● 王靈珅

經(jīng)濟(jì)全球化視野下的高等教育管理對(duì)策

● 王靈珅

從經(jīng)濟(jì)全球化的角度，分析時(shí)代變遷對(duì)高等教育管理提出的新要求，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)全球化情況下加強(qiáng)高等教育管理具有積極意義。

經(jīng)濟(jì)全球化；高等教育管理；對(duì)策

一、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下我國(guó)高等教育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）我國(guó)高等教育發(fā)展面臨的機(jī)遇

1．人才競(jìng)爭(zhēng)的全球化必將加快我國(guó)高等教育大眾化步伐?，F(xiàn)實(shí)中高層次人才由發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)象已愈發(fā)嚴(yán)重，這表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)高層次人才為追求優(yōu)越的生活條件和優(yōu)良的科研環(huán)境，傾向于向國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)，而且發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)的人員迅速增多，但學(xué)成后回國(guó)服務(wù)的人員比例很小，造成發(fā)展中國(guó)家人才奇缺而影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而更加難以物質(zhì)回報(bào)來(lái)吸引和留住人才。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，為了應(yīng)對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)全球化產(chǎn)生的惡性循環(huán)，加快了高等教育大眾化發(fā)展步伐，可以說(shuō)人才競(jìng)爭(zhēng)的全球化為加快我國(guó)高等教育大眾化提供了動(dòng)力，成為促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展的良好機(jī)遇。

2.世界優(yōu)秀文化的交流、融合利于豐富我國(guó)高等教育內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了文化多元化，使世界上各個(gè)國(guó)家、民族享受到文化多元化的繁榮。文化多元化，利于各個(gè)國(guó)家廣泛吸收世界優(yōu)秀文化，利于世界文化的交流與融合，也利于促進(jìn)人類進(jìn)步發(fā)展的世界文化的建立。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)具有豐富文化內(nèi)涵的國(guó)家來(lái)說(shuō)，世界優(yōu)秀文化與我國(guó)傳統(tǒng)文化的交流與融合有利于豐富我國(guó)高等教育內(nèi)容。高校通過(guò)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，適應(yīng)日益擴(kuò)大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和日益加劇的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，努力培養(yǎng)出具有多方面知識(shí)能力的優(yōu)秀人才。

3．國(guó)際先進(jìn)教育理念和人才培養(yǎng)模式的引進(jìn)將促進(jìn)我國(guó)高等教育改革。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國(guó)際先進(jìn)的教育理念和人才培養(yǎng)模式能夠隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮涌向世界各國(guó)。我國(guó)在高等教育方面與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距和不足，發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的成功在于其擁有先進(jìn)的教育理念，采用科學(xué)的管理方式和人才培養(yǎng)模式，在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的條件下，資源要素的世界流動(dòng)性允許這些先進(jìn)教育理念和人才培養(yǎng)模式能夠被我們快速吸收和利用，從而成為促進(jìn)我國(guó)高等教育改革的重要力量。

（二）我國(guó)高等教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1．教育資源的不公平分配使我國(guó)高等教育發(fā)展面臨一定困難。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上飛速發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育密切了各國(guó)高等教育之間的聯(lián)系和交流，但實(shí)際上國(guó)際教育資源在各國(guó)的分配是不公平的，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在信息技術(shù)和文化資源上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家在教育資源分配中的地位十分被動(dòng)，而且發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間在占有教育資源方面的差距將越來(lái)越大。這種教育資源分配不公平的現(xiàn)狀極大地阻礙了我國(guó)對(duì)教育資源的獲取和利用，降低了我國(guó)高等教育進(jìn)一步發(fā)展的效率，增加了高等教育發(fā)展的難度。

2．教育市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)使我國(guó)高等教育背負(fù)競(jìng)爭(zhēng)壓力。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，教育市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，在國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)上，生源的國(guó)際流動(dòng)、跨國(guó)辦學(xué)的快速興起，使我國(guó)高等教育市場(chǎng)面臨直接被瓜分的危險(xiǎn)；第二，在國(guó)際教育市場(chǎng)上，為爭(zhēng)取更大的潛在生源，世界各國(guó)極力爭(zhēng)奪在國(guó)際教育市場(chǎng)上的發(fā)展空間。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)高等學(xué)校既要保證自己在國(guó)內(nèi)高等教育市場(chǎng)中的有利地位，又要努力爭(zhēng)取在國(guó)際高等教育市場(chǎng)上占有一席之地，而國(guó)內(nèi)高校的整體辦學(xué)質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距客觀存在，加重了我國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

3．西方教育的進(jìn)入和我國(guó)文化服務(wù)業(yè)的開(kāi)放使高校的思想教育面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著西方教育的進(jìn)入，西方文化產(chǎn)品的大量涌入，大學(xué)生有可能更多地接觸世界多元文化，但隨之產(chǎn)生的還有國(guó)內(nèi)大學(xué)生價(jià)值觀受到西方意識(shí)形態(tài)和生活方式的影響，有可能造成思想觀念的劇烈沖突。大學(xué)生是未來(lái)直接參與到國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的重要力量，其正確價(jià)值觀的樹(shù)立關(guān)系到民族發(fā)展的未來(lái)。由經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的紛繁復(fù)雜的外來(lái)文化對(duì)我國(guó)高校的思想教育工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[1]

二、新形勢(shì)下我國(guó)高等教育管理的對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)高等教育的集中領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理

轉(zhuǎn)變政府的直接管理為宏觀調(diào)控，逐漸增加高校的管理自主權(quán)，引入市場(chǎng)因素促使高等教育服務(wù)社會(huì)功能有效性的提高，從而實(shí)現(xiàn)高等教育的集中領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理。第一，適當(dāng)收縮政府職權(quán)，改變政府教育行政部門的職能，從直接管理變?yōu)橐龑?dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，把人、財(cái)、物的管理權(quán)力逐漸下放到高校，從而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)重心下移，這樣不僅增加各個(gè)高校的辦學(xué)自主權(quán)，而且也使教育主管部門擺脫具體事務(wù)，能夠?qū)Ｐ奶幚砀叩冉逃暮暧^發(fā)展問(wèn)題；第二，實(shí)行中央和地方的分級(jí)管理，使中央、省、市、自治區(qū)等各級(jí)政府部門積極參與到高校的發(fā)展和建設(shè)中來(lái)，其中以省級(jí)政府為主，采取各種形式的共建共管，改變高校原先的單一隸屬的情況，增強(qiáng)高校適應(yīng)地方社會(huì)的能力；第三，在高校中，實(shí)現(xiàn)教學(xué)為主、管理為輔，將主要精力放到教學(xué)上來(lái)，真正凸顯高校在教書育人、培養(yǎng)人才等方面的社會(huì)作用，并成立一個(gè)單獨(dú)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)高校的行政、教學(xué)等方面進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)控。

（二）加強(qiáng)我國(guó)高等教育領(lǐng)域的知識(shí)管理

加強(qiáng)我國(guó)高等教育領(lǐng)域的知識(shí)管理，需要從三個(gè)方面著手：首先，構(gòu)建知識(shí)信息共享平臺(tái)，采用先進(jìn)的信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建立一個(gè)知識(shí)信息共享的技術(shù)平臺(tái)，從而加快我國(guó)高等教育網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化發(fā)展速度，這不僅能夠滿足人們的教育需求，而且也能夠在國(guó)際教育市場(chǎng)中快速獲取競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；其次，構(gòu)建高校的學(xué)習(xí)共同體。知識(shí)管理最初需要學(xué)習(xí)知識(shí)，這種學(xué)習(xí)不僅是個(gè)人的學(xué)習(xí)，更重要的是團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)，高校作為知識(shí)產(chǎn)生、傳播、創(chuàng)新的重要基地，要實(shí)現(xiàn)真正的知識(shí)管理就必須建立學(xué)習(xí)共同體，從根本上提升其整體知識(shí)素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力；最后，注重高校整體團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)，明確高校的發(fā)展目標(biāo)，使高校內(nèi)的每個(gè)教師和學(xué)生都明確高校的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，以產(chǎn)生共同的使命感和責(zé)任感。通過(guò)高校內(nèi)團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，促使大家發(fā)揮創(chuàng)造性勞動(dòng)，在教學(xué)和科研上實(shí)現(xiàn)由個(gè)人創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w創(chuàng)新的良好局面，從而在整體上提升高校的知識(shí)創(chuàng)新能力。[2]

（三）根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化的要求調(diào)整高校課程設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)全球化的要求調(diào)整我國(guó)高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。在課程設(shè)置方面，高校課程的調(diào)整和改革不僅是指課程內(nèi)容的更新，而更應(yīng)該是注重課程的教育功能及其適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力，所以高校課程不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)分化，而是應(yīng)該注意課程的綜合化。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，應(yīng)該注重語(yǔ)言課程教育，滿足我國(guó)同世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往的需要，而且還應(yīng)該注重設(shè)置以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為目的的研究性課程，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，以期能夠在未來(lái)適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需要。在調(diào)整高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)方面，經(jīng)濟(jì)全球化要求高校培養(yǎng)國(guó)際型人才。高校在培養(yǎng)人才的過(guò)程中，要在進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育以幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀的同時(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際意識(shí)和國(guó)際精神；要在幫助學(xué)生吸收優(yōu)秀的民族文化的同時(shí)，注重對(duì)多元文化的吸收，以使其在未來(lái)能夠積極參與國(guó)際合作與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（四）建立和完善我國(guó)高等教育市場(chǎng)體制

經(jīng)濟(jì)全球化更加注重高等教育的社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮，更加關(guān)注高等教育發(fā)展的社會(huì)價(jià)值，而高等教育與社會(huì)需求的銜接，則是需要市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，我國(guó)高等教育應(yīng)面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，建立和不斷完善我國(guó)高等教育市場(chǎng)體制。一方面，推進(jìn)高等院校合理市場(chǎng)化，促使高校根據(jù)市場(chǎng)需求安排科技開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)，從而可以進(jìn)一步優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，使高校能夠找準(zhǔn)自身辦學(xué)定位，形成辦學(xué)特色，打造品牌專業(yè)，使高等教育具有更明確的針對(duì)性，進(jìn)而在激烈競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮更有效的社會(huì)服務(wù)功能。另一方面，著力建立一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌高等院校，以確保我國(guó)高等教育在全球化的教育市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]毛亞慶，蔡宗模．全球主義對(duì)高等教育的影響[J]．教育發(fā)展研究，2009，(19)：21-25.

[2]溫淑云，周增桓．試論高等教育管理創(chuàng)新[J].管理觀察，2009，(7)：189-190.

王靈珅/武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院在讀博士研究生

（責(zé)任編輯：劉丙元）