文哲

印度：保障得力，法律先行

印度人享有充分的流動自由，他們不需要暫住證，他們可以在任何地方打工，甚至可以在任何繁華地帶支個棚戶作為落腳的家?？偠灾灰隳茉谀硞€地方找到謀生的門路，沒有人管你。

由于這樣的“利好”政策，印度人自然喜歡從落后地區(qū)向較發(fā)達地區(qū)流動。印度的法律明確規(guī)定：農(nóng)民工工資在任何情況下都不能低于1948年《最低工資法案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工從居住地到工作地所花費的路費，雇主應(yīng)該予以補助，數(shù)額不低于交通費的票價。雇主應(yīng)該保證為農(nóng)民工提供合適、足夠的醫(yī)療條件，當(dāng)農(nóng)民工或他們的家人生病時，應(yīng)該免費提供治療。假期、工作時間和加班工資以及其他的服務(wù)條件，不能低于當(dāng)?shù)貏诹Φ乃健?/p>

美國：“外來工”醫(yī)療、教育不發(fā)愁

美國現(xiàn)在一般不“親自”生產(chǎn)民工了，這里的“民工”一般是指移民，尤以墨西哥人為最多。

美國醫(yī)療費出奇的昂貴，令人望而生畏，對于移民勞工來說更是一筆極大負擔(dān)。所以，移民勞工多半不會去買健康保險，小病也拖著、熬著，能不上醫(yī)院就不上醫(yī)院?？墒堑搅舜蟛　⒓辈〉臅r候，他們就不用害怕了。因為需要急診的時候，法律規(guī)定醫(yī)院不可以將病人拒之門外，必須先搶救再談錢的問題。假如最后欠了一大筆醫(yī)療費，各地有不同的政策，幫助非常貧困的人合法地免掉。

民工的孩子也可以和美國的孩子一樣，在他們父母的居住地享受義務(wù)教育，免費讀書，家庭困難的還可以免費得到各種食物。雖然美國的地方財政也很緊張，但到目前為止，絕大多數(shù)地區(qū)還是維持了對移民兒童、青少年的免費教育和免費食膳。

巴西：農(nóng)民和城里人一樣受保障

在巴西，農(nóng)民在醫(yī)療、教育和社會保障方面享有與城里人同等的權(quán)利，差別只是農(nóng)村醫(yī)療和教育條件不如城市。而農(nóng)民進城后則享有與城里人同等的待遇。1990年，巴西正式建立“統(tǒng)一醫(yī)療體系”，患者在公立醫(yī)療機構(gòu)掛號、看病、拿藥、做各種檢查和手術(shù)完全免費，住院患者食宿也不花錢。像癌癥、腎透析和艾滋病這樣耗費昂貴的大病也免費治療。

當(dāng)勞動者在生病、發(fā)生工傷事故、產(chǎn)假、入獄、死亡、喪偶時，社保機構(gòu)會發(fā)放工資、補貼或撫恤金。

日本：教育使農(nóng)民順利變成市民

日本農(nóng)民進城從明治維新開始，19世紀(jì)末開始活躍，在第一次世界大戰(zhàn)期間開始激增。當(dāng)時由于傳統(tǒng)工業(yè)走向現(xiàn)代化及第三產(chǎn)業(yè)的興起，農(nóng)村勞動力更加迅速地向城市轉(zhuǎn)移。

日本政府特別重視勞動力的培訓(xùn)，既能提高進城者的素質(zhì)，又增強了他們的就業(yè)能力和水平。由于義務(wù)教育的普及，大大提高了農(nóng)民的素質(zhì)，畢業(yè)后他們很快成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動后備軍。在日本農(nóng)民進城過程中，一個很重要的現(xiàn)象是由于農(nóng)民的教育程度和水平一直遠遠高于城市化的水平，所以他們進城沒有遇到什么阻力。

20世紀(jì)30年代后半期，日本建立了完善的健康保險制度，這就更減少了農(nóng)民進城的后顧之憂，使大量的農(nóng)民進城后能夠比較順利地留下來，成為城市市民?！?/p>