高 峰, 蔡江娜

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 保衛(wèi)處,河北 保定 071000）

論高校保衛(wèi)工作中的預(yù)防為主原則

高 峰1, 蔡江娜2

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 保衛(wèi)處,河北 保定 071000）

根據(jù)新時(shí)期高校安全保衛(wèi)工作的新要求,重新定位當(dāng)今高校保衛(wèi)工作,提出高校安全工作要堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合的原則。隨著高等教育的事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和高校內(nèi)部的一系列政策的不斷深化,安全穩(wěn)定工作也遇到了許多新情況、新問題。分析了預(yù)防為主原則的概念、特點(diǎn)及重要性,闡述了預(yù)防為主的環(huán)境因素,并提出了預(yù)防為主的幾點(diǎn)建議,使學(xué)校安全保衛(wèi)工作防范于未然,減少危害。

預(yù)防為主;防范;心理準(zhǔn)備;高校;保衛(wèi)工作

近年來,高校保衛(wèi)工作在學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中作出了突出貢獻(xiàn),有效地保護(hù)了學(xué)校的公共財(cái)產(chǎn)安全和師生員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)了正常的教學(xué)秩序、工作秩序和生活秩序,保持了學(xué)校的政治穩(wěn)定。但是,隨著高等教育的事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和高校內(nèi)部的一系列政策的不斷深化,安全穩(wěn)定工作也遇到了許多新情況、新問題。一是各種不同的思想觀念對高校帶來的影響和沖擊,社會(huì)和學(xué)校內(nèi)部的各種新的矛盾不斷出現(xiàn),這些因素影響著高校的穩(wěn)定;二是日趨復(fù)雜與嚴(yán)峻的校園及周邊治安秩序影響著校園秩序和師生員工的安全,一些師生的安全防范意識(shí)比較弱,在一定程度上也增加了學(xué)校安全保衛(wèi)工作的難度等等。面對這樣的形勢,高校保衛(wèi)工作要盡量做到預(yù)事在先,更新觀念、調(diào)整思路、改變方法、完善預(yù)案、善于應(yīng)對,具體來說就是把握好預(yù)防為主的原則。

一、預(yù)防為主原則

創(chuàng)建良好的校園秩序和安全穩(wěn)定的校園環(huán)境,高校安全保衛(wèi)工作必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則,切實(shí)加強(qiáng)安全防范工作。

高校的安全防范工作,主要是預(yù)防非法宗教勢力對高校的滲透、煽動(dòng)和破壞活動(dòng);預(yù)防敵對勢力對高校的滲透破壞和情報(bào)竊密活動(dòng);預(yù)防高校師生的安全事故、群體性突發(fā)事件;預(yù)防刑事、治安案件。

為了做好高校的安全防范工作,應(yīng)建立完善的安全防范體系,做到人防、物防、和技防的有機(jī)結(jié)合。人防即人力防范,是指保衛(wèi)工作人員和其他有關(guān)人員進(jìn)行日常安全教育、檢查、巡邏和處理突發(fā)事件。物防即物理防范,它是由能保護(hù)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)存在的設(shè)施構(gòu)成,主要作用是阻擋和推遲各類災(zāi)害、侵害和破壞事件的發(fā)生。技防即技術(shù)防范,它是由探測、識(shí)別、報(bào)警、信息傳輸、控制、顯示等技術(shù)設(shè)施所組成,其功能是發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)害、侵害和破壞事件的發(fā)生,迅速將信息傳送到指定地點(diǎn)[1]。

二、預(yù)防為主的重要性

帶兵打仗,最常說的就是“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”,“不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)”。短短術(shù)語,透著萬千的哲理。高校保衛(wèi)工作關(guān)系到校園的政治穩(wěn)定和安全文明校園的建設(shè)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是高校保衛(wèi)工作者以及各級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人要注意校園安全的防范意識(shí),熟練運(yùn)用各種處置突發(fā)事件的工作預(yù)案,把握校園安全穩(wěn)定工作的動(dòng)態(tài),要有足夠的思想準(zhǔn)備,真正做到居安思危。

高校保衛(wèi)工作倡導(dǎo)的是“以防為主,防治結(jié)合”。簡單的一個(gè)防字,帶出無數(shù)個(gè)工作命題,目前大家常用的人防、物防和技防已構(gòu)成一個(gè)較為嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。在河北農(nóng)業(yè)大學(xué),人防就有樓棟執(zhí)勤人員,家屬區(qū)守樓護(hù)院人員,公共活動(dòng)場所的安全文明督察員和國旗班隊(duì)員的巡邏及校衛(wèi)隊(duì)員的巡邏、門衛(wèi)值班。“三鐵一器”的預(yù)防措施,與各高校的防范措施大同小異,這不必多說。但在防范問題上,要切忌出了事再布防,這種方式的做法是一種被動(dòng)的、成本較高的工作運(yùn)轉(zhuǎn)模式。應(yīng)該在日常工作中深入了解和掌握校園環(huán)境的變化和社會(huì)治安形勢發(fā)展的特點(diǎn),預(yù)先研究和調(diào)整防范策略。保衛(wèi)工作者要善于觀察、思考和判斷動(dòng)態(tài)動(dòng)向,要養(yǎng)成預(yù)防為主的意識(shí)、經(jīng)常分析和判斷當(dāng)前或近期可能出現(xiàn)的問題,把防什么,如何防的問題落到實(shí)處,并采取堅(jiān)決的措施,才可能收到應(yīng)有的效果。

堅(jiān)持規(guī)范性的安全檢查,及時(shí)整改各種安全隱患也是建立預(yù)防為主的原則的一種有效途徑。通過安全檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,要勤于排除和整改隱患,把問題解決在萌芽狀態(tài)。因此,我們說,只有堅(jiān)持開展這種看起來似乎簡單、重復(fù)和平常的工作,讓人逐漸養(yǎng)成一定的預(yù)防的意識(shí),隨時(shí)了解校園及自己身邊可能會(huì)發(fā)生的事情,才能真正做到“防患于未然”。例如近期全國部分地區(qū)發(fā)生了重大火災(zāi)事故,如果能經(jīng)常進(jìn)行火災(zāi)隱患的排查,及時(shí)消除各類引火隱患,堅(jiān)持預(yù)防為主,防范于未然,就能大大減少火災(zāi)的發(fā)生。

學(xué)校保衛(wèi)工作者要樹立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。有危機(jī)感、有責(zé)任心、有心理準(zhǔn)備,就會(huì)隨時(shí)應(yīng)對各種事態(tài)和事件。保衛(wèi)工作者在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持好的做法,找出工作中的不足,特別是要分析自己在工作中的失誤的原因,要防止麻痹思想,堅(jiān)持政治敏感性等,才能為自己在今后的工作中不再重蹈覆轍,預(yù)防在先。

良好預(yù)防意識(shí)的養(yǎng)成,不但要注意個(gè)人的心理感應(yīng)和思想上的重視,還應(yīng)制定科學(xué)和具有可操作性的工作預(yù)案。制定工作預(yù)案目的在于更好地預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極、穩(wěn)妥、快速、高效地做好各種突發(fā)事件的處置工作。工作預(yù)案要明確規(guī)定突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后等各種事態(tài)處置過程中,誰來做,怎樣做,以及用什么來做等問題,一旦發(fā)生突發(fā)事件,才能在敏感時(shí)期、國內(nèi)外重大事件及應(yīng)對校園內(nèi)外的重大活動(dòng)中確保校園的平安[2-3]。

三、預(yù)防為主的環(huán)境性

做好高校的安全防范工作,僅僅靠專職保衛(wèi)隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在學(xué)校,大至黨委書記、校長,小到班長、生活委員,他們都應(yīng)擔(dān)負(fù)起保一方平安的責(zé)任。只有各單位各部門負(fù)責(zé)人的真正重視,并通過他們的宣傳教育和發(fā)動(dòng),才能在校園內(nèi)養(yǎng)成居安思危,警鐘長鳴的預(yù)防氛圍,做到“誰主管誰負(fù)責(zé),誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則,層層簽訂責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。所以說,首要的前提就是部門一把手和學(xué)校安全保衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍要自覺養(yǎng)成在抓預(yù)防的好習(xí)慣和良好氛圍。

隊(duì)伍建設(shè)是搞好預(yù)防工作的一個(gè)重要方面。安全保衛(wèi)工作要有預(yù)防意識(shí),如果僅有意識(shí)而沒有預(yù)案和隊(duì)伍去實(shí)施,那也只會(huì)成為一種空想。從目前情況看,保穩(wěn)定、保平安的基本隊(duì)伍主要是各校黨政領(lǐng)導(dǎo)、政工干部及保衛(wèi)部門的工組人員,而能真正做到快速反應(yīng)的恐怕還得靠學(xué)校校衛(wèi)隊(duì)。如何建設(shè)一支能召之即來、來之能戰(zhàn)的處置突發(fā)事件的工作隊(duì)伍是當(dāng)前高效安全保衛(wèi)工作所應(yīng)予重視的問題。

物質(zhì)保障也是搞好預(yù)防工作的基礎(chǔ),有預(yù)防意識(shí)就應(yīng)有處理的措施,交通通訊及常用的處置事件的物資應(yīng)當(dāng)具備或說是有所準(zhǔn)備。對規(guī)模較大的學(xué)校來說,交通通訊裝備的條件可能會(huì)好一些,但一些緊急施救的器材則明顯不足。一些高校的校衛(wèi)隊(duì)值班室里就配置有專門的消防救助器材,這就很值得推薦。但不管學(xué)校大小,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,舍得在經(jīng)費(fèi)上投入,很多問題就會(huì)迎刃而解,工作才能得到勝利開展。

搞好預(yù)防工作除了隊(duì)伍和技防上找尋問題外,還要注意做好人員思想方面的工作,從客觀上創(chuàng)造條件,消除客觀的誘發(fā)因素。一是深入扎實(shí)地開展大學(xué)生安全教育,培養(yǎng)他們的安全意識(shí),提高他們對人身、財(cái)產(chǎn)的自我保護(hù)能力;二是加強(qiáng)對大學(xué)生的日常管理,院系學(xué)生輔導(dǎo)員和學(xué)生工作者要及時(shí)了解掌握每個(gè)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),尤其是掌握重點(diǎn)人的思想動(dòng)態(tài);三是重視大家關(guān)系的協(xié)調(diào)。通過思想工作和管理工作,努力形成一種人人平等、相互尊重、團(tuán)結(jié)友愛的、彼此相容的關(guān)系,消除情緒沖突的因素。除了學(xué)生安全教育外,教職工的安全宣傳教育也是很重要的,在廣大職工范圍內(nèi)宣傳安全防范措施,自救措施,切實(shí)提高教職工的防范能力,從思想意識(shí)上提高認(rèn)識(shí),消除各類安全隱患。

做好預(yù)防工作要充分重視信息的收集和分析這一工作環(huán)節(jié)。預(yù)防就要作出預(yù)測,強(qiáng)烈的預(yù)防意識(shí)就是要有預(yù)感,要防范于未然,要有切實(shí)可行的防范措施。預(yù)防工作必須耳聰目明,反應(yīng)敏捷,要做到這一點(diǎn),就應(yīng)花大力氣去抓信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。從目前各高校的情況看,信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)越來越受到大家的重視,無論在平時(shí)還是在各個(gè)敏感時(shí)期,都應(yīng)隨時(shí)了解不同人群的思想動(dòng)態(tài),不同事件的發(fā)展趨勢通過信息收集整理,把握社會(huì)發(fā)展的趨勢,利用所收集的情報(bào)信息,為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。所以說,構(gòu)建、啟動(dòng)全方位的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),是做好預(yù)防工作的基礎(chǔ),也是一個(gè)安全保衛(wèi)工作者是否具有預(yù)防意識(shí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)[3-4]。

四、關(guān)于預(yù)防為主的幾點(diǎn)建議

良好預(yù)防意識(shí)的養(yǎng)成,關(guān)鍵還在于責(zé)任心。校園安全的重責(zé)落在保衛(wèi)干部的身上,大家都感到保一方平安的壓力重大。從目前情況看,各級(jí)各部門都已層層簽訂了安全穩(wěn)定和綜治工作責(zé)任書,目標(biāo)責(zé)任也作了較為科學(xué)的分解,并實(shí)行綜治工作一票否決制。而在日常工作中,由于不同階段有其不同的中心任務(wù),很多階段性的工作會(huì)讓人感到筋疲力盡,各種可能影響安全穩(wěn)定的事態(tài)苗頭就往往容易被忽略,稍有不慎就會(huì)惹出大問題來。因此,首先建議大家還是要從思想高度重視,工作中各負(fù)其責(zé),要做到人人參與,積極預(yù)防,最好建立二級(jí)管理模式,保持高度的警覺性,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不利于安全穩(wěn)定的事態(tài)苗頭,并把它化解在萌芽狀態(tài)。

其次要認(rèn)真總結(jié)各自工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),努力探索所在單位安全穩(wěn)定工作的規(guī)律。就高校而言,由于教學(xué)科研工作所特有的一般規(guī)律性,開學(xué)、假期及各敏感時(shí)期的防范工作也有一定相似。因此,建議不斷強(qiáng)化預(yù)警意識(shí),建立和健全科學(xué)的學(xué)校安全穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制,制定出切實(shí)可行的應(yīng)對措施,不管碰到什么問題,發(fā)生何種突發(fā)事件,就能做到臨危不懼、堅(jiān)決、穩(wěn)妥快速、高效地做好處置工作,維護(hù)健康有序的育人環(huán)境。

再者要建立起有效的用人激勵(lì)機(jī)制。希望保衛(wèi)干部能認(rèn)真總結(jié)過去,干好現(xiàn)在,預(yù)測和防范未來,從現(xiàn)在情況看,不少地方、單位對保衛(wèi)工作的態(tài)度是“講起來重要,排起來次要,忙起來不要”,保衛(wèi)干部的職稱、房子、福利及經(jīng)費(fèi)和裝備投入往往得不到重視。少數(shù)干部則表現(xiàn)為干多干少一個(gè)樣的,干好干壞一個(gè)樣,對極個(gè)別人來說更表現(xiàn)為干與不干一個(gè)樣。學(xué)校與部門由于缺乏有效的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,干好的領(lǐng)導(dǎo)看不見,不干學(xué)校也管不著。對某些人來說,不說要有預(yù)防意識(shí),就連最起碼的責(zé)任感都難以找到,不給單位添亂就很知足了。因此,要把工作做好,就得用制度管事,用制度管人,建立起有效的用人與激勵(lì)機(jī)制。

安全責(zé)任,重于泰山,安全穩(wěn)定,壓倒一切。只有創(chuàng)建一個(gè)安全文明的校園育人環(huán)境,才能保證學(xué)校各項(xiàng)工作的健康快速發(fā)展。學(xué)校安全保衛(wèi)工作任重道遠(yuǎn)。在依法治國、依法行政的今天,我們要不斷學(xué)習(xí)、努力探索,除立足做好今天的工作,還要有防范未來的預(yù)防意識(shí),只有警鐘長鳴,認(rèn)真構(gòu)建多元的校園防范網(wǎng)絡(luò),充分調(diào)動(dòng)全校師生員工的工作積極性,團(tuán)結(jié)協(xié)作,齊抓共管,才能共保校園一方平安。

[1] 周昂偉,王亮.對加強(qiáng)高校安全防范工作的思考[J].企業(yè)家天地,2006（3）:130-131.

[2] 金錦華,張錫華.高校安全保衛(wèi)工作需要把握的幾個(gè)原則[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào),2006（1）:86-88.

[3] 段茂森.當(dāng)前高校安全保衛(wèi)工作存在的六大問題和八大對策[J].云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào),2003（4）:143-145.

[4] 汪蕓.高校安全保衛(wèi)工作中的思想政治教育[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào),2006（5）:77-79.

On principles of prevention-first for college security work

GAO Feng,CAIJiang-na

（Security Department,Agricultural University of Hebei,Baoding 071001）

In accordance with the new demands of the college security work in the new era,it is necessary to re-position the current security wo rk in higher educational institutions and to put fo rw ard that the college security wo rk should follow the princip les of prevention-first,w hile com bining the methods of prevention and control.with the persistent development of higher education and constant deepening of a seriesof policies at colleges and universities,many new cases and new problem s are emerged in security and stability work.Thispaper analyzes the concep ts,characteristics and importance of the principles of prevention-first,w hile setting forth the environmental factors of prevention-first and putting forward some relevant suggestions to make college security work done ahead to keep away the possible dangers.

prevention-first;keep away;mental preparation;higher educational institutions;security work

G 648

A

1008-6927（2011）01-0020-03

2010-10-09

高 峰（1978-）,女,大學(xué)本科學(xué)歷,政工師,研究方向:高校安全保衛(wèi)及管理。

（編輯:劉雪春）