毛毛 張娟 郁珍 朱晴
和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J较碌膶徲嫵绦蛱剿?/p>
毛毛 張娟 郁珍 朱晴
在和諧社會視角下,企業(yè)如何按照和諧社會構(gòu)建的要求形成可持續(xù)發(fā)展模式是一個重大問題。企業(yè)和諧治理的改革與創(chuàng)新也對審計提出了強烈的需求,而審計作為一種制度安排,同樣在和諧治理組合機制中發(fā)揮著日益顯著的作用。
審計模式是審計導(dǎo)向性的目標(biāo)、范圍和方法等要素的組合,它對審計應(yīng)從何處下手、如何著手、何時著手等問題作出了規(guī)定。而經(jīng)濟在發(fā)展,社會在進(jìn)步,被審計單位面臨的環(huán)境各有不同,與之相對應(yīng)的,審計模式先后共經(jīng)歷了賬項導(dǎo)向?qū)徲嬰A段、制度導(dǎo)向?qū)徲嬰A段和風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬰A段。應(yīng)該說審計模式的不斷演變是適應(yīng)了審計環(huán)境不斷變化的結(jié)果。
企業(yè)作為社會有機體的重要組成部分,承載著社會和經(jīng)濟的發(fā)展與進(jìn)步。因此構(gòu)建和諧社會必須先創(chuàng)建和諧企業(yè),而和諧治理又是和諧企業(yè)創(chuàng)建的基礎(chǔ)。正是在這樣一種社會背景和形勢下,我們在國際廣泛實踐的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆J降幕A(chǔ)上提出了和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J?,該模式是在和諧社會治理新形勢下的一種審計模式的創(chuàng)新,即將國際上廣泛實踐的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟钸\用于企業(yè)和諧治理,試圖設(shè)計和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J较碌膶徲嫵绦蚝蛯徲嬛攸c,為構(gòu)建和諧企業(yè)和和諧社會打下良好的審計基礎(chǔ)。
審計程序是指根據(jù)審計計劃所規(guī)定的對象和內(nèi)容對各項目所擬定的具體檢查步驟,一個完善的審計程序的設(shè)計對于和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J降臉?gòu)建和有效實施是非常有必要的。審計機構(gòu)和審計人員只有全面把握各種制約因素對審計程序的影響方式和影響程度,才能有針對性地設(shè)計出科學(xué)合理的審計程序。
審計目標(biāo)決定了審計的對象和審計范圍,而審計程序是實現(xiàn)審計目標(biāo)的途徑,不同的審計目標(biāo)的實現(xiàn)要求有相應(yīng)的審計程序來保證。和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J降膶徲嬆繕?biāo)就是在對和諧治理環(huán)境和狀況評估的基礎(chǔ)上,合理設(shè)計和實施審計程序,發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖?,將審計風(fēng)險降至可接受的水平。
審計主體是審計程序的制定者也是審計工作的執(zhí)行者,不同的審計主體對審計程序有不同的要求。和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J降膶徲嬛黧w可以是外部審計組織或人員,也可以是內(nèi)部審計機構(gòu)或人員,具體審計程序的設(shè)計又依賴于具體的審計目標(biāo)。
通常認(rèn)為,審計風(fēng)險是審計后發(fā)表不恰當(dāng)意見的可能性。現(xiàn)代審計過程中普遍采用的抽樣審計使得審計風(fēng)險的存在成為可能,為保證審計質(zhì)量和審計效率,在設(shè)計和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J较碌膶徲嫵绦驎r,應(yīng)當(dāng)對審計風(fēng)險進(jìn)行有效的評估和應(yīng)對。
由于被審計單位面臨的環(huán)境不同,擬采用的審計模式就會有所不同,該種審計模式下的具體審計程序和審計重點均會有所不同。和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J较碌膶徲嫵绦驊?yīng)更加強調(diào)被審計單位和諧治理環(huán)境和狀況的評價。
國內(nèi)外審計界對企業(yè)治理與審計的研究取得了豐碩的成果,提出通過風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽崿F(xiàn)公司治理與風(fēng)險管理的整合,為公司治理與審計的發(fā)展指明了方向。李維安、程新生、時現(xiàn)分別從不同角度探討了公司治理與審計的關(guān)系。蔡春、唐滔智也提出了公司治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J降某醪綐?gòu)想。目前基于公司治理審計基礎(chǔ)上的和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J郊捌鋵徲嫵绦虻难芯亢苌佟?/p>
和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J较碌膶徲嫵绦蛲渌麑徲嬆J较碌膶徲嫵绦虼笾孪嗤?,也是主要分為計劃、實施和報告三個階段,但在具體審計程序上有較大區(qū)別(具體見圖1)。
在和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J较?,審計計劃階段主要是在了解被審計單位面臨的全球環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境的基礎(chǔ)上,重點了解被審計單位的和諧治理環(huán)境和狀況。所以審計人員可以重點關(guān)注被審計單位的治理環(huán)境并通過詢問被審單位的管理層、治理層和其他內(nèi)部相關(guān)人員,檢查相關(guān)文件記錄,實施分析程序等途徑獲得相關(guān)信息,對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,為客觀評估和諧治理下的重大錯報風(fēng)險打下良好的基礎(chǔ),并以此作為總體審計策略和具體審計計劃的制定依據(jù)。
在對被審計單位和諧治理環(huán)境評估基礎(chǔ)上,就可以設(shè)計進(jìn)一步的審計程序,它主要包括控制測試和實質(zhì)性程序??刂茰y試指的是測試被審計單位和諧治理下的內(nèi)部控制運行的有效性。審計人員可以從控制在所審計期間的不同時點的如何運行、是否得到一貫執(zhí)行、由誰執(zhí)行以及以何種方式運行等方面獲取相關(guān)的審計證據(jù)。實質(zhì)性程序是審計人員針對評估的和諧治理下的重大錯報風(fēng)險而實施的直接用以發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表認(rèn)定層次重大錯報的審計程序。審計人員可以采用檢查、監(jiān)盤、觀察、詢問、函證等細(xì)節(jié)測試程序和分析程序等具體審計方法進(jìn)行實質(zhì)性測試。根據(jù)審計風(fēng)險模型,審計人員對和諧治理下的重大錯報風(fēng)險進(jìn)行評估,然后通過實施進(jìn)一步審計程序,將檢查風(fēng)險降低,進(jìn)而將審計風(fēng)險降至可接受的低水平。
圖1 和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J较碌膶徲嫵绦?/p>
審計報告階段是整個審計過程的最后一個階段,和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J较碌膶徲媹蟾嬉彩窃摲N審計模式的最終成果,審計人員通過運用和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J降膶徲嫵绦蛟u估和應(yīng)對審計風(fēng)險,最終出具審計報告。
和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J绞俏覀冊趪鴥?nèi)外研究基礎(chǔ)上,立足中國社會轉(zhuǎn)型的基本國情,以構(gòu)建社會主義和諧社會為背景,運用經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科研究的成果,在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆J交A(chǔ)上提出的。因此,與其他審計模式相比,有其自身的特點。
企業(yè)和諧治理環(huán)境的戰(zhàn)略評價是和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J降幕A(chǔ)。在實施該審計模式時,審計人員應(yīng)對企業(yè)和諧治理環(huán)境進(jìn)行全面評估,以合理確定審計風(fēng)險和進(jìn)一步的審計策略。企業(yè)和諧治理狀況的評價是和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J降暮诵?。在對企業(yè)和諧治理環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略評價的基礎(chǔ)上,審計人員還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對企業(yè)和諧治理的具體效率或狀況進(jìn)行量化評估,作出客觀的評價,從而全面降低審計風(fēng)險,提高審計效率。
“自上而下”就是通過對被審計單位和諧治理環(huán)境的了解的基礎(chǔ)上確定審計重點,合理分配審計資源,實施審計程序,得出審計結(jié)論。而“自下而上”就是根據(jù)上述確定的審計重點執(zhí)行進(jìn)一步的審計程序,并針對執(zhí)行結(jié)果向上追溯,對風(fēng)險評估進(jìn)行修正。前者決定了審計資源的分配,同時也為后者提供了方向上的指導(dǎo)。和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J降某绦蛟O(shè)計,充分考慮了所要實現(xiàn)的審計目標(biāo),特別關(guān)注了被審計單位內(nèi)部治理環(huán)境中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地考慮進(jìn)一步審計程序。
和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J较?,審計人員在對被審計單位的環(huán)境進(jìn)行了解時,重點關(guān)注被審計單位的內(nèi)部治理,有利于被審計單位基于企業(yè)制度的安排,合理配置企業(yè)集團的權(quán)利,強調(diào)以股東為主導(dǎo)的利益相關(guān)者共同治理下,形成有效的激勵和約束機制,實現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化的一系列制度、機制、行為的安排、設(shè)計和規(guī)范,使得審計更加科學(xué)有效,同時促進(jìn)了被審計單位的和諧治理環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化,為構(gòu)建和諧企業(yè)提供了良好的條件。
基于公司治理治理和風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚摶A(chǔ)上的和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J降奶岢觯瑢τ诒Wo(hù)利益相關(guān)者,加強政府有效監(jiān)管,促進(jìn)和諧社會建設(shè),防范審計風(fēng)險和確保審計治理等方面都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。而科學(xué)合理地設(shè)計和實施和諧治理審計模式下的審計程序,則是該種審計模式有效發(fā)揮其作用,實現(xiàn)審計目標(biāo),發(fā)表恰當(dāng)審計意見的堅實基礎(chǔ)。
金陵科技學(xué)院大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練項目《和諧治理導(dǎo)向?qū)徲嬆J絼?chuàng)新研究》。]
(作者單位:金陵科技學(xué)院商學(xué)院)