韓研

（南京師范大學(xué) 數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210046）

高校學(xué)生組織發(fā)展瓶頸與對策研究

韓研

（南京師范大學(xué) 數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210046）

高校學(xué)生組織在推動學(xué)校發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)學(xué)生成長、幫助學(xué)生成才的過程中發(fā)揮著重要作用。然而，學(xué)生組織在其發(fā)展過程中也時常出現(xiàn)一些弊端，本文客觀分析了當前影響高校學(xué)生組織發(fā)展的六個瓶頸，并對學(xué)生組織的定位、架構(gòu)、制度、品牌活動、干部隊伍、管理機制等方面進行對策研究。

高校學(xué)生組織 發(fā)展瓶頸 對策研究

高等學(xué)校學(xué)生組織是在上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下和團組織指導(dǎo)下的學(xué)生群眾性組織，既是學(xué)生鍛煉能力和提升素質(zhì)的重要平臺，也是高校開展各項工作的重要助手之一?？傮w上，高校學(xué)生組織的現(xiàn)狀是好的、樂觀的，但也存在著發(fā)展不平衡、功能相對缺失等弊端，因此，進一步加強改進對學(xué)生組織的引導(dǎo)和管理就顯得尤為重要。

一、當前高校學(xué)生組織普遍存在的發(fā)展瓶頸

1.功能定位不科學(xué)，學(xué)生主體性喪失。

高校學(xué)生組織是學(xué)校組織系統(tǒng)中的一個重要構(gòu)成部分，它面向全體學(xué)生，是學(xué)校、教師和學(xué)生之間的紐帶和橋梁。一般而言，學(xué)生組織首先是基于大學(xué)生群體為滿足自我發(fā)展需要而構(gòu)建的，并為其成員提供活動的平臺和組織保證，通過組織活動、營造環(huán)境和氛圍、組織成員之間的互動對其成員進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，維護其成員及組織自身的合法權(quán)益，使成員增強責(zé)任感、提高素質(zhì)、提升能力，最終促進成員成長成才。然而，當前大多數(shù)高校學(xué)生組織卻往往忽視這點，它們時常自覺或不自覺地把學(xué)生組織定位在娛樂性、功利性、形式性的基礎(chǔ)之上，學(xué)生組織所起到的作用更多的是表達、執(zhí)行學(xué)校管理者的意圖。而學(xué)生的真實情況和學(xué)生對學(xué)校管理的意愿卻很少能通過學(xué)生組織向上反映，學(xué)生主體性相對喪失，學(xué)生組織也很難做到以生為本。由于功能定位不盡科學(xué)，學(xué)生組織成為了學(xué)生自我炫耀的資本，成為了學(xué)生綜合測評加分的途徑，成為了學(xué)生消遣娛樂的產(chǎn)物，極大地影響了組織健康、科學(xué)地發(fā)展。

2.組織架構(gòu)不夠合理，工作效率低下。

隨著近年來高校校園文化活動轟轟烈烈的開展，各類學(xué)生組織的規(guī)模也在不斷擴大，學(xué)生組織的類型日益增多，包括學(xué)生黨組織、團組織、學(xué)生會、班委會、學(xué)生社團等。各類學(xué)生組織雖然在定位上有較強的差異性，在工作職責(zé)上也有明顯的不同，但在具體實際工作中，由于學(xué)生在思想理念上有一些局限性，在有限和特定的工作資源與政策資源面前，誰都希望獲得更廣泛的工作資源，誰都希望擁有更豐富的政策資源，比如納新人數(shù)、工作經(jīng)費和評獎評優(yōu)機會等。因此，難以避免眾多學(xué)生組織存在一定的競爭，甚至是惡性競爭，這樣的客觀環(huán)境顯然是不利于學(xué)生組織的健康順利發(fā)展。此外，大部分學(xué)生組織內(nèi)部架構(gòu)也存在著僵硬化、龐大化、垂直化的現(xiàn)象。組織層級過于臃腫，組織人員數(shù)量龐大，其結(jié)果往往是多個部門共同管理一件事情，多頭領(lǐng)導(dǎo)，分工不明，互相推卸責(zé)任；同一層級欠缺溝通，工作效率低下，導(dǎo)致學(xué)生的工作積極性不高，長此以往惡性循環(huán)，嚴重影響到學(xué)生組織持續(xù)高效發(fā)展。

3.活動特色不鮮明，影響力不夠。

不少學(xué)生組織舉辦活動時缺乏統(tǒng)籌，沒有特色，沒有把學(xué)生的需求放在第一位，完全是為了應(yīng)付老師的檢查或申請經(jīng)費而不得不舉辦活動，重活動開展的數(shù)量，輕活動開展的內(nèi)容和效果。學(xué)生組織過于強調(diào)對于傳統(tǒng)活動的繼承，都在力爭使傳統(tǒng)活動成為品牌活動，而不惜扼殺其他活動。很多時候，開展的這些活動表面上有聲有色，實際上收益并不明顯，牽扯學(xué)生過多精力，影響專業(yè)學(xué)習(xí)成績，同時也影響活動質(zhì)量，無法得到學(xué)生的廣泛參與和認可，長期以往，不僅打擊學(xué)生干部的積極性，而且無法實現(xiàn)通過主題鮮明、內(nèi)容豐富的活動培養(yǎng)人、教育人的目的。另外，由于學(xué)生組織的活動宣傳不到位，又常常動用行政手段強迫學(xué)生參加，給同學(xué)造成了逆反心理。

4.人力資源不成熟，干部素質(zhì)有待提高。

學(xué)生骨干是學(xué)生組織的核心和關(guān)鍵，高校學(xué)生組織中普遍存在著人力資源開發(fā)和使用理念不成熟等問題，只注重使用人而不是培養(yǎng)人。組織內(nèi)部人事管理僵化，成員組織創(chuàng)新能力差，多有依賴思想，做的多，想的少，依賴于老師的安排，許多學(xué)生組織培養(yǎng)的是會辦事的能力，而不是獨立開展工作的能力。受到社會不良風(fēng)氣的影響，部分學(xué)生干部出現(xiàn)了“輕奉獻、重索取，輕精神價值、重物質(zhì)收入”的不良態(tài)勢，任職動機不純，對于工作敷衍塞責(zé)。另外，作為學(xué)生的自發(fā)性組織，其最主要的宗旨就是為廣大同學(xué)服務(wù)，然而在實踐中，很多組織成員缺乏這種意識，不能真實反映學(xué)生中間的思想動態(tài)，未能真正踐行為廣大同學(xué)服務(wù)的宗旨。

5.組織制度不健全，缺乏監(jiān)督管理。

制度建設(shè)是一個組織良好運行的根本，組織制度的“軟硬”程度決定著組織的強弱程度，影響著組織發(fā)展的穩(wěn)定性、全局性與長期性。許多學(xué)生組織并沒有重視制度建設(shè)，部分學(xué)生干部根本不清楚自身組織究竟應(yīng)該有哪些制度。有的組織內(nèi)部管理雖然有一套章程、規(guī)范、紀律，但也往往是形同虛設(shè)，執(zhí)行不力、不嚴，松松垮垮，來去自由。學(xué)生組織中相關(guān)制度不健全或者缺乏可操作性，導(dǎo)致制度失效，使得學(xué)生工作無章可依，內(nèi)部崗位職能不明確，沒有規(guī)范化、流程化的管理模式必然會導(dǎo)致工作效率低下，造成了資源的浪費、成本的增加。此外，組織內(nèi)部缺乏有效的激勵機制，而現(xiàn)有的外部激勵機制容易讓學(xué)生產(chǎn)生功利化趨向，很難真正激發(fā)學(xué)生投身于學(xué)生工作的熱情。

6.組織建設(shè)傳承不夠，文化意識淡薄。

組織文化是組織在長期的實踐活動中所形成的并為組織成員普遍認可和遵循，具有本組織特色的價值觀念、團體意識、工作作風(fēng)、行為規(guī)范和思維方式的總和。如果制度是組織內(nèi)對于團隊成員硬性的監(jiān)督機制，那么文化則是其軟性的另一種監(jiān)督力量。目前，高校學(xué)生組織仍然存在一些共性的問題亟待研究解決，如成員變動頻率高，組織建設(shè)很難得到積淀和傳承；成員個體差異性較大，難以快速融入新的團隊，強強相遇，需要更多的磨合等。學(xué)生的組織文化具有良好的繼承性、包容性，是一種由精神滲透至行為的管理，能夠有效提高成員的滿意度和歸屬感，可以有效地解決組織建設(shè)過程中出現(xiàn)的很多問題。但是大多數(shù)高校學(xué)生組織并沒有把文化建設(shè)作為組織發(fā)展的重點工作之一，而認為它是虛幻的、可有可無的，這必將導(dǎo)致文化建設(shè)在高校學(xué)生組織中往往處于十分被動的局面。

二、加強與改進高校學(xué)生組織建設(shè)、管理的對策

針對以上問題，加強與改進高校學(xué)生組織建設(shè)與管理就顯得尤為重要，從組織定位、組織架構(gòu)、組織制度、品牌活動、干部隊伍、管理機制等方面人手，真正有效地充分發(fā)揮學(xué)生組織在高校改革、建設(shè)、發(fā)展、和諧校園的構(gòu)建和人才培養(yǎng)中的重要作用。

1.明確組織定位，加強組織文化建設(shè)。

高校學(xué)生組織發(fā)展存在瓶頸的核心是“定位”問題，關(guān)鍵在于缺乏強有力的組織文化作為導(dǎo)向指引學(xué)生組織的各項工作。高校組織文化建設(shè)對于組織本身和組織內(nèi)部成員的行動方向和價值觀念起到了指引的作用，能夠激發(fā)成員的歸屬感和凝聚力。同時，對于成員的思想、心理和行動具有監(jiān)督和約束的作用。建設(shè)高品質(zhì)的學(xué)生組織文化已經(jīng)成為目前高校學(xué)生工作的一項非常迫切而又非常重要的開創(chuàng)性工作。首先，確認正確的組織價值觀是塑造組織文化的前提和基礎(chǔ)，要確定組織價值和組織文化的相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化。其次，結(jié)合院系發(fā)展總體規(guī)劃和專業(yè)特點，適應(yīng)時代特色和學(xué)生需求，凝練組織的精神內(nèi)核，形成明確的組織文化建設(shè)思路和合理的組織文化建設(shè)政策，努力形成完善的學(xué)生組織文化體系。此外，通過擴大宣傳，培養(yǎng)樹立典型以及加強相關(guān)培訓(xùn)教育，落實組織成員認同感，增強組織文化的內(nèi)部感知和傳承創(chuàng)新。最后，堅持與時俱進，使組織文化可持續(xù)發(fā)展，不斷推進組織文化建設(shè)。

2.整合學(xué)生資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。

良好的組織結(jié)構(gòu)是組織高效運作的基礎(chǔ)和保障。根據(jù)學(xué)?；?qū)W院學(xué)生工作的整體安排，應(yīng)對主要學(xué)生組織的架構(gòu)進行適度調(diào)整，將各組織的資源進行整合，增強大局意識、堅持工作定位、加強協(xié)調(diào)溝通、注重合作配合，努力做到各組織特色化發(fā)展，實現(xiàn)差異化競爭。針對高校學(xué)生組織構(gòu)架上存在的機構(gòu)冗余龐大、辦事效率低等問題，應(yīng)推行扁平化的組織架構(gòu)，盡量減少管理層次，達到精兵簡政的效果。比如大型活動可以建立項目組負責(zé)，日常工作可以由部門負責(zé)，這樣既可以激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性也可以明確組織職能，做到人人有事可做，工作有人負責(zé)，避免責(zé)任推諉和重復(fù)工作現(xiàn)象的發(fā)生。對于小型活動則可采用承包制，由班級或者社團來承擔(dān)，讓更多的同學(xué)參與到組織過程中，保證組織內(nèi)學(xué)生有足夠的鍛煉機會和成長空間，提高學(xué)生的積極性和活動能力。

3.完善組織制度，規(guī)范工作體系。

制度化管理是任何一個組織正常運作、產(chǎn)生效益的基本保證。要建立完善的管理制度和規(guī)范的工作體系，使學(xué)生組織每一階段的工作重心明確，有章可循，有據(jù)可依，能夠在學(xué)生組織換屆時保證各項工作的平穩(wěn)過渡和組織精髓的良好傳承。例如，制定并規(guī)范學(xué)生組織的章程、會議制度、財務(wù)制度、干部選拔任免、培養(yǎng)教育、激勵和考評制度等，能夠保證在人員頻繁更替的前提下，學(xué)生組織工作高效有序的進行。為了保證學(xué)生組織制度化、規(guī)范化管理的實效性，要特別注意制度出臺的需要性、科學(xué)規(guī)范性、公正合理性及制度執(zhí)行的嚴肅性。同時，學(xué)生組織的制度化管理也要根據(jù)前期發(fā)現(xiàn)的問題和學(xué)生的實際情況進行發(fā)展和完善，提高學(xué)生的工作效率。

4.建立學(xué)習(xí)型組織，打造品牌學(xué)生活動。

活動是組織的生命力，是組織功能和作用發(fā)揮的有機載體。高校學(xué)生組織在開展活動過程中要突出學(xué)習(xí)的本源性，堅持和貫徹學(xué)習(xí)型組織理念。在開展活動時，學(xué)生組織必須注意把學(xué)生的需求放在第一位，把提高活動質(zhì)量、擴大活動影響力作為組織活動的一個重要目標貫徹始終。同時，要把握學(xué)生組織及其組織活動的功能價值，主題鮮明，打造品牌，確保有限的人力、物力、財力有序高效的投入到精品學(xué)生活動中?？山Y(jié)合組織所在院系的特色，充分發(fā)揮學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，也可結(jié)合時代性主題，打造教育意義突出。傳承性強的學(xué)生活動品牌。比如筆者所在學(xué)院舉辦的大學(xué)生數(shù)學(xué)科技文化月、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識宣講月、學(xué)生黨員風(fēng)采大賽等。品牌活動還能夠讓學(xué)生干部從廣大同學(xué)對這些活動的喜愛和參與中獲得認同感和成就感，進而極大地調(diào)動工作的熱情，積極主動地去開展工作。

5.先培養(yǎng)后使用，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。

高校學(xué)生干部隊伍是高校學(xué)生工作的重要倚重力量，是學(xué)生活動策劃、組織和實施的主要群體，是豐富校園文化、活躍科技創(chuàng)新的主體力量，一定程度上決定了學(xué)生組織活動的水平和特色。要重視和加強學(xué)生干部的培養(yǎng)和培訓(xùn)，先培養(yǎng)后使用的人力資源理念符合高校學(xué)生組織的發(fā)展要求，符合學(xué)生的發(fā)展需要。筆者所在學(xué)院開展了“旗艦工程”學(xué)生干部培訓(xùn)班，采用專家講座、活動展示、小組討論、素質(zhì)拓展等多種形式，運用“實用理論+經(jīng)典案例+策劃模擬+移動課堂”四位一體互動教學(xué)法，通過培訓(xùn)提高學(xué)生干部隊伍的理論素養(yǎng)，提升工作的實踐能力，拓展學(xué)生干部隊伍的綜合素質(zhì)，增強學(xué)生干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，力求培養(yǎng)出一支思想進步、素質(zhì)過硬、勇于創(chuàng)新、敢為人先的具有代表性和領(lǐng)航作用的學(xué)生干部隊伍。此外，學(xué)生干部要統(tǒng)籌兼顧學(xué)習(xí)和活動，努力實現(xiàn)組織和個人同步全面發(fā)展。

6.加大指導(dǎo)力度，提高管理隊伍素質(zhì)。

目前，有的高校對學(xué)生組織并不重視，管理體制不健全，雖然為學(xué)生組織配備了指導(dǎo)教師，但是沒有給指導(dǎo)教師規(guī)定的任務(wù)和待遇，有的甚至用學(xué)生擔(dān)任的助理干部來代替管理處理一些事務(wù)，管理力度和效益難以盡如人意。高校要切實加強和改進學(xué)生組織建設(shè)與管理，積極扶持、規(guī)范運作，促使學(xué)生組織健康發(fā)展。要加大指導(dǎo)老師對學(xué)生組織的指導(dǎo)力度，提高管理隊伍的素質(zhì)，在充分尊重學(xué)生在活動中的主體地位的前提下對活動的政治方向和意義加以引導(dǎo)，并提供建議、方法、輔導(dǎo)和服務(wù)，使廣大學(xué)生的主體性在校園文化活動中得以自由和充分發(fā)揮，使學(xué)生成為活動的主體、發(fā)展的主體，以及自我教育的主體。

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