丁愛華

(淮安市財政局，江蘇 淮安223001)

根據(jù)人力資源和保障部門的規(guī)定，持有會計從業(yè)資格證書的人員，每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。這樣規(guī)定的目的是讓持證人員及時更新知識，提高業(yè)務水平和職業(yè)道德素質。但現(xiàn)實中，因為多方面的原因，會計人員的繼續(xù)教育存在流于形式、不重實效的問題。一些持證人員甚至認為，只要交了培訓費，就應給繼續(xù)教育合格證書，不需要再參加學習和考核。同時，對那些多年不參加繼續(xù)教育的會計人員，管理部門對其處理無法可依，使得繼續(xù)教育處在一種尷尬的境地。

本文結合淮安市淮陰區(qū)近年會計持證人員參加繼續(xù)教育的情況，簡要分析問題的癥結所在，并結合繼續(xù)教育網(wǎng)絡化培訓工作的實踐，提出進一步完善會計人員繼續(xù)教育的幾點建議。

一、會計人員繼續(xù)教育存在的問題

1.會計持證人員參加繼續(xù)教育培訓是根據(jù)相關法規(guī)要求，帶有一定的強制性，但同時法律法規(guī)又缺少相應激勵或懲處措施的規(guī)定，所以，一些規(guī)定只是強調了應該，卻沒有體現(xiàn)強制，對會計持證人員的約束性并不強。這就造成會計持證人員參加學習的積極性不高?；搓巺^(qū)登記的會計持證人員約2200人(其中包括年紀偏大已經(jīng)不使用會計證，但仍登記在冊的會計持證人員)，2006—2008年，平均每年參加繼續(xù)教育培訓的人數(shù)維持在1100人左右。

2.會計持證人員繼續(xù)教育培訓方式單一，缺乏靈活性?？h級財政部門每年組織會計持證人員繼續(xù)教育培訓的方式都是在規(guī)定的時間分批集中面授。在這種方式下，會計持證人員很難解決工學矛盾，參加培訓的時間不易統(tǒng)一;每班次的規(guī)模一般偏大，考勤考核都比較困難。為了強化管理，縣財政部門采用過會計持證人員簽到、點名、考勤卡等方式，效果均不理想，往往是課程上到一半，學員也走了一半。

3.培訓內容的層次性和針對性不強，缺乏吸引力。培訓的內容多為新出臺的會計準則、新的制度等內容，不分學歷層次、知識結構。而作為基層的會計人員，相互間學歷層次、知識結構和年齡層次往往相差較大，且在一些中小企業(yè)從事會計工作，培訓的內容與其所從事的工作沒有多大聯(lián)系，所以大多數(shù)會計持證人員對培訓內容不感興趣，有的甚至聽不懂講課的內容，逃課現(xiàn)象時有發(fā)生。培訓內容針對性不強是造成管理難的原因之一。

二、會計持證人員繼續(xù)教育培訓網(wǎng)絡化實踐方法及不足

為了提高會計持證人員繼續(xù)教育培訓的效果，從2009年開始，淮陰區(qū)采取了全新的網(wǎng)絡培訓方式:

1.與北京一家專業(yè)培訓機構簽訂合作協(xié)議，由該機構通過網(wǎng)絡向參培人員提供專家授課視頻及學習資料電子文檔。培訓內容分行政事業(yè)單位會計和企業(yè)會計兩類，參培人員可依據(jù)自己需要進行學習培訓及考試。

2.參加培訓的人員自主安排學習時間。參培會計人員可在劃定的時間內，根據(jù)自身情況自主安排時間，憑自己的用戶名和密碼隨時隨地在線完成規(guī)定的24小時學習、單元測試和限時考試。且不限學習和考試次數(shù)，直至限時考試合格為止。打破了以往集中培訓時間難統(tǒng)一的限制，給會計人員提供了自主學習的選擇空間。

3.嚴格培訓成效考核。參培人員在線學習時，必須認真聽完每一節(jié)課，不能快速播放講課視頻，必須通過每一節(jié)課后面的單元測試，才能進行最后的限時考試。不論單元測試還是最后的限時考試都調用題庫里的試題，并當場評卷，保證了考試結果的公平、公正和客觀。

4.會計人員繼續(xù)教育管理部門通過管理網(wǎng)絡平臺進行監(jiān)督管理。管理部門通過網(wǎng)絡服務器后臺，即隨時查詢參培會計人員何時登陸、學習、考試的詳細情況，這種方式大大節(jié)約了組織培訓的成本。

網(wǎng)絡化培訓深受廣大年輕會計人員的歡迎，2009年淮陰區(qū)持證會計人員參加網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓的人數(shù)首次突破1300人，會計管理部門也從繁重的管理工作中解脫出來，得以集中精力為會計人員提供更加優(yōu)質的服務。同時，該培訓方式也得到了上級主管部門的充分肯定，2010年在全市進行了推廣。

通過網(wǎng)絡進行會計人員繼續(xù)教育培訓，將原來集中學習變?yōu)榉稚W習，給會計持證人員在學習的時間和空間上給予了自由選擇的余地，有效地解決了工學矛盾，并強化了繼續(xù)教育的學習和考試過程，但沒有根本解決調動持證人員參加學習的積極性問題。一部分會計持證人員在往年的繼續(xù)教育中習慣于“混日子”，實行網(wǎng)絡化培訓后對繼續(xù)教育存在抵觸情緒。培訓授課的方式是專家授課，學員聽課考試，仍然是單向的、灌輸式的教育，學員也只能是被動接受。

三、加強會計人員繼續(xù)教育培訓工作的建議

要完善會計人員繼續(xù)教育機制，切實增強繼續(xù)教育的效果，應緊緊抓住在職人員繼續(xù)教育的特點，充分利用高速發(fā)展的網(wǎng)絡教育平臺，以網(wǎng)絡化培訓和管理為方向，給會計持證人員更大的自主學習空間。

1.建立穩(wěn)定的繼續(xù)教育網(wǎng)絡平臺。建議上級財政部門通過政府采購的方式，建立容量大、運行平穩(wěn)的網(wǎng)絡，采購不同層次、針對性強的繼續(xù)教育網(wǎng)絡培訓課件及測試題庫。在繼續(xù)教育的內容上，可以盡量豐富，給參加培訓人員充分的選擇空間。

2.建立激勵機制。在培訓的方式上，可以讓會計持證人員自主選擇感興趣的課程。而課程的學習方式則可以采取闖關晉級的方式，增強學習的主動性和互動性。會計持證人員學習完設定的課程，便可以做試題闖關積分，按積分多少分為基本合格、合格、優(yōu)秀等，對連續(xù)優(yōu)秀的，可以制定一些獎勵政策，激勵會計持證人員積極參加學習。

3.盡快完善相關法律法規(guī)。對不按相關規(guī)定參加繼續(xù)教育的持證人員，出臺法律法規(guī)，明確給予一定的懲罰，增強法律法規(guī)的嚴肅性。對一部分年齡偏大的會計持證人員，有的已經(jīng)脫離會計工作崗位，他們既不參加繼續(xù)教育、也不參加信息登記，對這部分人員會計從業(yè)資格證的管理，應該在相關法律法規(guī)中予以明確。