中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院 李 軍

近年來，國際上頻繁出臺以及修正船舶安全及海洋環(huán)境保護等有關(guān)方面的國際公約、規(guī)則和規(guī)范。這些國際公約的出臺與實施對全球航運業(yè)和造船業(yè)帶來了深遠的影響。那么，當前日本船舶工業(yè)標準化管理是怎樣的？哪些相關(guān)組織和部門在研究和制定日本船舶標準化管理的相關(guān)制度？對中國造船業(yè)來說，又將帶來哪些啟示呢？

工業(yè)標準的地位

日本《工業(yè)標準化法》明確了工業(yè)標準整體在國家戰(zhàn)略中的重要地位。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省獎勵和推進日本提出國際標準，堅持國內(nèi)標準應(yīng)以國際標準為依據(jù)的方針。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省領(lǐng)導(dǎo)下制定的日本工業(yè)標準（JIS），采取了根據(jù)企業(yè)需求，以ISO和IEC標準為中心，靈活導(dǎo)入的方針。

2001年9月，日本公布了《標準化戰(zhàn)略》，把標準化的重點放在以下三個方面。首先，確保與市場的聯(lián)系和效率。根據(jù)27個領(lǐng)域的標準化戰(zhàn)略要求，各領(lǐng)域要具體制定細致而切實可行的標準。其次，推進戰(zhàn)略性的國際標準化活動。日本針對國際標準化活動制定了20項措施，包括國際標準的對策、產(chǎn)業(yè)界提出的國際標準提案、創(chuàng)造良好的參加國際標準化活動的環(huán)境、培養(yǎng)國際標準化專家、推進亞太地區(qū)的國際標準化活動等。最后，推進標準化活動與研究開發(fā)的一體化。把研發(fā)政策和標準化政策作為車之兩輪，研究開發(fā)政策+標準化政策、技術(shù)創(chuàng)新與實用化政策。要建立“標準化政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策一體化推進”和“支援標準化研究開發(fā)的體系”，增加有關(guān)科學(xué)研究的預(yù)算經(jīng)費。

相關(guān)標準化組織

調(diào)查、研究、編制、審議船舶工業(yè)國家標準的工作主要由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下屬的各個協(xié)會來進行。以下幾個協(xié)會主要從事與船舶標準化相關(guān)的工作。

——日本標準協(xié)會

該協(xié)會的主要工作是普及、推進工業(yè)標準化和質(zhì)量管理，并以提高社會生活為目的。主要的工作內(nèi)容包括：JIS標準草案制作、關(guān)于標準化的調(diào)查研究、關(guān)于管理技術(shù)調(diào)查研究、舉辦召開JIS品質(zhì)管理負責(zé)人研討會、關(guān)于品質(zhì)管理體系以及環(huán)境管理體系的教育、舉辦召開標準化和質(zhì)量管理全國大會、發(fā)行JIS標準、發(fā)行JIS標準英文版、協(xié)助參加國際會議、參加ISO理事會和ISO政策委員會、與國外的技術(shù)合作、質(zhì)量管理體系審查注冊、環(huán)境管理體系審查注冊、質(zhì)量管理檢定（QC檢定）等工作。

——日本工業(yè)標準調(diào)查會

日本工業(yè)標準（JIS）主要由日本工業(yè)標準調(diào)查會（JISC）組織制定和審議。JIS是日本國家級標準中最重要、最權(quán)威的標準。根據(jù)日本工業(yè)標準化法的規(guī)定，以促進日本工業(yè)標準化為目的。細化分為土木建筑、一般機械、電子儀器及電器機械、汽車、鐵路、船舶、鋼鐵、非鐵金屬、化學(xué)、纖維、礦山、紙漿及紙、管理系統(tǒng)、陶瓷、日用品、醫(yī)療安全用具、航空、信息技術(shù)和其他等19個類別，共設(shè)置29個標準部會。船舶則是其中之一。

JIS的內(nèi)容包括：產(chǎn)品標準（產(chǎn)品形狀、尺寸、質(zhì)量、性能等），方法標準（試驗、分析、檢測與測量方法和操作標準等），基礎(chǔ)標準（術(shù)語、符號、單位、優(yōu)先數(shù)等）。截止到2010年3月底，已經(jīng)發(fā)布的JIS標準10202項。其中，JISF為船舶工業(yè)標準。

——日本船舶技術(shù)研究協(xié)會（JSTRA）

該協(xié)會主要負責(zé)日本國內(nèi)與船舶工業(yè)相關(guān)的JISF標準草案的編制、標準和規(guī)則的研究與開發(fā)、標準的日常維護和管理工作，并代表行業(yè)參加IMO、ISO等相關(guān)的國際標準化工作。

國家標準的制定流程

根據(jù)社會的需求，在國家及各個行業(yè)中選出需要標準化的課題，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，委員會對JIS草案進行研討。該JIS草案最終由日本工業(yè)標準調(diào)查會審議通過。由主任大臣簽發(fā)。

JISF標準基于日本造船和配套設(shè)備的技術(shù)積累而建立的，并廣泛應(yīng)用于相關(guān)的設(shè)計和制造。近年來，JISF標準的制定主要集中于采用國際標準和本國的技術(shù)創(chuàng)新。截止到2009年10日，共有JISF標準399項，主要分布情況見（表1）。

表1：日本船舶工業(yè)國家標準總數(shù)

在這399項標準中，采用國際標準的共有129項，其中，采用國際標準化組織（ISO）的JISF標準共有108項，采用國際電工組織（IEC）的標準共有21項。具體的采標統(tǒng)計情況見（表2）。

表2：日本JISF標準與國際標準的關(guān)系

標準制定修訂機制

目前，日本的船舶工業(yè)標準主要由船舶技術(shù)研究協(xié)會（JSTRA）負責(zé)制定。該協(xié)會于2005年成立，由原來的日本造船研究協(xié)會（成立于1952年）、日本船舶標準協(xié)會（成立于1969年）、日本船舶拆解促進協(xié)會（成立于1978）合并而成。JSTRA在日本為與海事相關(guān)的工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府之間提供一個緊密合作的平臺，并致力于海上安全、海上環(huán)境保護和船舶工業(yè)的發(fā)展。

JSTRA還緊密跟蹤國際標準化動態(tài)，積極參與國際標準的制修訂工作。目前，日本國內(nèi)由JSTRA負責(zé)歸口的國際組織有如下5個：

* ISO/TC8船舶與海上技術(shù)（含所有的分技術(shù)委員會）；

* ISO/TC188小艇；

* ISO/TC67/SC7石油、石化和天然氣工業(yè)用材料、設(shè)備及海上結(jié)構(gòu)物/海上結(jié)構(gòu)物；

* ISO/TC108機械振動和沖擊；

* IEC/TC18船舶及移動和固定式海上結(jié)構(gòu)物的電氣設(shè)備。

JSTRA還致力于對IMO及相關(guān)政府規(guī)章的制定，并主持與海事安全、船舶海上污染的控制等方面相關(guān)的研究工作。

船舶工業(yè)標準很注重將技術(shù)研究與標準相結(jié)合。不僅在戰(zhàn)略中提出并推進標準化活動與研究開發(fā)的一體化，還積極參加IMO委員會和分委會的會議以及其他相關(guān)會議，并闡述自己的研究成果，交流觀點和信息。

標準化活動經(jīng)費的投入是實施標準化戰(zhàn)略的必要保障。在日本，除了國家投入經(jīng)費外，市場的運作也是不可缺少的經(jīng)費來源。JSTRA廣泛接收各種學(xué)會、協(xié)會、造船企業(yè)、航運企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、船用配套企業(yè)等各方面的贊助。截止到2010年7月1日，共有各類贊助會員單位186個，分別給JSTRA提供技術(shù)和資金支持，共同參與標準的研究與編制。政府財政支持與標準經(jīng)費市場化運作有機結(jié)合，保障了經(jīng)費來源的多元化，為船舶標準化工作的開展提供了有力保障。

目前，日本船舶界不僅加強國內(nèi)標準的制定，而且積極參與國際標準的制定，并與中國、韓國強強聯(lián)手合作，力求在國際社會上能夠擁有強有力的發(fā)言權(quán)。

對中國造船業(yè)的三點啟示

通過對日本的船舶標準化工作可以得出以下三點啟示：

1、船舶是一種國際化特征很強的產(chǎn)品，船舶的設(shè)計建造需要與國際接軌。在日本的標準化戰(zhàn)略中，積極采用國際標準或以國際標準為依據(jù)制定國內(nèi)標準，同時又積極將本國標準提升為國際標準，都是日本標準化工作特別是船舶標準化工作的一種好的做法。積極參與國際標準化工作，更好地提升我國在國際中的話語權(quán)，才能更好地推動我國船舶工業(yè)的發(fā)展。

2、加強標準和科研的結(jié)合，對推動標準化工作具有很好的促進作用。日本的標準化戰(zhàn)略就提到了“推進標準化活動與研究開發(fā)的一體化”，而2005年新成立的日本船舶技術(shù)研究協(xié)會（JSTRA）就是集技術(shù)研究與標準研究為一體的組織。對我國而言，還需要更好地把技術(shù)研究與標準研究結(jié)合起來，及時把能轉(zhuǎn)化為標準研究成果轉(zhuǎn)化為標準，并及時將標準成果應(yīng)用于產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)。兩者相互結(jié)合，相互促進，才能更好地推動技術(shù)發(fā)展，提升我國的國際競爭力。

3、各方的技術(shù)和經(jīng)費支持是做好標準化工作的重要保障。JSTRA的市場運作機制，使船舶標準化工作與船舶相關(guān)的各種機構(gòu)和組織緊密聯(lián)系起來。大家都來共同支持和推動船舶標準化工作，相互結(jié)成聯(lián)盟，在技術(shù)上、資金上給予保障，才能更好地推動船舶標準化工作邁上新的臺階。