侯 凱

(黑龍江省委黨校，黑龍江哈爾濱150080)

一、“中心—外圍”結構之變

黑龍江省對俄經(jīng)濟活動以對俄邊境貿(mào)易活動起步，幾十年發(fā)展下來，形成了以進口俄方資源、原料，出口中方輕工產(chǎn)品為主的貿(mào)易結構，這種貿(mào)易結構是雙方經(jīng)貿(mào)活動的主流形式，是發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的互補性很強的一種經(jīng)濟活動，是一種“中心—外圍”式的經(jīng)濟結構:我方是“大的工業(yè)中心”，俄方則是“為大的工業(yè)中心生產(chǎn)原材料”的“外圍”。按照該理論原理，在這種“中心—外圍”的關系中，由于技術進步及其傳播機制在“中心”和“外圍”之間的不同表現(xiàn)和不同影響，這兩個體系之間的關系是不對稱、不平等的，后者經(jīng)濟發(fā)展總是落后于前者。“外圍”的俄方總是期望改變這種結構，改變不成，就設置壁壘且政策朝令夕改，令人很難適應。但是這種結構正在發(fā)生著劇烈的變化:隨著“外圍”原字號資源稀缺性的變強，“外圍”的談判能力愈發(fā)強大;而“中心”針對“外圍”資源的技術創(chuàng)新能力趨弱，表現(xiàn)就是像黑河這樣的城市只是一個“流通平臺”，當?shù)刂圃炷芰θ狈Γ鋵Χ沓隹诘闹饕a(chǎn)品比如鞋、服裝、箱包、堅果、塑料制品、汽車零配件等都是南方廠家在南方生產(chǎn)，在當?shù)劁N售的。而且這些出口品也不是對進口原料進行的加工，未能衍生出針對進口資源進行加工的技術創(chuàng)新。結果是“中心”“外圍”關系異位，“中心”有淪落成為原來“外圍”資源銷售的“流通平臺”的附屬品的可能。同時，“外圍”資源供應方從不可再生的角度，出口更加苛刻，又沒有“中心”提供技術和資金發(fā)展支持，可能鎖定在資源輸出的位置，可持續(xù)發(fā)展能力弱。最終結果是“中心—外圍”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，自我發(fā)展能力不足，被迫依賴區(qū)域外的支持和援助。改變這種狀況，就要充分發(fā)掘該區(qū)域資源和加工能力的潛力，突破現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作模式，實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作在結構和內(nèi)容方面的升級。通過大項目合作、技術合作、直接投資等方式，從“貿(mào)易型”向“加工型”升級，培養(yǎng)區(qū)域特色競爭力。

二、“鉆石模型”分析

波特總結了大量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，得出了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“鉆石”模型。該模型指出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有四個基本要素:資源要素、需求、相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略結構與競爭。四要素各有側重點，結合黑河區(qū)域經(jīng)濟實際，分析如下:

(一)取信利益相關者，獲取可靠資源

就區(qū)域生產(chǎn)要素來說，波特理論認為，礦產(chǎn)資源、土地資源、氣候、能源、基礎設施都屬于生產(chǎn)要素范疇，但這些都屬于初級要素。初級要素通過被動或簡單投資即可獲得。但具體到黑河及其輻射的俄境內(nèi)區(qū)域而言，由于資源產(chǎn)權不在同一主權國家內(nèi)，因而資源本身的獲取難度就明顯增大了，不是靠簡單投資即可獲得。這時特別應考慮利益相關者，利益相關者包括企業(yè)的股東、債權人、雇員、消費者、供應商等交易伙伴，也包括政府部門、本地居民、本地社區(qū)、媒體、環(huán)保主義等的壓力集團等。對跨國獲取資源的企業(yè)而言，資源所在區(qū)域政府、居民、社區(qū)、環(huán)保團體的重要性遠遠高于可以明確以契約形式約束的企業(yè)經(jīng)營相關人員。對于俄方正常的對環(huán)保、不可再生資源保護、就業(yè)壓力的相關政策，從利益相關者的角度考慮，也應該理解。必須把對這些利益相關者的成本考量納入到企業(yè)整體成本中來，承擔必要的社會成本。作為跨國企業(yè)，就是要滿足利益相關者的要求后，才有可能獲得進一步的對相關資源的“國民待遇”類的使用權。對利益相關者的投資取信，就是培育高級要素的過程。同時，必須看到，俄方擁有的高智能人才，是波特所說的高級生產(chǎn)要素，其人力資本價值不可限量，采用有效的激勵方式獲得，能夠極大地提升我方利用俄資源的效率。

(二)滿足挑剔客戶，開拓新興市場

在波特看來，消費者的特性(特別是挑剔程度)比市場的大小更為重要，特定消費者可以使企業(yè)更好地成長。這似乎可以用管理學上的X理論來擬人化地解釋:企業(yè)對消費者的態(tài)度是消極被迫的，需要消費者強制，只有強有力的挑剔、嚴密的監(jiān)督，才能保證企業(yè)出于生存需要而不斷完善經(jīng)營管理。面對嚴酷的生存條件，企業(yè)有兩個選擇:堅持和退出。堅持意味著按照消費者的意愿改進生產(chǎn)經(jīng)營方式、壓縮成本，嚴格管理。其結果是在達到消費者要求的過程中改善了管理，培養(yǎng)了競爭力，適應了市場環(huán)境，進而開拓占領更大規(guī)模的相似市場，當然對環(huán)境不那么惡劣的市場就更能發(fā)揮其競爭力，從而更容易擴大市場份額。俄羅斯人似乎比我們國人挑剔些。以黑河對俄農(nóng)業(yè)為例，俄方消費者可謂“百般刁難”:中國農(nóng)作物使用了俄禁用的種子、化肥、農(nóng)藥，廢棄塑料薄膜污染了土地，過度使用水源導致河流干涸，搭建大棚砍伐樹木，農(nóng)藥含量超標，生產(chǎn)過程不規(guī)范，生活垃圾、農(nóng)藥瓶隨意丟棄，影響食品安全等。下諾夫哥羅德州2007年取消了與中國農(nóng)業(yè)的合作計劃，而堅持下來的如遜克的龍昌公司則不斷擴大影響。這樣的消費者是農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭力的最好打造者，我們應該在對俄合作中充分利用，有意識地選擇這樣的行業(yè)進入，從而鍛造產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

(三)謀劃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)特色集群

鉆石模型的第三個要素是要有相關行業(yè)和產(chǎn)業(yè)支持，這意味著需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群形成有三種:市場自發(fā)形成、政府推動形成和混合形成?，F(xiàn)階段政府在經(jīng)濟運行中的作用不可否認，所以自發(fā)孕育和政府規(guī)劃性指導的混合培育形式更為多見。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群形成的規(guī)律很重要。我國產(chǎn)業(yè)集群有四種形成方式:青島電器集群的生產(chǎn)創(chuàng)造型、義務小商品的市場創(chuàng)造型、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移型和其后的產(chǎn)業(yè)擴展型。

總結這些形式，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)創(chuàng)造型和市場創(chuàng)造型有在這一區(qū)域發(fā)展的可能性。因為生產(chǎn)創(chuàng)造型需要依賴一定的稀缺資源，而這一地區(qū)的電、油、林、地資源比較豐富，而且俄遠東科技也很發(fā)達，資源和科技人力相結合，有創(chuàng)造出獨特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的可能。比如黑河的硅基、有機化工、阿穆爾—黑河500萬噸油品儲運與煉化項目、對俄農(nóng)業(yè)項目，就有可能帶動產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生;就市場創(chuàng)造型而言，這一區(qū)域在歷史上形成了一定的對俄貿(mào)易市場，但這個市場相對狹小，應考慮向俄腹地及日韓地區(qū)輻射，惟有如此才可能進一步吸引我東部地區(qū)制造業(yè)轉移至此，將市場創(chuàng)造型與產(chǎn)業(yè)轉移型和產(chǎn)業(yè)擴展型有效結合。當然產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的最核心要素是企業(yè)家及創(chuàng)新(初始可以是模仿)企業(yè)——可吸引可移動生產(chǎn)要素的不可移動因素，每個產(chǎn)業(yè)集群都是有特色的，此區(qū)域特色表現(xiàn)為與黑龍江區(qū)域企業(yè)文化相適應的企業(yè)家。

(四)結構取勝，優(yōu)化治理

鉆石模型的第四個要素是企業(yè)結構戰(zhàn)略和競爭，核心思想是通過企業(yè)結構構建不同風格的團隊，形成不同風格的競爭力。團隊風格可以形成不同的競爭力，比如德國的企業(yè)團隊中通常以工程師為主導力量，因此德國制造業(yè)企業(yè)競爭力強，與團隊重視技術關系密切。美國企業(yè)常常以財務人員為管理核心，因此美國企業(yè)更偏好規(guī)模并購等財務性發(fā)展。對于中俄邊境地區(qū)的企業(yè)構造什么樣的團隊能夠提高競爭力，關鍵是調(diào)動俄方人財物的積極性，所以應該構造合資性的團隊，而非中方獨資的團隊，俄方以資源、人力、技術入股，目的是使俄方能夠持續(xù)充分享受中方的收益。前蘇聯(lián)時期，俄遠東地區(qū)被當成是蘇原料和能源的供應基地，只重視產(chǎn)出，不重視投入，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平落后，社會福利差。21世紀以來，俄重視該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但苦于資金不足，對該地區(qū)支持有限，該區(qū)域不得不轉而尋求東北亞地區(qū)中日韓在經(jīng)濟發(fā)展中的支持。俄遠東地區(qū)資源豐富，但在資源稀缺漲價的大趨勢下，俄方不愿意做一次性買賣，而希望長期獲益。可通過入股中國企業(yè)進而進入中國資本市場的方式獲得可持續(xù)發(fā)展。具體操作時，考慮到俄方經(jīng)營管理水平及對中國資本市場的不甚了解，可以通過設立優(yōu)先股的治理方式，使其享受收益權而減弱管理權。這樣既調(diào)動了積極性又避免產(chǎn)生大的管理問題。當然，對于俄方掌握核心技術的科技型企業(yè)，可以適當調(diào)整。

(五)政府造勢，善用時機

鉆石模型四要素之外還有兩個重要變量，政府和機會。機會可能與區(qū)域環(huán)境無關、與企業(yè)內(nèi)部管理無關、與政府影響力無關，是可遇不可求的，所以一旦發(fā)現(xiàn)機會一定要善于利用。機會表現(xiàn)通常有:基礎科技的發(fā)明創(chuàng)新、傳統(tǒng)技術出現(xiàn)斷層、生產(chǎn)成本的突升、區(qū)域市場需求劇變、全球金融大波動、外國政府的重大決策及戰(zhàn)爭等。目前，中俄邊境區(qū)域的機會至少表現(xiàn)為俄開發(fā)遠東的重大國策及相關效應，比如APEC會議、阿州成立經(jīng)濟特區(qū)、中俄遠東合作深化等。這種國家戰(zhàn)略層面的機會在后金融危機背景下，結合東北老工業(yè)基地振興，交織在全球產(chǎn)業(yè)轉移的變革中，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機會。

波特認為政府不能憑空創(chuàng)造出有競爭力的產(chǎn)業(yè)，只能在其他要素的基礎上引導才行。政府的角色是在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展方面提供良好的環(huán)境，而非直接參與，起造勢的作用。政府通過分析掌握的各類宏觀信息，前瞻性地發(fā)現(xiàn)宏觀機會，進而通過教育宣傳引導等方式培育高級生產(chǎn)要素，通過苛刻的政府采購行為成為挑剔的需求者，通過立法營造公平有激勵的競爭環(huán)境，是政府提升區(qū)域競爭力的主要工作。

三、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級對策建議

(一)做好對俄公關交流

打造區(qū)域競爭力的重要一條是充分利用俄方豐富的自然資源和高級人力資源。但是，俄羅斯人普遍存在布熱津斯基所謂的“被殖民”的憂慮，故而對中方的態(tài)度總是機會主義態(tài)度。只有改變俄方的這種心態(tài)，才能談到真正高效地利用俄方資源。改變心態(tài)的方法只有搞文化建設，而文化建設的核心是構建雙方都能接受的“認同”，而不是現(xiàn)在的雙方民眾及政府的互相指責。該區(qū)域雙方民眾和政府都有在各自國家相似的經(jīng)歷——基于原料輸出地的衰落經(jīng)歷和振興渴望，而且有過20世紀50年代的友誼交流史。這些“共識”是區(qū)域文化建設的基礎，在此基礎上進行政府和民間的多途徑交流，才能戰(zhàn)略性地改變區(qū)域合作生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建議設立國家、省、市三級對俄文化交流基金，省市主要領導負責，統(tǒng)籌各級政府和各行業(yè)對俄交流活動，定量、定期、定性地進行考核，目的即是促進俄遠東地區(qū)有利于經(jīng)濟生態(tài)優(yōu)化的各類“共識”“認同”的形成和鞏固。交流的主要內(nèi)容涉及三部分:一是政府層面的經(jīng)濟建設經(jīng)驗交流，通過輸出基礎設施建設、金融、貿(mào)易、財稅等方面經(jīng)驗，共謀提升俄遠東各地區(qū)政府經(jīng)濟實力;二是企業(yè)層面基于科技、環(huán)保、資源利用、資本運營、人才培養(yǎng)方面的交流;三是民間文藝、體育、習俗等方面的交流。特別還應重視針對青年一代的專項交流。

(二)確立并支持主導產(chǎn)業(yè)

根據(jù)鉆石模型，對俄邊境地區(qū)在生產(chǎn)要素和需求要素方面都具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、加工業(yè)，結合黑龍江省出臺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策和“十大工程”中的對俄出口加工區(qū)建設，可將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開采、有色金屬延壓、石油化工、電力生產(chǎn)作為重點支持產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸研究分析，出臺配套支持政策，盡快形成集群式發(fā)展規(guī)模。建議設立產(chǎn)業(yè)研究基金和產(chǎn)業(yè)扶植基金，對相關產(chǎn)業(yè)提供信息政策支持。扶植和研究要針對不同產(chǎn)業(yè)形成不同的研究重點，并注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高科技化和信息化。對采掘類和石油類中的上游部分，重點在開采不確定性方面給予資金和政策扶植;對加工業(yè)中游產(chǎn)業(yè)，普遍的模式是低毛利低費用的低利潤經(jīng)營模式，可一方面通過提供并購支持政策助其規(guī)模取勝，另一方面通過引智和研發(fā)激勵提高產(chǎn)品的差異性，形成高利潤的結構升級;對下游類企業(yè)，出臺政策幫助其發(fā)育品牌價值。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部分，注重產(chǎn)前的種子培育支持，產(chǎn)中的生產(chǎn)性服務業(yè)支持，產(chǎn)后的品牌、物流支持，強化對俄農(nóng)業(yè)競爭力。

(三)加強對俄產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

借鑒中俄信息產(chǎn)業(yè)園的建園模式，采取“一園多區(qū)”的建設模式，即由我國境內(nèi)園區(qū)和俄羅斯遠東園區(qū)共同組成。園區(qū)分生產(chǎn)加工、物流倉儲和綜合服務三大功能區(qū)，形成布局合理、分工明確、協(xié)作統(tǒng)一、物流通暢和層次分明的出口加工配套基地。在物流倉儲區(qū)內(nèi)設口岸聯(lián)檢區(qū)、倉儲運輸保稅區(qū)等特殊功能區(qū)，貨物在園區(qū)簽封后可以直接出口世界任何國家和地區(qū)。園區(qū)充分利用中方資金、人力、管理和政策優(yōu)勢，進行對俄特色產(chǎn)業(yè)加工，完成大散件，通過黃金通道(直通車)拉長生產(chǎn)線，延伸到俄境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園，進行整機裝配形成商品，并就地銷售或出口第三國，低成本、低風險和直入式地開發(fā)俄羅斯、獨聯(lián)體及日韓等國家市場。以俄羅斯和東北亞等市場為導向，吸引相關企業(yè)投資入駐。以大型骨干企業(yè)為依托，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解，衍生出一批具有分工協(xié)作關系的關聯(lián)企業(yè)，增強企業(yè)的根植性和競爭力，形成各具特色的企業(yè)集群。在園區(qū)內(nèi)設立研發(fā)中心，吸引國內(nèi)外智力機構、科研院所和大企業(yè)研發(fā)機構入駐。在制度上保證“有產(chǎn)者”的地位。對企業(yè)中投資人的占有權、生產(chǎn)剩余的索取權都應以法制的形式給予有效的保障。在分配制度上要積極提倡技術入股、按要素分配，對高新技術企業(yè)的主要經(jīng)營者和技術專家可安排股權和期權激勵，在企業(yè)的稅收、用地的費用方面也應給予一定的優(yōu)惠。

(四)引入私募股權投資基金

產(chǎn)業(yè)結構提升必須借助資本的力量。開發(fā)生產(chǎn)要素、培養(yǎng)高級要素，滿足需求方的苛刻要求，接受產(chǎn)業(yè)轉移，培育產(chǎn)業(yè)集群，都需要花費大量的時間成本，承受大量的失敗風險。私募股權投資基金具有發(fā)現(xiàn)價值，承擔風險，幫助新興企業(yè)做大做強的功能;同時，它還能幫助傳統(tǒng)企業(yè)引入先進技術、品牌和市場，幫助傳統(tǒng)企業(yè)擴張規(guī)模。所以，應該大力引入私募股權投資基金。為此，建議制定私募股權投資基金引入政策。主要包括:一是取消對私募基金的歧視和限制。使私募基金在稅收、融資、要素配置等方面與其他類型的企業(yè)一樣，享受地方政府的政策鼓勵和扶持。二是結合本地實際制定市場準入的政策。思路應由“禁入”向“允許”轉變。即凡是法律、法規(guī)不明確“禁入”的領域，都可以“進入”，為私募基金的創(chuàng)新活動提供充分的空間。三是要放寬私募基金進入的領域。只要是不涉及國家產(chǎn)業(yè)安全的產(chǎn)業(yè)都可以進入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、石油加工業(yè)都可以允許私募進入。四是為私募基金的發(fā)展創(chuàng)造良好的微觀經(jīng)濟環(huán)境，包括良好的社會環(huán)境、金融環(huán)境等，使私募基金的發(fā)展獲得良好的“硬件”、人文和金融支持。五是建立金融功能區(qū)，建立金融機構后臺服務支持體系。六是建立區(qū)域性產(chǎn)權交易市場，幫助私募基金投資者解決退出途徑，完善私募基金退出機制。