宋河仙

（廣東金融學(xué)院 肇慶校區(qū)，廣東 肇慶 512060）

淺議大學(xué)生公民意識(shí)教育

宋河仙

（廣東金融學(xué)院 肇慶校區(qū)，廣東 肇慶 512060）

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，切實(shí)推進(jìn)我國的公民教育。大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，其公民意識(shí)的狀況將直接影響到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。本文分析了大學(xué)生公民意識(shí)教育過程存在的問題及其原因，并提出了改進(jìn)措施，旨在增強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)。

大學(xué)生公民意識(shí)教育 存在問題 影響原因 改進(jìn)措施

公民意識(shí)是社會(huì)文明發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。胡錦濤總書記在黨的第十七次代表大會(huì)上提出：“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主政治、自由平等、公平正義理念?！卑l(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終堅(jiān)持的奮斗目標(biāo)，要把中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)好，公民意識(shí)是基礎(chǔ)，應(yīng)切實(shí)推進(jìn)我國的公民教育。

我國的改革開放已經(jīng)走過了三十多個(gè)年頭，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了大幅度提升，但是由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，人民群眾的社會(huì)責(zé)任感、道德規(guī)范、參政意識(shí)等方面并沒有隨經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，還存在很多問題。

大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，其公民意識(shí)如何關(guān)系著國家能否長治久安，因而對(duì)大學(xué)生進(jìn)行公民意識(shí)教育具有極其重要的意義。大學(xué)生的年齡一般在18—23歲之間，正是價(jià)值觀念的形成時(shí)期，高等教育作為教育的最高階段，在公民意識(shí)培養(yǎng)的過程中具有非常重要的作用。

一、公民意識(shí)的內(nèi)涵與主要內(nèi)容

公民意識(shí)是現(xiàn)代公民綜合素質(zhì)的重要構(gòu)成部分，是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式。著名學(xué)者朱學(xué)勤對(duì)于公民意識(shí)的解釋是：“公民意識(shí)是近代憲政的產(chǎn)物，它有兩層含義，當(dāng)民眾直接面對(duì)政府權(quán)力運(yùn)作時(shí)，它是民眾對(duì)于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可及監(jiān)督；當(dāng)民眾側(cè)身面對(duì)公共領(lǐng)域時(shí)，它是對(duì)公共利益的自身維護(hù)和積極參與?！保?］由此可以理解為：公民意識(shí)是指社會(huì)成員對(duì)自己基本社會(huì)身份的自覺認(rèn)同，是以一定價(jià)值觀為指導(dǎo)對(duì)其同國家、社會(huì)、他人之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，主要是對(duì)社會(huì)權(quán)利和社會(huì)義務(wù)的自覺認(rèn)識(shí)。

公民意識(shí)教育有廣義和狹義之分。廣義的公民意識(shí)教育是指一個(gè)國家通過多種途徑，培養(yǎng)國民效忠國家的意識(shí)、有效參與公民生活的知識(shí)和技能、高度的責(zé)任感和榮譽(yù)感，使之成為良好公民的教育活動(dòng)。狹義的公民意識(shí)教育是指各級(jí)各類學(xué)校通過公民教育的課程及活動(dòng)，藉以培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識(shí)、民主觀念和法治精神，以形成參與社會(huì)生活的能力、具備公民資格的教育活動(dòng)。［2］

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化之下，多元文化、多元價(jià)值觀通過各種傳媒手段廣泛地影響著當(dāng)前大學(xué)生的思想狀況、價(jià)值取向和行為方式。因此，高等教育必然要求對(duì)大學(xué)生開展公民意識(shí)教育，塑造法治意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、愛國主義意識(shí)，等等。大學(xué)生的公民意識(shí)教育是培養(yǎng)大學(xué)生公民對(duì)公民身份的認(rèn)同并主動(dòng)行使公民的權(quán)利和義務(wù)，自覺地?zé)釔蹏?，維護(hù)法律，擔(dān)當(dāng)公民責(zé)任的意識(shí)的一種教育。［3］

二、大學(xué)生在公民意識(shí)方面存在的問題

“80后”、“90后”大學(xué)生的公民意識(shí)顯著增強(qiáng)，但仍存在著一些問題。

1.公民教育基本內(nèi)容缺失。

我國公民教育的課程，例如小學(xué)、初中的思想品德課、高中的政治課等，所教授的知識(shí)基本涵蓋公民基本常識(shí)，但是在應(yīng)試教育的情況下，這些課程都是輔助課程，沒有得到重視，導(dǎo)致大學(xué)生公民意識(shí)的缺乏。與語文、數(shù)學(xué)等科目不同，公民教育的目的不在于掌握知識(shí)和技能的多少，我們的最終目的是讓學(xué)生形成觀念，并能在一定的環(huán)境條件下承擔(dān)責(zé)任，勇于踐行。就我們目前所進(jìn)行的公民教育內(nèi)容來看，無論是編寫的教材還是實(shí)際的教學(xué)過程中，知識(shí)技能所占的比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于思想觀念的比重，目標(biāo)仍停留在對(duì)學(xué)生知識(shí)的傳授上，缺少與現(xiàn)實(shí)生活的真實(shí)聯(lián)系，往往是對(duì)生活平面、死板的再現(xiàn)，引不起學(xué)生在思想上的感觸和共鳴，因而也難以促使學(xué)生形成相應(yīng)的觀念。知識(shí)能否被學(xué)生內(nèi)化為自己的思想觀念，能否運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題缺乏衡量的標(biāo)準(zhǔn)，既沒有作為教學(xué)的主要任務(wù)，又沒有作為重要的指標(biāo)來審核。

2.大學(xué)生公民意識(shí)缺乏。

第一，民主意識(shí)增強(qiáng)，集體意識(shí)淡薄。當(dāng)代大學(xué)生具有較強(qiáng)的“參政意識(shí)”，在日常生活中追求平等、民主、正義的意識(shí)比較明顯，這在一定程度上強(qiáng)化了大學(xué)生的民主意識(shí)。但也暴露出很多問題，一些大學(xué)生過于注重個(gè)人名利的得失，崇尚自我價(jià)值取向，當(dāng)集體與個(gè)體發(fā)生沖突時(shí)，信奉個(gè)人主義，以個(gè)人利益為重，缺乏對(duì)自己所負(fù)的歷史使命的認(rèn)識(shí)和主人翁責(zé)任感。

第二，主體意識(shí)增強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)缺乏。自20世紀(jì)90年代以來，我國高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制發(fā)生了很大的變化，一方面促使大學(xué)生主體自我意識(shí)的覺醒和成熟，另一方面使部分大學(xué)生不自覺地缺少了對(duì)國家及社會(huì)責(zé)任的思考。很多大學(xué)生在選擇職業(yè)時(shí)考慮的主要因素是高收入和自我實(shí)現(xiàn)并重，而集體主義、社會(huì)責(zé)任思想在他們的意識(shí)中相對(duì)淡漠。

第三，對(duì)公民知識(shí)了解程度較高，而公民行為意識(shí)相對(duì)較低。大學(xué)生的這種傾向?qū)е滦兄畴x，即行為意向與其對(duì)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范認(rèn)識(shí)相矛盾、相脫離，導(dǎo)致部分大學(xué)生較高的公民認(rèn)識(shí)水平與相對(duì)弱化的公民社會(huì)理想之間出現(xiàn)情感斷裂。這種情感斷裂表現(xiàn)在：“一是政治觀念逐漸淡漠，缺乏信仰及追求；二是日常生活道德行為低下，缺乏自信和感悟。 ”［4］

三、影響大學(xué)生公民意識(shí)教育的原因

我國政治體制改革的目標(biāo)就是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，而公民意識(shí)的缺乏嚴(yán)重阻礙了我國民主政治的建設(shè)，我們有必要深入探究缺乏公民意識(shí)的原因，以求得解決問題的途徑和方法。

1.影響大學(xué)生公民意識(shí)形成發(fā)展的社會(huì)歷史因素。

公民意識(shí)的形成是和一個(gè)國家的歷史分不開的，長期的封建專制統(tǒng)治和衍生出來的專制文化大大地禁錮了人們的思想，嚴(yán)重地壓制了人的獨(dú)立和自由。老百姓沒有獨(dú)立的人格，只有培養(yǎng)臣民、子民或草民，而無公民，更不用談公民意識(shí)和公民意識(shí)的教育。高校公民意識(shí)教育只有短短幾十年的歷史，而我國的封建傳統(tǒng)道德教育卻有幾千年的歷史。雖然封建帝制已經(jīng)終結(jié)，但強(qiáng)烈的封建臣民意識(shí)、官本位意識(shí)、封建特權(quán)意識(shí)及宗法觀念等，在不同程度上仍影響著人們的思想觀念。因此，公民意識(shí)教育所面對(duì)的不僅僅是當(dāng)代大學(xué)生，“而是學(xué)生背后龐大的社會(huì)、悠久的社會(huì)歷史與文化傳統(tǒng)”［5］?？梢哉f，公民意識(shí)教育的過程也是破除封建主義的臣民文化和臣民意識(shí)、建設(shè)公民文化、培養(yǎng)公民意識(shí)的過程。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中滋生的不良思想的影響。

改革開放以來，西方文化隨著西方的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)一起進(jìn)入中國，國外的一些腐朽的生活方式、頹廢的思想文化觀念也同時(shí)乘虛而入。在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，人們一味強(qiáng)調(diào)個(gè)人的能力而不顧社會(huì)公德；一些道德領(lǐng)域失范、誠信缺失、假冒偽劣、欺詐等活動(dòng)蔓延；一些人價(jià)值觀扭曲，拜金主義滋長；以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

3.學(xué)校教育對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)形成發(fā)展的影響。

學(xué)校教育特別是基礎(chǔ)教育仍然受“應(yīng)試教育”體制的影響，使學(xué)校對(duì)提高學(xué)生公民意識(shí)的具體措施和要求不能落到實(shí)處，學(xué)校對(duì)公民意識(shí)的培養(yǎng)也只能成為口號(hào)，流于形式。

公民意識(shí)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅僅是要向大學(xué)生傳授公民知識(shí)，更重要的是要在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)大學(xué)生的“相關(guān)態(tài)度和價(jià)值觀，使他們能夠形成對(duì)社會(huì)和國家的積極態(tài)度和在態(tài)度背后起決定作用的價(jià)值觀”。［6］而學(xué)生相關(guān)態(tài)度或價(jià)值觀的培養(yǎng)不是思想政治理論課教師或者政治輔導(dǎo)員單個(gè)人就能完成的任務(wù)，需要各個(gè)學(xué)科相互配合才能完成。將公民教育活動(dòng)與各個(gè)學(xué)科的教育活動(dòng)割裂開來，不能充分發(fā)揮專業(yè)課教師教書育人的功效。教師在課堂教學(xué)中偏重智育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，忽視對(duì)教材固有的公民教育內(nèi)容挖掘和傳授，使得學(xué)校的公民意識(shí)教育無法得到真正的全面落實(shí)。

四、大學(xué)生公民意識(shí)教育的改進(jìn)措施

解決大學(xué)生公民意識(shí)教育存在的問題，大力提高大學(xué)生的公民意識(shí)，是當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)。完成這一任務(wù)，需要從多方面著手，多方面配合，做多方面的工作。

1.建設(shè)好社會(huì)大環(huán)境，營造大學(xué)生公民意識(shí)教育的氛圍。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念也會(huì)不斷深入人心。針對(duì)當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，形成“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治環(huán)境。加大執(zhí)法力度，力求司法公正，完善法律監(jiān)督體系，增強(qiáng)人們對(duì)法制的信心和對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任度。在全社會(huì)開展卓有成效的普法宣傳，使人們知法、懂法、守法、護(hù)法，使法律意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)在每個(gè)公民的思想意識(shí)中扎根發(fā)芽。

2.完善公民意識(shí)教育課程增強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)。

完善的公民教育課程主要是指公民教育的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

（1）加強(qiáng)公民意識(shí)的基礎(chǔ)教育

應(yīng)試教育仍然是中小學(xué)教育的主要模式，學(xué)生在小學(xué)和初中階段應(yīng)該接受的公民教育，沒有被重視。而只有真正理解公民的內(nèi)涵，才能產(chǎn)生公民意識(shí)。這就要求我們重視初期的公民教育，“應(yīng)該把真正的公民教育，比如公民與政府的關(guān)系，納稅人與政府的關(guān)系，公民的個(gè)人道德與公共道德的關(guān)系等，以非常淺顯但又非常準(zhǔn)確的方式教給每個(gè)人”。［7］

（2）構(gòu)建科學(xué)的公民意識(shí)教育體系

公民意識(shí)涉及公民廣泛參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和社會(huì)生活的各個(gè)方面。大學(xué)生的公民意識(shí)教育首先應(yīng)培養(yǎng)國家意識(shí)和民族意識(shí)，對(duì)國家、民族有一種歸屬感和認(rèn)同感，對(duì)國家要忠誠、信念和信心，要堅(jiān)定地保衛(wèi)國家和維護(hù)國家利益。

其次，要培養(yǎng)大學(xué)生公民的主人翁意識(shí)，使大學(xué)生自覺意識(shí)到公民這個(gè)角色所蘊(yùn)含的權(quán)利和義務(wù)，自覺遵守法律、制度、道德的要求，積極主動(dòng)地參與政治活動(dòng)、社會(huì)公共事務(wù)，以一種主人翁的精神自覺投入到社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)中。

3.通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提高大學(xué)生公民意識(shí)。

公民意識(shí)水平的提高不僅需要觀念教育，而且需要實(shí)踐。實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是大學(xué)生樹立公民意識(shí)、形成良好公民品質(zhì)的途徑。

學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜開展豐富多彩的各種實(shí)踐活動(dòng)，給大學(xué)生提供現(xiàn)實(shí)的、廣泛的參與機(jī)會(huì)，正確引導(dǎo)大學(xué)生的政治參與和民主實(shí)踐，提高政治參與的意識(shí)和技能。例如，學(xué)校應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生有序參與到班級(jí)委員會(huì)或?qū)W生干部、社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等學(xué)生工作崗位的公開競(jìng)選；組織學(xué)生參與社區(qū)活動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)特長，開展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目；學(xué)校廣播站、校報(bào)和校園網(wǎng)等各種廣播媒體應(yīng)加強(qiáng)公民意識(shí)的宣傳，如三月份“兩會(huì)”召開期間可就有關(guān)社會(huì)政治議題開展廣泛討論，培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生“關(guān)注社會(huì)、關(guān)注民生”應(yīng)有的態(tài)度；組織模擬法庭；開展社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，等等。各種實(shí)踐活動(dòng)要重在培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自主判斷、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力，以及有序參與政治的能力，為大學(xué)生步入社會(huì)后積極地介入和參與國家公共事務(wù)和社會(huì)公共生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

盡管大學(xué)生的公民意識(shí)教育還存在著諸多的問題，但令人欣慰的是，不論是四川汶川、青海玉樹大地震這樣的自然災(zāi)害，還是北京奧運(yùn)、上海世博盛事、廣州亞運(yùn)，中國人民都表現(xiàn)出了極大的責(zé)任意識(shí)和國家榮譽(yù)感，人們的公民意識(shí)正在逐步覺醒。正如《求是》雜志社副總編輯朱鐵志所講：“北京奧運(yùn)會(huì)的成功是黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功，是中國特色社會(huì)主義制度的成功，同時(shí)也是公民意識(shí)覺醒的成功，是千百萬普通中國人自覺自愿參與的成功。在籌辦奧運(yùn)會(huì)的日子里，每個(gè)人都發(fā)自內(nèi)心地把自己當(dāng)成國家的主人，中國人民從未像今天這樣，把國家的事情當(dāng)成自己的事情。那種由衷的微笑寫在臉上，蕩漾的是主人的快樂，覺醒的是公民意識(shí)?！保?］

大學(xué)生所處的特殊地位和所肩負(fù)的歷史使命，決定了大學(xué)生的公民意識(shí)教育和培養(yǎng)是社會(huì)公民教育的一個(gè)重要階段，但這并不是公民教育的終結(jié)。因?yàn)楣褚庾R(shí)教育的內(nèi)容和載體都是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而豐富發(fā)展的，所以公民教育的問題將是個(gè)長期探討的課題。

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