崔慧敏

傾力打造藍(lán)色海洋

崔慧敏

近年來(lái)，廣饒縣海洋與漁業(yè)局全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)，以黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，以修復(fù)海洋漁業(yè)資源、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取多項(xiàng)措施，傾力打造藍(lán)色海洋，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障。

東營(yíng)廣饒沙蠶類生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)建立

沙蠶營(yíng)養(yǎng)豐富，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在游釣漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、醫(yī)藥、農(nóng)藥、食品和環(huán)境監(jiān)測(cè)中被廣泛應(yīng)用。沙蠶在海洋生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)中扮演重要角色，是海洋生態(tài)系統(tǒng)功能完善不可缺少的組成部分。廣饒縣瀕臨渤海萊州灣，海岸線長(zhǎng)12.53千米，屬淤泥質(zhì)海岸，岸上地勢(shì)平坦、灣少水淺、坡度平緩，為沙蠶及其他濕地淺海生物創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的環(huán)境條件，使其成為我國(guó)優(yōu)質(zhì)沙蠶群體的核心分布區(qū)。

由于經(jīng)濟(jì)和游釣漁業(yè)的發(fā)展，自然海灘上分布的豐富的沙蠶資源已經(jīng)被高強(qiáng)度地開(kāi)發(fā)，天然資源不再能夠滿足日益增長(zhǎng)的需求，過(guò)度采捕導(dǎo)致天然資源下降和退化，而養(yǎng)殖和移植則有導(dǎo)致種質(zhì)退化、生物入侵和經(jīng)濟(jì)生物多樣性受損的風(fēng)險(xiǎn)。

為了保護(hù)當(dāng)?shù)貎?yōu)良的沙蠶等底棲生物的種質(zhì)資源避免由于環(huán)境污染及人為干擾而衰退或混雜，同時(shí)保護(hù)底棲生物所棲息的海涂環(huán)境，2010年?yáng)|營(yíng)廣饒沙蠶類生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)建立。保護(hù)區(qū)位于渤海萊州灣西岸近岸海域，位于118°50′30.03″E至119°10′00.00″E、37°17′37.39″N至37°21′18.46″N之間的灘涂及－5 米淺海海域，面積64.6083平方千米，重點(diǎn)保護(hù)品種為雙齒圍沙蠶。保護(hù)區(qū)依其性質(zhì)和作用，劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、資源恢復(fù)區(qū)、環(huán)境整治區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)四個(gè)功能區(qū)。

沙蠶類生態(tài)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)兼顧保護(hù)與開(kāi)發(fā)功能，在保障沙蠶資源及其棲息環(huán)境的前提下，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物資源進(jìn)行有計(jì)劃的適度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。成立了編制21人的保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)，配備了管理、巡護(hù)和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)實(shí)施生產(chǎn)季節(jié)巡護(hù)、沙蠶資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)、種質(zhì)混雜和生物入侵預(yù)防等日常管理工作；在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置了界碑和大型廣告牌，在不同功能區(qū)設(shè)置了浮筒浮標(biāo)、灘涂插竿等標(biāo)識(shí)；在各河口碼頭設(shè)立檢察站各1處，負(fù)責(zé)檢查漁船或其他船只是否違背保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，有無(wú)私自進(jìn)入保護(hù)區(qū)采捕沙蠶等底棲生物或引進(jìn)外地苗種等違法或破壞沙蠶種質(zhì)保護(hù)的現(xiàn)象；建設(shè)了管護(hù)房，配備了管護(hù)船、巡邏艇等，并配備了先進(jìn)的通信、安全等設(shè)備，保證管護(hù)任務(wù)順利完成；建設(shè)了實(shí)驗(yàn)室，配備必要的化驗(yàn)分析設(shè)備，對(duì)保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境及生物資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析；建設(shè)了沙蠶苗種繁育中心，以本地沙蠶原種為親本開(kāi)展沙蠶苗種繁育研究和生產(chǎn)，為保護(hù)區(qū)實(shí)施增殖放流、保護(hù)和增殖沙蠶資源提供優(yōu)質(zhì)苗種；建設(shè)了海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測(cè)海上突發(fā)污染事件，減少和避免污染給沙蠶保護(hù)區(qū)帶來(lái)?yè)p失。

通過(guò)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，促進(jìn)了雙齒圍沙蠶等底棲生物資源的恢復(fù)和增殖，改善了海涂環(huán)境的質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)啬酥寥〉讞餄O業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，提高了海涂的利用價(jià)值。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)、宣傳教育和公眾參與等方式，培養(yǎng)提高了廣大群眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，為藍(lán)色海洋建設(shè)提供有力保障。

執(zhí)法檢查

增殖放流

省級(jí)貝類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建立

竹蟶是一種海產(chǎn)優(yōu)質(zhì)貝類，味道鮮美，具有豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、遺傳育種價(jià)值、生態(tài)保護(hù)價(jià)值和科研價(jià)值。廣饒縣東部淺海有15萬(wàn)畝的潮間帶及淺海沙泥灘，且氣候條件適宜，營(yíng)養(yǎng)成分豐富，餌料生物蘊(yùn)藏量大，自古就盛產(chǎn)竹蟶，種質(zhì)純正，資源豐富，優(yōu)勢(shì)性狀明顯，是竹蟶的主要繁育區(qū)域，也是我國(guó)不可多得的原種產(chǎn)地之一。近幾年來(lái)，由于廣饒縣海域處于渤海西岸的弱潮區(qū)，與外海水體交換的條件差，使竹蟶等貝類賴以生存的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損，生態(tài)失衡，再加上過(guò)度捕撈，致使傳統(tǒng)的竹蟶資源日漸減少，捕撈產(chǎn)量遞減，而且個(gè)體呈小型化。在這種態(tài)勢(shì)下，遵從國(guó)家“渤海碧?！毙袆?dòng)計(jì)劃和“山東省漁業(yè)資源修復(fù)規(guī)劃”，選擇建設(shè)了廣饒縣貝類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，以生態(tài)文明應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)，維護(hù)淺海生態(tài)平衡，為將來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)大發(fā)展存留珍貴物種和寶貴遺傳基因。

保護(hù)區(qū)總投資1 0 0萬(wàn)元，位于渤海灣東南部、萊州灣北部沿岸，位于119°01′40.50″E至119°05′04.00″E、37°22′04.36″N至37°19′38.32″N之間的淺海海域，面積3萬(wàn)畝，分為核心區(qū)和試驗(yàn)區(qū)兩部分，主要保護(hù)對(duì)象為竹蟶。保護(hù)區(qū)建設(shè)后，成立了廣饒縣貝類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理站對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)管理，管理站下設(shè)辦公室、監(jiān)測(cè)中心和中國(guó)海監(jiān)山東廣饒貝類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)大隊(duì)，并聘請(qǐng)省、市內(nèi)相關(guān)專家組成保護(hù)區(qū)顧問(wèn)，及時(shí)研究解決保護(hù)區(qū)管理中存在的各種問(wèn)題，研究制定保護(hù)區(qū)技術(shù)管理和措施。

保護(hù)區(qū)通過(guò)科學(xué)選劃定址、開(kāi)展資源調(diào)查、建標(biāo)立志界定區(qū)域、依法巡護(hù)、開(kāi)展資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)、實(shí)施科學(xué)研究、增殖放流等措施，對(duì)淺海名優(yōu)貝類資源進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和增殖，防止資源衰竭，優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境，增加淺海生物資源量；同時(shí)通過(guò)貝類對(duì)水域中顆粒物的濾食作用，延緩水域富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程，減少赤潮等海洋環(huán)境災(zāi)害發(fā)生的可能，維護(hù)海區(qū)生態(tài)平衡；進(jìn)一步提高廣大群眾的海洋環(huán)境保護(hù)和種質(zhì)資源保護(hù)意識(shí)，有效保護(hù)和修復(fù)被破壞的淺海漁業(yè)資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施海島整治，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境

廣饒海島位于廣饒縣海域，118°57′42.68″E至118°57′45.23″E、37°19′04.95″N至37°19′01.39″N，最大長(zhǎng)度110米，最寬63米，面積約4500平方米。近幾年，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，廣饒海島環(huán)境惡化，防護(hù)設(shè)施缺損嚴(yán)重，風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，海堤等防護(hù)設(shè)施由于頻受風(fēng)暴雨襲擊，部分海島岸線發(fā)生新的坍塌及水土流失，同時(shí)由于預(yù)測(cè)檢測(cè)體系不健全，海島環(huán)境保護(hù)和改善任務(wù)繁重。為落實(shí)“黃、藍(lán)”建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)海島生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)海島資源，充分發(fā)揮海島作用，促進(jìn)海島生態(tài)環(huán)境發(fā)展，計(jì)劃利用3年時(shí)間，投資300萬(wàn)元對(duì)廣饒縣海島實(shí)施整治修復(fù)，為海洋生物繁殖生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

海島整治修復(fù)的主要內(nèi)容：一是堅(jiān)持治理和保護(hù)并舉的原則，加強(qiáng)海島植被恢復(fù)和綠地建設(shè)，在海島及附近海域大面積植被大葉藻，對(duì)海島生態(tài)環(huán)境實(shí)施修復(fù)，同時(shí)采取工程措施、生物措施加強(qiáng)海島植被恢復(fù)，保護(hù)海島生態(tài)，達(dá)到植被良好、環(huán)境優(yōu)美；二是建設(shè)海島特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)具有特色的自然、海洋生物、水鳥(niǎo)、重要濕地的保護(hù)，有效保護(hù)近海生態(tài)環(huán)境；三是加強(qiáng)海島環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，布設(shè)一批海島生態(tài)環(huán)境和海島周圍海域環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將海域環(huán)境監(jiān)測(cè)納入廣饒縣近岸動(dòng)態(tài)海域環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，從源頭上防范海島的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；四是圍繞沿海防潮工程、漁業(yè)安全工程等開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)，健全海島防災(zāi)減災(zāi)支撐體系，提升海島防災(zāi)減災(zāi)功能及作用。

實(shí)施增殖放流，提高海洋生物資源量

近幾年廣饒縣海洋與漁業(yè)局立足當(dāng)?shù)睾Ｓ蛱攸c(diǎn)，以增殖海洋漁業(yè)資源、改善海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，組織科研人員對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｓ虻牡踪|(zhì)特點(diǎn)、海洋環(huán)境狀況、水質(zhì)生物狀況等進(jìn)行了科學(xué)的調(diào)查和分析，篩選出了適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的放流生物品種，并根據(jù)不同海洋生物的生長(zhǎng)繁育特點(diǎn)科學(xué)選擇放流海區(qū)；通過(guò)爭(zhēng)取省、市漁業(yè)資源修復(fù)計(jì)劃項(xiàng)目和引導(dǎo)群眾參與放流等多種方式先后投資1000余萬(wàn)元向廣饒縣淺海放流竹蟶、縊蟶、文蛤、菲律賓蛤等名優(yōu)貝類苗種52億粒，并在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)采取組建管護(hù)隊(duì)伍封海護(hù)養(yǎng)、輪捕輪放等措施增殖海洋生物資源，提高海洋生物資源量和多樣性，恢復(fù)海區(qū)內(nèi)生態(tài)平衡，為藍(lán)色海洋建設(shè)提供有力支持。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息服務(wù)

一是成立了廣饒縣海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站，新增海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)人員5名，投資100萬(wàn)元購(gòu)買了大型、先進(jìn)的水質(zhì)、生物、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，定期對(duì)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和海洋生物組成、生長(zhǎng)、繁殖和生物量的變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握海洋環(huán)境和生物量的變化情況，為政府和社會(huì)公眾提供細(xì)致、準(zhǔn)確的海洋環(huán)境信息服務(wù)；二是投資200萬(wàn)元建設(shè)了廣饒縣遠(yuǎn)程無(wú)線固定視頻監(jiān)控系統(tǒng)，包括海洋動(dòng)態(tài)監(jiān)控室、大屏幕高清遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、海洋高清監(jiān)控探頭等，對(duì)全縣海域內(nèi)海洋環(huán)境變化、漁船安全生產(chǎn)、邊界穩(wěn)定、海岸線及潮間帶動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)等實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，海域管理實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙“電子眼”監(jiān)控，提高了海洋管理信息化服務(wù)水平。

嚴(yán)把審批關(guān)，加大海洋環(huán)境監(jiān)察力度

加強(qiáng)海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)，把海洋工程環(huán)評(píng)作為用海審批的前提條件，對(duì)海洋環(huán)境造成污染的用海項(xiàng)目一律不予審批，同時(shí)對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查整頓，確保海洋環(huán)境質(zhì)量狀況良好。加大海洋環(huán)境執(zhí)法檢查力度，組建執(zhí)法隊(duì)伍，購(gòu)置巡邏艦艇，每月組織執(zhí)法人員海洋環(huán)境執(zhí)法檢查2～5次，依法查處非法捕撈、違規(guī)用海和污染海洋環(huán)境的違法行為，為藍(lán)色海洋建設(shè)提供有力保障。