郭忠玲

（鄭州幼兒師范學(xué)校，河南 鄭州 450000）

我國中職教育現(xiàn)狀分析及其發(fā)展策略探索

郭忠玲

（鄭州幼兒師范學(xué)校，河南 鄭州 450000）

一、中職教育發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）國家高度重視，實(shí)施重大舉措

黨中央、國務(wù)院高度重視中等職業(yè)教育，采取了一系列政策措施，促進(jìn)中職教育的發(fā)展。1996年國家頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》，2002年作出《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，2005年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，2008年教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》，提出了實(shí)施新一輪中等職業(yè)教育教學(xué)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。這一系列法規(guī)政策的出臺，為我國中職教育科學(xué)發(fā)展指明了方向，提供了政策保障。

（二）投資力度加大，資助體系健全

“十一五”期間中央財政對中職學(xué)校建設(shè)加大投資力度，共拿出100億元用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。2008年投入30多億元，重點(diǎn)支持了320個職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、700多所縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、30所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)。2007年國務(wù)院提出建立健全中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，2008年進(jìn)入了全面落實(shí)的階段。國家每年用于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金的投入約為200億元，直接受到中央財政資助的學(xué)生1200余萬人，每個學(xué)生每年享受1500元國家助學(xué)金。2009年中央一號文件明確指出，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)?？梢哉f，國家在助學(xué)金方面把最好的待遇給了職業(yè)教育。

（三）快速跨越發(fā)展，規(guī)模前所未有

由于黨中央、國務(wù)院采取一系列鼓勵措施，全國中等職業(yè)教育在過去幾年中獲得重大發(fā)展。“十一五”以來，中職教育實(shí)現(xiàn)了快速跨越發(fā)展。2009年全國共有中等職業(yè)學(xué)校近15000所，其中國家級重點(diǎn)中職學(xué)校近2000所，省、部級重點(diǎn)中職學(xué)校約3000所，其規(guī)模前所未有。2007年全國中職學(xué)校招生總數(shù)651萬人，到2010年實(shí)現(xiàn)招生830萬人，在校生突破了2000萬人，其教育規(guī)模已經(jīng)和普通高中大致相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”的目標(biāo)邁出了戰(zhàn)略性的關(guān)鍵一步。

二、中職教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社會認(rèn)可度低，學(xué)校招生困難

目前社會上仍然有不少人對中職教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，存在著輕視職業(yè)教育的傾向，中職教育的社會地位還未能與普通教育并駕齊驅(qū)。在相當(dāng)一部分人的眼里，職業(yè)教育還是個二流教育，自身缺乏足夠的吸引力。由于社會認(rèn)可度低，招生困難成為中職學(xué)校的最大壓力。每到招生時節(jié)各校都會使出渾身解數(shù)，奇招迭出，各顯神通。如將招生指標(biāo)分解下放、實(shí)行招生回扣、獵取情報濫發(fā)通知、隨心所欲盲目承諾、地方保護(hù)圈定生源等。中職學(xué)校每年雖然花費(fèi)大量的人力、物力和財力，仍大都難有足額的生源。學(xué)生輟學(xué)或隱性輟學(xué)現(xiàn)象多，流失率極高，各學(xué)校實(shí)際招到學(xué)生的人數(shù)與錄取人數(shù)差距相當(dāng)大。由于生源不足，各地中職學(xué)校招生中的違規(guī)行為逐漸增多，主要是地方保護(hù)、行政干預(yù)和有償招生等。這些不規(guī)范的招生行為既增加了學(xué)校的招生成本，也擾亂了正常的招生秩序；既不利于學(xué)校之間的正常競爭和良性發(fā)展，也不利于學(xué)生自主選擇學(xué)校。

（二）辦學(xué)特色單一，實(shí)訓(xùn)難以配套

長期以來，一些職業(yè)教育學(xué)校只重視正規(guī)學(xué)歷教育，以學(xué)歷教育為導(dǎo)向，用升學(xué)來吸引生源，技能教育和實(shí)踐教育沒有被擺上應(yīng)有的位置，而滯留在表面化、一般化的層次上。掛職業(yè)學(xué)校的牌子，走普通教育的路子，專業(yè)面窄而單一，辦學(xué)手段不靈活，難以適應(yīng)和服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陳舊的傳統(tǒng)觀念成為制約中等職業(yè)教育發(fā)展的羈絆。職業(yè)教育直接與生產(chǎn)勞動相關(guān)，但目前職業(yè)學(xué)校都按照一個模式辦學(xué)，囿于學(xué)歷教育，不同專業(yè)的學(xué)生都學(xué)同樣的課程，忽視技術(shù)、技能的培訓(xùn)，用一個模子刻畫出來的學(xué)生，缺乏創(chuàng)造力，很難適應(yīng)不同崗位的需要。

中職教育的專業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有些專業(yè)如文秘、學(xué)前教育、財務(wù)、電子商務(wù)、計算機(jī)、汽車和機(jī)電維修等重復(fù)設(shè)置，既增加了就業(yè)競爭壓力，又浪費(fèi)了教育資源。而一些能夠適應(yīng)市場發(fā)展和具有地方經(jīng)濟(jì)特色的專業(yè)卻規(guī)模小、起點(diǎn)低，人才培養(yǎng)與市場的銜接不夠緊密，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力還比較薄弱，這就導(dǎo)致辦學(xué)的路子越走越窄，使職業(yè)教育陷入困境。

（三）專業(yè)教師短缺，師資隊(duì)伍不穩(wěn)

我國中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)目前普遍存在“專業(yè)教師數(shù)量不足”和“教師結(jié)構(gòu)不夠合理”兩大問題，這成為制約中職教育發(fā)展的最大“瓶頸”。專業(yè)教師數(shù)量不足的原因主要是目前公辦學(xué)校師資配備薄弱，教師編制不合理，仍然沿用普通高中標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)生與教師比為12∶1）。由于職業(yè)學(xué)校班額普遍比普通高中小，實(shí)際操作課程較多，教師配置比例應(yīng)高于普通高中。

專業(yè)教師結(jié)構(gòu)不夠合理，理論課程教師多，實(shí)際操作課程教師偏少，“雙師型”教師（既具有擔(dān)任專業(yè)理論課的教學(xué)資格，又具有擔(dān)任專業(yè)技能課的教學(xué)資格的教師）比例更少。有些職教崗位任教的一部分教師是從普通中學(xué)轉(zhuǎn)入的，這部分教師從事職業(yè)教育是新手，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，對于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際技能顯得力不從心。最近幾年從普通高校本科畢業(yè)生中補(bǔ)充的教師，雖然學(xué)歷層次高，但他們的本科學(xué)歷與現(xiàn)在從事的專業(yè)不掛鉤，經(jīng)驗(yàn)明顯不足，且有相當(dāng)數(shù)量的教師思想還不夠穩(wěn)定。專業(yè)課和文化課教師的結(jié)構(gòu)不合理，文化課教師比重偏大的問題還普遍存在。教師年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，骨干教師、專業(yè)帶頭人少。年輕教師的知識結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，缺乏必要的工作實(shí)踐能力和專業(yè)實(shí)踐技能。由于職業(yè)學(xué)校主要以行動為導(dǎo)向來組織開展教學(xué)，如果缺少教學(xué)一線的“雙師型”專業(yè)教師，不能實(shí)現(xiàn)學(xué)生在做中學(xué)，教師在做中教，勢必影響職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

三、探索職業(yè)教育發(fā)展策略

（一）找準(zhǔn)學(xué)校定位，確立奮斗目標(biāo)

胡錦濤總書記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，最重要的就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，樹立正確的人才觀和質(zhì)量觀，進(jìn)一步明確中等職業(yè)教育的定位。要充分認(rèn)識到職業(yè)教育不是終結(jié)教育，而是終身教育的重要組成部分；職業(yè)教育不是封閉性教育，而是在學(xué)習(xí)化社會中擔(dān)當(dāng)重任的開放性教育；職業(yè)教育不是精英教育而是普及教育，不是淘汰教育而是成功教育。職業(yè)教育的目的就是根據(jù)社會、市場對人才的不同要求，因材施教，促進(jìn)個性發(fā)展，使每個學(xué)生都成為對社會有用的人。隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展，社會越來越需要具有職業(yè)技術(shù)能力與素質(zhì)的人才。中職學(xué)校的學(xué)生培養(yǎng)要按照綜合職業(yè)能力的要求，由培養(yǎng)單純的知識型或技術(shù)型人才轉(zhuǎn)向培養(yǎng)素質(zhì)型人才，既要努力提高學(xué)生的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，又要注意培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、創(chuàng)新能力和社會交往能力等，使受教育者善于面對社會的競爭和生活的挑戰(zhàn)，具有良好的適應(yīng)性和生存發(fā)展的潛能。

（二）調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，突顯辦學(xué)特色

中職教育要在專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)一步落實(shí)“以服務(wù)為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以技能為核心，以招生和就業(yè)為關(guān)鍵”的辦學(xué)理念，立足地方，立足市場，立足技能培養(yǎng)，突出職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色。

學(xué)校要以市場為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。對于招生數(shù)量多、畢業(yè)生就業(yè)率和質(zhì)量“雙高”的優(yōu)質(zhì)型專業(yè)要重點(diǎn)扶持，保證學(xué)校辦學(xué)的穩(wěn)定性，并為學(xué)校創(chuàng)造品牌效應(yīng)，使之具有示范性、輻射性和效益性，迎合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對于招生數(shù)量逐年下降、畢業(yè)生就業(yè)率和質(zhì)量“雙低”的衰退型專業(yè)要堅(jiān)決調(diào)整，予以淘汰。還要挖掘潛力型專業(yè)，以適應(yīng)未來社會產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展需求。改造那些因受師資和設(shè)備限制、缺乏學(xué)科支持、無法產(chǎn)生有效的教育效果的專業(yè)，進(jìn)一步提升其專業(yè)內(nèi)涵和教育水平，發(fā)揮其有效的教育作用。對一些辦學(xué)資源分散、規(guī)模小、條件差、生源少的職業(yè)學(xué)校，實(shí)行弱勢資源整合，組建一批股份制職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)化弱為強(qiáng)。

職業(yè)能力的內(nèi)涵不是單純的職業(yè)技術(shù)能力，而是全面素質(zhì)、綜合職業(yè)能力。中職學(xué)校要貫徹“保持傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出重點(diǎn)特色，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新興專業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路，注重高水平、高效益專業(yè)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好凝練專業(yè)方向、調(diào)整專業(yè)布局、構(gòu)筑實(shí)訓(xùn)基地等三方面工作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理、職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)設(shè)置和就業(yè)的互動反饋，實(shí)現(xiàn)良性的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校要以內(nèi)涵發(fā)展為主，強(qiáng)調(diào)“異軍突起”，使專業(yè)特色更加鮮明，優(yōu)勢更加明顯。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”教師

進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高中等職業(yè)學(xué)校教師的整體素質(zhì)，切實(shí)推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一批能體現(xiàn)學(xué)校主題精神的優(yōu)秀教師，是推動學(xué)校健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。教師是學(xué)校發(fā)展的主體，只有有了高素質(zhì)、高技能的教師才能培育出高素質(zhì)、高技能的中職生。

“雙師型”教師的核心在于教師的“雙素質(zhì)”?！半p師型”教師最顯著的特征是把專業(yè)理論與實(shí)際操作結(jié)合起來，高效率地教會學(xué)生。教師能夠根據(jù)教學(xué)要求和學(xué)生實(shí)際，做到讓學(xué)生“一聽就懂，一學(xué)就會，一用就靈”。所以，中職學(xué)校的教師不僅要具有深厚的理論功底，而且要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校要制定中職教師培訓(xùn)計劃，經(jīng)常開展各類教學(xué)基本功比賽；有條件的學(xué)校應(yīng)建立校內(nèi)生產(chǎn)基地，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的路子；要實(shí)施校企“雙向掛職”，即專業(yè)教師到企業(yè)頂崗，聘請企業(yè)技術(shù)人員為兼職教師；要積極組織專業(yè)教師參加省級或國家級骨干教師培訓(xùn)，鼓勵青年教師繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等。不斷提高教師學(xué)歷層次、專業(yè)水平，改善其知識結(jié)構(gòu)，逐步提高師資隊(duì)伍整體水平。

（四）深化課程改革，提高教育質(zhì)量

課程是構(gòu)建體現(xiàn)職業(yè)教育思想和觀念，反映人才培養(yǎng)目標(biāo)，制約學(xué)校教育教學(xué)行為，直接影響教育質(zhì)量和學(xué)生身心發(fā)展的重要因素。而質(zhì)量是職業(yè)教育的生命，只有不斷提高教育質(zhì)量，才能不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的服務(wù)力和貢獻(xiàn)力。只有教學(xué)質(zhì)量過關(guān)，學(xué)生技術(shù)過硬，職業(yè)教育才能做到可持續(xù)發(fā)展。因此，要改革日前中職教育存在的問題就必須深化課程改革。

職業(yè)學(xué)校的課程改革應(yīng)按照社會對人才知識和能力的實(shí)際需要開設(shè)課程。課程設(shè)置應(yīng)本著“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強(qiáng)能力、重應(yīng)用”的原則，從學(xué)生“會用”、“實(shí)用”、“夠用”出發(fā)，打破專業(yè)學(xué)科的完整性、系統(tǒng)性和學(xué)術(shù)性，體現(xiàn)實(shí)用性和先進(jìn)性，對現(xiàn)行教材進(jìn)行整合調(diào)整，壓縮傳統(tǒng)課程比例，增加高新技術(shù)課程。以能力本位為中心重新構(gòu)建教材，突出實(shí)踐環(huán)節(jié)。理論知識部分要加強(qiáng)目的性、針對性、可操作性。實(shí)踐教學(xué)要以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)行理論、實(shí)踐教學(xué)的一體化，使教學(xué)與生產(chǎn)緊密結(jié)合。加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)；改善實(shí)驗(yàn)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)條件；鼓勵教師和學(xué)生進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)和科學(xué)研究；實(shí)施專業(yè)技能證書制度，包括普通話等級證書、計算機(jī)等級證書等。改進(jìn)考試方法與評價制度，實(shí)行“學(xué)分制”。這些課程改革的措施既有利于推進(jìn)學(xué)生個性全面發(fā)展，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，又有利于因人施教、因材施教，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對人才多樣化的需求，更有助于提高職業(yè)教育自身的活力。

2011-05-01

郭忠玲（1958— ），女，河南扶溝人，鄭州幼兒師范學(xué)校高級講師。

責(zé)任編輯 宋淑芳

（E－mail：hnskssf＠163.com）