贠曉蘭
關于增加都市農(nóng)業(yè)有效投入的路徑思考
贠曉蘭
農(nóng)業(yè)投入不足問題一直制約著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當擴大利用資本已成制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸時,有效地利用農(nóng)業(yè)投入資源實際也就成為增加農(nóng)業(yè)投入的一條重要途徑。構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間互動發(fā)展的價值鏈,可以促進資源的合理配置,實現(xiàn)資源的節(jié)約以及資源利用效率的提高,進而促進都市農(nóng)業(yè)投入真正成為有效的投入。這樣既可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,也可以實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)融資方式的創(chuàng)新。
都市農(nóng)業(yè);有效投入;路徑
農(nóng)業(yè)投入不足問題一直是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前我國正逐步推進以政府財政投入為先導、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、信貸投入為驅(qū)動、外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化、內(nèi)外結合的農(nóng)業(yè)投融資體制。但是,這一投融資體制的推進受到政府財力、市場運作機制、農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展狀況、商業(yè)銀行的經(jīng)營原則以及相關政策、法律、法規(guī)的完善程度等諸多因素的制約。這樣,當擴大利用資本已成制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸時,有效地利用農(nóng)業(yè)投入資源實際也就成為增加農(nóng)業(yè)投入的一條重要途徑。
都市農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系。如果運用價值鏈管理思想,以價值導向構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的價值鏈,以此帶來資源的節(jié)約以及資源利用效率的提高,那么必將增加農(nóng)業(yè)的有效投入,實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)融資方式的創(chuàng)新。
按照美國管理學家邁克爾·波特的價值鏈理論,價值創(chuàng)造是由一系列互不相同但又相互關聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動構成的一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程。這個過程構成一條價值鏈,價值鏈上的每一項價值活動都會對最終價值的形成產(chǎn)生影響。價值鏈理論的核心在于利用價值鏈具有共享資源的優(yōu)勢,使價值鏈中的每一項價值活動相互依靠,以最大限度地利用資源,提高資源的利用效率。
按照馬克思的觀點,經(jīng)濟增長方式可歸結為外延式擴大再生產(chǎn)和內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)兩種類型。外延式擴大再生產(chǎn)主要是通過增加生產(chǎn)要素的投入來實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴大,進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長,而內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)則主要是通過技術進步和科學管理來提高生產(chǎn)要素的使用效益,以此實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴大,進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。將價值鏈管理思想運用于都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正體現(xiàn)了以內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)促進經(jīng)濟增長的思路。
運用價值鏈管理思想,從價值增值的角度在都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間構建價值鏈,利用價值鏈共享資源的優(yōu)勢,使資源運籌的范圍從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部擴展到產(chǎn)業(yè)外部,通過整合價值鏈上的資源,促進資源的合理配置,實現(xiàn)資源的節(jié)約以及資源利用效率的提高,進而使都市農(nóng)業(yè)的有效投入增加。這樣,價值鏈管理思想的運用就可以作為增加都市農(nóng)業(yè)有效投入的一條路徑。
目前,運用價值鏈管理思想增加都市農(nóng)業(yè)有效投入可以產(chǎn)生如下幾個方面的積極效應。
其一,運用價值鏈管理思想增加都市農(nóng)業(yè)有效投入的思路適應了十七屆五中全會將加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為我國“十二五”期間最重大任務的要求。將價值鏈管理思想運用于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,以價值導向在都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間構建價值鏈,通過價值鏈中各項價值活動的互動發(fā)展,構建都市農(nóng)村的競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)都市農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場化配置。這樣有利于使都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的動力向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變,真正解放和發(fā)展都市農(nóng)村社會生產(chǎn)力,提升都市農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展實力。
其二,運用價值鏈管理思想增加都市農(nóng)業(yè)有效投入的思路適應了十七屆五中全會提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的要求。將價值鏈管理思想運用于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,充分利用其他產(chǎn)業(yè)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向都市農(nóng)業(yè)延伸,充分利用其他產(chǎn)業(yè)對都市農(nóng)業(yè)的支撐和帶動作用,從價值增值的角度整合價值鏈上的資源,使資源運籌的范圍從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部擴展到產(chǎn)業(yè)外部,實現(xiàn)資源的合理配置,轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長帶來的資源浪費,通過價值鏈中各項價值活動的互動發(fā)展創(chuàng)造出更大的協(xié)同效應和更大的價值。這樣既有利于實現(xiàn)都市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)的緊密鏈接,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,促進都市農(nóng)村經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,同時,也有利于都市農(nóng)村資源的保護和開發(fā),有利于培育和提高都市農(nóng)村的自主創(chuàng)新能力,提高資源的利用效率,實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
其三,將價值鏈管理思想運用于都市農(nóng)業(yè)外向化發(fā)展,可以通過構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間互動發(fā)展的價值鏈條,拓展都市農(nóng)村工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展空間。這樣既有利于擴大都市農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量,降低農(nóng)村人口向城市流動所帶來的轉(zhuǎn)移成本,又有利于提高農(nóng)村人口的收入,增強農(nóng)村消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
由此可見,目前運用價值鏈管理思想增加都市農(nóng)業(yè)有效投入具有可行性。
運用價值鏈管理思想增加都市農(nóng)業(yè)有效投入,旨在以價值導向在都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間構建價值鏈,促進都市農(nóng)村競爭優(yōu)勢的形成和提升,通過整合價值鏈上的資源,促進資源的合理配置,以資源的節(jié)約以及資源利用效率的提高來實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)有效投入的增加。
基于上述思路,運用價值鏈管理思想增加都市農(nóng)業(yè)有效投入需要依次做好如下各項工作。
第一,研究都市農(nóng)村經(jīng)濟地理。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目的在于滿足人的需要。這樣,在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中就決不能忽視人與自然界之間的和諧,否則將會造成不可挽回的后果。正如恩格斯曾警示地告誡:“我們不要過于得意我們對自然界的勝利,對于我們的每一次勝利,自然界都報復了我們”。因此,在探討都市農(nóng)業(yè)發(fā)展問題時就必須從人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的視角進行觀察、分析和思考。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的地域分布既取決于自然環(huán)境原本的分布狀況,也決定于經(jīng)濟自身的集聚和擴散力量。影響經(jīng)濟自身的集聚和擴散力量的因素是多元的,既包括各種自然因素,也包括經(jīng)濟、社會、文化、制度等各種人文因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的地域分布反映著它的歷史、社會、經(jīng)濟、文化以及制度等多元稟賦。而且,人類所從事的經(jīng)濟活動還可以改變原本的自然環(huán)境。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的地域分布既應當體現(xiàn)人與自然界的和諧,也應當體現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。
研究都市農(nóng)村經(jīng)濟地理,就是要從社會、經(jīng)濟和生態(tài)的角度,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的地域分布加以認識,以協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動與自然環(huán)境的關系,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關系,使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系協(xié)調(diào)適應,統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展,擺脫單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展觀,實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
研究都市農(nóng)村經(jīng)濟地理,重點要研究都市農(nóng)村土地的利用,要把一定地區(qū)自然環(huán)境的研究擺在首要位置。在此基礎上,研究都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域稟賦及其形成條件和發(fā)展變化的規(guī)律,從社會、經(jīng)濟和生態(tài)的角度論證自然資源的經(jīng)濟價值,確定經(jīng)濟發(fā)展對資源的遠景需求,合理安排、利用自然資源,科學規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的地域布局以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域模式。
第二,分析、確定都市農(nóng)村各區(qū)域的比較優(yōu)勢。
都市農(nóng)村各區(qū)域的經(jīng)濟地理決定了其相應的要素稟賦,使都市農(nóng)村在資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及功能優(yōu)勢上顯現(xiàn)出區(qū)域性的差別。
都市農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,這一要素稟賦決定了都市農(nóng)村應當突破資源約束,以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,以此進一步培育和積聚資源優(yōu)勢,并將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。通過分析、確定都市農(nóng)村各區(qū)域的資源優(yōu)勢,旨在充分利用都市農(nóng)村不同區(qū)域的資源稟賦,將特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),推進都市農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
都市農(nóng)村緊靠城市,依托城市在科技、資金、人才、交通、信息以及市場等方面的優(yōu)勢,具有發(fā)展基礎好、開發(fā)潛力大的獨特區(qū)位優(yōu)勢。而且,當都市工業(yè)化和城市化發(fā)展到一定階段時,也會將都市農(nóng)村作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。通過分析、確定都市農(nóng)村各區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢,旨在將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)及其總體空間布局銜接起來,充分利用都市農(nóng)村的要素稟賦,推進都市農(nóng)村發(fā)展高端、高效、高輻射的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
隨著工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展,對都市農(nóng)業(yè)的功能定位已出現(xiàn)新的要求。都市農(nóng)村應當根據(jù)自身的資源狀況、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢等要素稟賦考量,深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,提升產(chǎn)業(yè)結構層次,不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。通過分析、確定都市農(nóng)村各區(qū)域的功能優(yōu)勢,旨在充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)在城市總體經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用,使都市農(nóng)業(yè)的定位由糧食供給功能逐步向以服務城市、富裕農(nóng)民、繁榮經(jīng)濟、優(yōu)化生態(tài)為宗旨的多功能形態(tài)轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的統(tǒng)一。
第三,構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的價值鏈接。
都市農(nóng)村各區(qū)域所具有的比較優(yōu)勢是其實現(xiàn)發(fā)展的基礎。根據(jù)都市農(nóng)村各區(qū)域的比較優(yōu)勢,在戰(zhàn)略上分析、確定都市農(nóng)村各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)價值增值的切入點,在都市農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘價值增值環(huán)節(jié),并以價值導向?qū)⑵溲由戽溔攵际挟a(chǎn)業(yè)價值鏈中,構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的價值鏈接,通過都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的價值鏈接又可以進一步拓展都市農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的價值增值空間,形成都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局。這樣,在都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間構建價值鏈需要分兩步走。
其一,在都市農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘價值增值環(huán)節(jié)。
都市農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,這一要素稟賦決定了都市農(nóng)業(yè)應當以資源的高效利用和循環(huán)利用作為價值增值的切入點,挖掘都市農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增值潛力,在戰(zhàn)略上尋求價值增值環(huán)節(jié)。根據(jù)都市農(nóng)村各區(qū)域所具有的的比較優(yōu)勢,找準自身的優(yōu)勢資源潛力所在,盤活自身的優(yōu)勢資源,充分利用都市農(nóng)村自身的資源稟賦,將特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),以此進一步培育和積聚都市農(nóng)村資源優(yōu)勢,并將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,實施專業(yè)化、區(qū)域化和適度規(guī)模經(jīng)營,推進都市農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整,促進資源的優(yōu)化配置。
隨著工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展,市場對都市農(nóng)業(yè)的功能定位出現(xiàn)了新的要求,這將會賦予都市農(nóng)業(yè)更廣闊的價值增值空間。都市農(nóng)業(yè)應當適應工業(yè)化、城市化的要求,以城市市場需要作為分析、確定價值增值的切入點,進一步挖掘都市農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增值潛力,在戰(zhàn)略上尋求價值增值環(huán)節(jié),提升都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能,將廣種薄收式的粗放型農(nóng)業(yè)調(diào)整為以低耗、高效、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保為特征的精準農(nóng)業(yè),使都市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的經(jīng)濟功能逐步向以服務城市、富裕農(nóng)民、繁榮經(jīng)濟、優(yōu)化生態(tài)為宗旨的多功能形態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,走市場定位農(nóng)業(yè)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。通過對自身的要素稟賦考量,調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,發(fā)展具有一定優(yōu)勢、高科技含量、高附加值的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,如籽種農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)以及設施農(nóng)業(yè)等,以新功能拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
本文強調(diào)地理位置路由的路由空洞問題,并著力解決局部最小問題和邊界擁塞問題,提出基于時延要求的抑制路由空洞的地理位置路由。該路由以滿足數(shù)據(jù)包的傳輸時延要求為基礎,即依據(jù)這個時延要求計算每個數(shù)據(jù)包的雷區(qū),進而避開路由空洞,也緩解邊界擁塞問題。實驗數(shù)據(jù)表明,與同類路由相比,提出的DG-SHGR路由提高了數(shù)據(jù)包傳遞率,平衡了負載。
在都市農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘價值增值環(huán)節(jié)時,還應當特別關注都市農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展對其他經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面所形成的影響。當這些影響是正向的時候,可以進一步拓展都市農(nóng)業(yè)的價值增值空間,如保障農(nóng)業(yè)就業(yè)、形成良好的生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)生物多樣化、保持農(nóng)村社會活力等。相反,當這些影響是負向的時候,可以使都市農(nóng)業(yè)的價值增值空間縮小乃至喪失,如土壤的過度侵蝕、水源污染以及植被破壞等。因此,在尋求都市農(nóng)業(yè)價值增值路徑時,一定要體現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的統(tǒng)一。
通過在都市農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘價值增值環(huán)節(jié),旨在以價值導向?qū)⑵滏溔攵际挟a(chǎn)業(yè)價值鏈中,依托城市在科技、資金、人才、交通、信息以及市場等方面的優(yōu)勢,使都市農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化,促進都市農(nóng)業(yè)分工細化,將有限的資源集中于具有價值增值優(yōu)勢的環(huán)節(jié),以增強都市農(nóng)業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢和核心競爭力,進而使都市農(nóng)業(yè)獲得低成本快速提升的能力,帶來資源的節(jié)約以及資源利用效率的提高。
其二,構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的價值鏈接。
都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系。都市農(nóng)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)提供作為生產(chǎn)資料和消費資料的農(nóng)產(chǎn)品,而都市農(nóng)業(yè)價值增值空間的拓展又依托于與上下游產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的、更大的價值系統(tǒng),依托于都市其它強勢產(chǎn)業(yè)對都市農(nóng)業(yè)的支撐和帶動,這也是都市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本途徑。
就目前都市農(nóng)村自身的生產(chǎn)力狀況,發(fā)展農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用經(jīng)濟,以新功能拓展都市農(nóng)業(yè),發(fā)展低耗、高效、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保為特征的精準農(nóng)業(yè),需要依托城市在科技、資金、人才、交通、信息以及市場等方面的優(yōu)勢,依托城市的科技、人才、資金等戰(zhàn)略性要素向都市農(nóng)村的集聚,依托都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的價值鏈接,以使都市農(nóng)業(yè)鏈入都市產(chǎn)業(yè)價值鏈中,利用價值鏈共享資源的優(yōu)勢,深化都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同關系,在農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工和營銷等領域進行密切的協(xié)同與合作,以獲得技術、人才、資金以及市場等各項戰(zhàn)略性要素的支持,實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間資源的共享,帶動都市農(nóng)業(yè)資源的有效開發(fā)與利用。
都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的價值鏈接可以通過股權投資或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等手段來構建。通過股權投資或戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立,使都市農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)進行鏈接,依托價值鏈上其它強勢產(chǎn)業(yè)對都市農(nóng)業(yè)的支撐和帶動作用,充分利用其他產(chǎn)業(yè)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向農(nóng)業(yè)延伸,帶動都市農(nóng)業(yè)資源的集約利用,拓展都市農(nóng)業(yè)價值增值的空間,促進都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,促進都市農(nóng)業(yè)分工的細化。利用股權投資或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟所發(fā)揮的這種系統(tǒng)整合效應,使都市農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)造能力得以提升,市場競爭位勢得以增強,都市農(nóng)村自身的生產(chǎn)力狀況得以改善,都市農(nóng)業(yè)價值增值鏈條加寬、延長,都市農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的價值鏈接也將會隨之愈加緊密,真正實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的緊密鏈接,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,促進都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
在以價值導向構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的價值鏈接時,要善于從戰(zhàn)略上不斷地識別和挖掘都市農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)價值鏈上實現(xiàn)價值增值的切入點,把握在農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工和營銷等領域?qū)崿F(xiàn)價值增值的戰(zhàn)略性環(huán)節(jié),集中資源培育競爭優(yōu)勢,并通過股權投資或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等手段不斷地將都市農(nóng)業(yè)價值增值鏈條向其它產(chǎn)業(yè)延伸,利用價值鏈接與其它產(chǎn)業(yè)協(xié)同運作,使資源運籌的范圍從都市農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴展到其他產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間資源的共享,以此最大限度地利用價值鏈上的資源,帶來都市農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約以及資源利用效率的提高,使農(nóng)業(yè)投入真正成為有效的投入。
第四,協(xié)調(diào)價值鏈與外部支持體系的關系。
都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系,但是,都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)價值鏈接的正常運行還需要得到相應的外部支持,否則,無法實現(xiàn)預期的目的。因此,在以價值導向構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的價值鏈時,協(xié)調(diào)價值鏈與外部支持體系的關系也就顯得尤為重要。
首先,都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)價值鏈接的構建需要得到政府及其有關部門的支持和扶持。
在市場機制的作用下,技術、資金以及人才等戰(zhàn)略性要素將向強勢產(chǎn)業(yè)流動。這樣,在以價值導向構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的價值鏈接時,就需要政府及其有關部門制定、實施相應的優(yōu)惠性政策,鼓勵都市第二、第三產(chǎn)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)構建價值鏈接。
在以價值導向構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的價值鏈接時,可能會使都市農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性要素更加稀缺,給鏈入價值鏈之后的都市農(nóng)業(yè)帶來負面影響。這樣,就需要政府及其有關部門制定、實施相應的政策,對處于弱勢的都市農(nóng)業(yè)予以扶持,扭轉(zhuǎn)都市農(nóng)業(yè)鏈入價值鏈之后所面臨的不利局面。
其次,政府及其有關部門應當制定相關的政策和措施,大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。
發(fā)達的農(nóng)村服務業(yè)一方面可以為戰(zhàn)略性要素向都市農(nóng)業(yè)流動構筑橋梁,為吸引戰(zhàn)略性要素向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺,另一方面還可以使要素流動過程變得更為順暢,以保證戰(zhàn)略性要素在流動和轉(zhuǎn)移過程中實現(xiàn)價值的增值。因此,目前應當著力于從農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)、農(nóng)村金融保險、農(nóng)產(chǎn)品配送以及農(nóng)產(chǎn)品市場交易等方面大力發(fā)展都市農(nóng)村服務業(yè),這是扭轉(zhuǎn)都市農(nóng)業(yè)在吸引戰(zhàn)略性要素流動和轉(zhuǎn)移時所面臨的不利局面應當做出的必然選擇,是都市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)價值增值的前提和保障。
另外,政府及其有關部門在進行城市總體發(fā)展規(guī)劃時,應當從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的視角,將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展納入城市總體發(fā)展規(guī)劃之中,以實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為原則,以價值導向?qū)⒍际修r(nóng)業(yè)發(fā)展與城市第二、第三產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整銜接起來,將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市總體空間布局銜接起來,拓展都市農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的合作空間,促進都市農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的價值鏈接加寬、延長,促進都市農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。
還有,政府及其有關部門應當制定更多相關的援助性政策和措施,加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在掌握農(nóng)業(yè)核心技術、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測以及農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)等方面的技能培訓,支持相關領域的各類科研機構與都市農(nóng)村加強合作開發(fā),建立起以市場為基礎的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移與擴散機制,促進都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
最后,政府及其有關部門應當制定相關的政策和措施,引導、扶持農(nóng)業(yè)技術標準的制定和實施,使都市農(nóng)業(yè)建立更多具有自主知識產(chǎn)權的技術標準,增強都市農(nóng)業(yè)的核心競爭力,促進都市農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的價值鏈接加寬、延長,逐步提升都市農(nóng)業(yè)在都市產(chǎn)業(yè)價值鏈中的價值份額和地位,通過都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展,帶動都市整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的升級。
十七屆五中全會一再強調(diào)要提高經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,并將經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為我國“十二五”期間所面臨的最重大的任務,這是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
將價值鏈管理思想運用于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,以價值導向構建都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的價值鏈,可以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,促進資源的合理配置,實現(xiàn)資源的節(jié)約以及資源利用效率的提高,促進都市農(nóng)業(yè)投入真正成為有效的投入。這既是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,也是都市農(nóng)業(yè)融資方式的創(chuàng)新。
[天津哲學社會科學研究規(guī)劃資助項目2-329。]
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(作者單位:天津農(nóng)學院)