2010年度中國海監(jiān)十件大事

2010年，在黨中央、國務院領導親切關懷和高度重視下，全國各級海監(jiān)機構在維護國家海洋權益、規(guī)范海域使用、保護海洋環(huán)境和海島保護及海洋防災減災等方面開展了一系列工作。經(jīng)國家海洋局研究批準，公布2010年度中國海監(jiān)十件大事（考慮到涉密性和特殊性，部分工作未納入）。中國海監(jiān)十件大事從一個側面展示了我國海洋執(zhí)法領域的巨大成就，是中國海監(jiān)履行職責、維權護海、不辱使命的真實寫照。中國海監(jiān)作為國家賦予執(zhí)行海洋行政執(zhí)法監(jiān)察的重要力量，在維護國家主權、捍衛(wèi)海洋權益、保障海洋開發(fā)秩序等方面發(fā)揮著重要作用，具有不可替代的重要地位。

東海驅離侵權外籍船

5月，中國海監(jiān)船在東海執(zhí)行定期維權巡航任務中，發(fā)現(xiàn)正在作業(yè)的侵權外籍測量船；6月，海監(jiān)巡航又一次發(fā)現(xiàn)進行調查作業(yè)的外籍船；9月，再次發(fā)現(xiàn)在“春曉”以南約65海里處進行作業(yè)的外籍船編隊。這3次短兵相接，中國海監(jiān)通過喊話申明立場、影響作業(yè)、現(xiàn)場取證等手段，迫使外籍船停止侵權行為，最終駛離我管轄海域。

上述3次對外籍船的維權執(zhí)法行動，不僅有效捍衛(wèi)了國家海洋權益，而且開創(chuàng)了在我國專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架海域成功驅離外籍侵權船只的先例，充分體現(xiàn)了中國海監(jiān)在維護國家海洋權益中的地位和作用。

南海專項維權行動

為維護國家核心利益和海洋權益、保衛(wèi)和開發(fā)南海海洋資源，5月-8月，中國海監(jiān)編隊在南海某海域成功開展了專項維權執(zhí)法行動。本次行動共集結中國海監(jiān)船舶及其他各類船舶19艘、中國海監(jiān)飛機4架，對我國的南海油氣勘探開發(fā)活動進行全程護航。

在護航行動中，我海上編隊成功運用各種戰(zhàn)術，有效排除外國武裝船隊對我作業(yè)區(qū)的干擾達228次，始終牢牢掌控著海上斗爭的主動權，創(chuàng)造了中國海監(jiān)海上維權執(zhí)法出動船機規(guī)模之大、兵種之多、對抗時間之長、戰(zhàn)術指揮之復雜和影響之深遠的又一紀錄。

曾母暗沙投放主權碑

4月，中國海監(jiān)總隊組織海監(jiān)83船、81船和海監(jiān)B-7112直升機組成海上編隊，執(zhí)行南海海域專項巡航任務。海上編隊對黃巖島、南海南部、西沙西部、北部灣灣口等海域進行了維權巡航，在曾母暗沙，舉行了莊重的中國主權碑投放儀式，宣示國家主權，體現(xiàn)對南海的實際管轄。

這是中國海監(jiān)開展定期巡航執(zhí)法以來首次投放主權碑，影響深遠，具有重要的歷史意義。

六國聯(lián)合安保演練

8月-9月，中國海監(jiān)總隊派出“中國海監(jiān)83”船和艦載直升機首赴俄羅斯海參崴參加中、美、俄、日、韓、加六國論壇聯(lián)合安保演練。在此次演練中，中國海監(jiān)與多國艦、機協(xié)同聯(lián)合搜尋，與外國海警艦船協(xié)同進行臨時檢查和緝捕演練，贏得了贊譽。

此次演練樹立了中國海監(jiān)“敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗”的良好國際形象，對增進交流、穩(wěn)定國際海域、維護中國海洋權益起到了積極的作用。

黃海涉外科研執(zhí)法

為加強對涉外海洋科研的管理，中國海監(jiān)北海總隊開展了北海區(qū)涉外海洋科學研究專項監(jiān)督檢查，對北海區(qū)2009年以來經(jīng)審批的所有項目進行了監(jiān)管，并對相關信息登記備案。

11月，北?？傟犞攸c對中韓“黃海冷水團海域生態(tài)系及生物多樣性調查”項目和“西太平洋海域災害對氣候變化的響應”等涉外項目進行了監(jiān)管。期間成功迫離了未經(jīng)批準在我國主張管轄海域進行作業(yè)的某外國科研調查船，捍衛(wèi)了我海洋權益，維護了涉外海洋科學研究管理秩序。

強拆鹿嶼島違建別墅

7月，由中國海監(jiān)廣東省總隊牽頭，聯(lián)合規(guī)劃、國土、城管等部門，歷時1個月，對位于廣東汕頭港出?？诘臒o居民海島——鹿嶼島上在建7幢別墅實施強制清拆，并恢復受破壞的海島植被。

本案是《中華人民共和國海島保護法》實施以來全國首起具有重大影響的無居民海島違法案件，其辦結對全國海島保護和執(zhí)法管理產(chǎn)生了重要的推動作用。違建別墅被強制拆除，體現(xiàn)了中國海監(jiān)堅決依法查處海島違法行為的信心和決心。

打擊珠江口違法采砂

珠江口是廣東海砂開采的主要區(qū)域，違法開采海砂現(xiàn)象嚴重。中國海監(jiān)廣東省總隊從5月起，與中國海監(jiān)南?？傟牻M織大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動，調集船舶、飛機參加，采用立體執(zhí)法，全面加強海砂監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決打擊違法采砂。

行動中，對珠江口海砂開采建立珠江口各支隊輪流值班制度，建立長效監(jiān)管機制，在采砂作業(yè)船上安裝GPS監(jiān)控終端，進行實時監(jiān)控，有效維護了珠江口海砂開采的正常秩序。

渤海石油定期巡航

針對渤海石油勘探開發(fā)活動頻繁、油井密集的實際，中國海監(jiān)開展了渤海定期巡航專項執(zhí)法。“渤海定巡”以海上巡航執(zhí)法檢查為主、陸地巡察和海洋石油平臺登檢為輔，采取重點排查和陸地公司檢查相結合的方法，對渤海各類石油勘探開發(fā)活動的防污設備、污染處置、防污措施、溢油應急能力等進行檢查，對各類排海污染物、試油、修井、外輸?shù)戎匾鳂I(yè)環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督，著力加強對海上油田和石油平臺的監(jiān)管。

“渤海定巡”工作達到了有效監(jiān)管海洋石油勘探開發(fā)活動、有效查處海洋石油勘探開發(fā)中各類違法違規(guī)行為的目的，進一步增強了海洋石油開發(fā)企業(yè)自覺守法和保護海洋環(huán)境的意識。

海峽兩岸海上執(zhí)法合作

福建和臺灣隔海相望，尤其是廈門與金門、福州連江與馬祖近在咫尺，沿海群眾共同利用海洋資源的歷史由來己久。為有效打擊海上違法行為，保護海洋環(huán)境，廈門市支隊率先提出建立海峽兩岸聯(lián)合打擊海上違法行為常態(tài)化機制。經(jīng)協(xié)商，雙方一致同意增設兩岸海上執(zhí)法聯(lián)絡窗口，福建省總隊、廈門市、福州市支隊與臺灣海巡署、金門、馬祖海巡隊可直接聯(lián)絡，建立起兩岸海上執(zhí)法聯(lián)絡協(xié)調合作機制。

海峽兩岸海上執(zhí)法溝通、交流與合作，對保護臺灣海峽海洋生態(tài)環(huán)境和促進兩岸和諧穩(wěn)定做出了積極探索。

上海世博、廣州亞運光纜巡護

4月-11月，中國海監(jiān)總隊組織3個海區(qū)總隊，5個省、直轄市總隊開展了上海世博會、廣州亞運會海上光纜巡護專項執(zhí)法行動，對途經(jīng)我國管轄海域內(nèi)的39條國際海底光纜加強巡護，為保障國際通信網(wǎng)絡基礎設施安全做出了突出貢獻。

本次海底光纜巡護專項行動由國家海洋局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合部署，巡航里程2691海里，勸離、驅離在海底管道保護區(qū)范圍內(nèi)從事拋錨、拖網(wǎng)作業(yè)等危及光纜安全的船舶多次。通過此次大范圍、高強度的海底光纜巡護，不僅全面保障了國際通信網(wǎng)絡的暢通，而且使相關海上作業(yè)人員對海底光纜安全保護意識大幅度提高。