◎上海航天技術(shù)研究院 梁浩宇 葛文 姚紅霞

目前，培訓(xùn)教育作為提高人力資源利用效率的重要手段和基礎(chǔ)性工作已被提上重要議事日程。上海航天技術(shù)研究院期望構(gòu)建基于組織持續(xù)發(fā)展的職工能力發(fā)展藍(lán)圖，為研究院實(shí)施培訓(xùn)教育工作提供方向性指導(dǎo)，并通過加強(qiáng)培訓(xùn)教育來進(jìn)一步提升研究院人才培養(yǎng)的管理水平。根據(jù)研究院人才發(fā)展戰(zhàn)略以及培訓(xùn)教育的工作現(xiàn)狀，理順培訓(xùn)教育組織層級(jí)，完善培訓(xùn)教育管理制度，創(chuàng)新培訓(xùn)教育手段，以最快的速度盤活現(xiàn)有人才，最大限度地提升各級(jí)各類人員的業(yè)務(wù)能力，已成為研究院各級(jí)人力資源開發(fā)與管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

“十二五”期間，上海航天研究院將全員能力素質(zhì)提升工程作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要載體之一，而打造“全面、全員、全程”的“三全”立體式培訓(xùn)管理平臺(tái)是保障能力素質(zhì)提升工程得以落地的基礎(chǔ)平臺(tái)。圍繞這一目標(biāo)，研究院將從體系構(gòu)建、組織管理、管控模式和信息化四個(gè)方面入手，并運(yùn)用管理學(xué)中的“杠桿原理”，提前策劃、整體推進(jìn)培訓(xùn)管理平臺(tái)建設(shè)取得新的進(jìn)展。

一、培訓(xùn)教育的工作重點(diǎn)

上海航天研究院培訓(xùn)工作在歷屆領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)及做法，也為研究院“保成功”的事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但對(duì)照新時(shí)期“促發(fā)展”的要求還存在一些不相適應(yīng)的問題，如部分單位對(duì)培訓(xùn)體系的理解還存在著各種各樣的誤區(qū)，集中表現(xiàn)為有相當(dāng)一部分單位沒有建立起完善的培訓(xùn)體系；在培訓(xùn)制度方面，40%的單位承認(rèn)自已的培訓(xùn)制度流于形式；在培訓(xùn)過程管理方面，各單位普遍缺乏規(guī)范的培訓(xùn)需求分析過程和行之有效的培訓(xùn)考核方法，甚至有的單位以培訓(xùn)課程體系替代培訓(xùn)體系的全部內(nèi)容。全院培訓(xùn)資源過于分散，院層面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，培訓(xùn)師資和教材的建設(shè)還較為薄弱，培訓(xùn)的針對(duì)性及培訓(xùn)效果確認(rèn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

研究院的培訓(xùn)教育管理工作與其發(fā)展緊密相關(guān)，在不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，有著不同的工作重點(diǎn)。目前研究院的培訓(xùn)教育管理工作處于“資源建設(shè)”階段，培訓(xùn)教育管理體系的構(gòu)建工作尚處于初創(chuàng)階段，還需進(jìn)一步明晰構(gòu)建培訓(xùn)教育管理體系的目標(biāo)、具體規(guī)劃和實(shí)施步驟，對(duì)培訓(xùn)教育管理組織層級(jí)的構(gòu)架、各模塊的職責(zé)以及流程都需要進(jìn)行明確和細(xì)化，對(duì)全院培訓(xùn)資源需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，一方面要解決當(dāng)前研究院培訓(xùn)教育過程中面臨的主要問題，另一方面也要為未來構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織奠定基礎(chǔ)。

資源建設(shè)階段作為培訓(xùn)教育管理體系構(gòu)建的基礎(chǔ)階段，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度直接決定了整個(gè)培訓(xùn)教育管理體系的質(zhì)量，進(jìn)而也決定了未來研究院培訓(xùn)教育管理工作的發(fā)展水平。

1.明確發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑

培訓(xùn)體系是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)資源的有機(jī)組合，是企業(yè)對(duì)員工實(shí)施培訓(xùn)的基礎(chǔ)平臺(tái)。一個(gè)有效的培訓(xùn)體系必須要運(yùn)用各種培訓(xùn)方式和人力資源開發(fā)的技術(shù)和工具，把零散的培訓(xùn)資源有機(jī)、系統(tǒng)地結(jié)合在一起，從而保證培訓(xùn)工作能持續(xù)、有計(jì)劃地開展下去。

在資源建設(shè)階段構(gòu)建培訓(xùn)管理體系，首先需要完成頂層策劃，結(jié)合研究院實(shí)際和未來發(fā)展明確培訓(xùn)教育的發(fā)展目標(biāo)，并借鑒國內(nèi)外企業(yè)構(gòu)建培訓(xùn)體系的優(yōu)秀實(shí)踐，尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，完成對(duì)未來發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)，通過制定培訓(xùn)教育發(fā)展規(guī)劃，明確未來培訓(xùn)教育工作的目標(biāo)定位。

2.明確培訓(xùn)教育的組織建設(shè)

培訓(xùn)體系的實(shí)施最終是由企業(yè)中的各級(jí)組織來承擔(dān)的。因此，合理設(shè)定各級(jí)培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確兩者的職能，并理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系是推動(dòng)培訓(xùn)體系建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，也是目前研究院在培訓(xùn)管理建設(shè)中需要盡快完成的工作內(nèi)容。

3.整合培訓(xùn)資源

培訓(xùn)資源與信息是實(shí)施培訓(xùn)的基本要素，培訓(xùn)基地、設(shè)施、師資、課程、教材等構(gòu)成了培訓(xùn)資源，培訓(xùn)理念、方法手段、工作動(dòng)態(tài)等是培訓(xùn)信息的重要組成。培訓(xùn)資源是完成培訓(xùn)所必須的有形載體，培訓(xùn)信息是實(shí)施培訓(xùn)所應(yīng)有的無形支撐，兩者共同促進(jìn)培訓(xùn)的有效開展。研究院在現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)資源和信息管理平臺(tái)的建設(shè)，尤其是人力資源部門在發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)功能，整合培訓(xùn)資源，使有限的培訓(xùn)資源發(fā)揮更大的作用方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.創(chuàng)新與突破培訓(xùn)管理手段

面對(duì)研究院多型號(hào)并舉、高密度的發(fā)射任務(wù)及日益突出的工學(xué)矛盾，想要達(dá)到“三全”的培訓(xùn)管理，依靠傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式可能無法達(dá)成目標(biāo)。因此，需要不斷地創(chuàng)新和改變培訓(xùn)方法，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)以及行動(dòng)學(xué)習(xí)法等一系列新的培訓(xùn)手段，突破傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式。

二、立體式培訓(xùn)管理平臺(tái)的建設(shè)

上海航天研究院通過貫徹落實(shí)中國航天科技集團(tuán)公司第四次工作會(huì)全面構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系，建設(shè)國際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化大型科研生產(chǎn)聯(lián)合體的功能。以“人才強(qiáng)企”為理念，高度重視人才的培養(yǎng)和開發(fā)工作。院領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議研究培訓(xùn)體系建設(shè)工作，并明確提出將“三全”立體式培訓(xùn)管理平臺(tái)建設(shè)作為培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)，指出要借鑒質(zhì)量管理體系思路進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，注重過程控制，加強(qiáng)閉環(huán)管理。

1.培訓(xùn)體系的制度建設(shè)

2009年，研究院按照航天科技集團(tuán)統(tǒng)一要求，借鑒國際一流企業(yè)培訓(xùn)體系構(gòu)建的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合研究院培訓(xùn)教育現(xiàn)狀，加強(qiáng)了培訓(xùn)體系的系統(tǒng)建設(shè)工作，創(chuàng)造性地借鑒質(zhì)量管理體系理念，以戴明環(huán)、持續(xù)改進(jìn)為指導(dǎo)思想，完成了由五大要素和21個(gè)子要素組成的培訓(xùn)管理體系。截至目前，研究院已完成了頂層框架的設(shè)計(jì)工作，支撐頂層框架的第二層次的4個(gè)培訓(xùn)管理制度也正式下發(fā)。通過制度建設(shè)將整個(gè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建理念和思路貫徹到實(shí)際工作中，為研究院培訓(xùn)工作的有效開展創(chuàng)造了良好的運(yùn)行環(huán)境。

借鑒質(zhì)量管理體系“持續(xù)改進(jìn)”的理念思路，從2009年開始，研究院對(duì)各基層單位每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)體系運(yùn)行檢查，從培訓(xùn)組織制度、保障制度、考評(píng)制度等一系列培訓(xùn)制度、內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用等方面進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果未達(dá)到要求的單位列出整改建議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)跟蹤落實(shí)整改情況，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

對(duì)于各單位整改情況，院人力資源部在年底組織各單位進(jìn)行自評(píng)和抽查，對(duì)各單位完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并提煉總結(jié)出典型做法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。通過建立“持續(xù)改進(jìn)”的培訓(xùn)體系，保證鞏固和衡量培訓(xùn)管理的效果，從而使培訓(xùn)工作更加系統(tǒng)、持久。

2.保障 “三全”培訓(xùn)管理的實(shí)現(xiàn)

發(fā)揮組織功能，規(guī)范分層分類培訓(xùn)管理框架。在培訓(xùn)組織建設(shè)和制度建設(shè)工作中，研究院已明確了培訓(xùn)教育管理體系的基本構(gòu)成，即搭建以組織與制度為保障，方法與流程為手段，課程和教材為支撐，師資和資源為依托的科學(xué)規(guī)范的全員培訓(xùn)教育管理體系。在2010年初下發(fā)的有關(guān)培訓(xùn)教育制度中，研究院確定了2級(jí)4層的培訓(xùn)組織框架，明確了分層分類實(shí)施培訓(xùn)的組織主體，從制度設(shè)計(jì)層面為實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)提供了保證。

突破重點(diǎn)，構(gòu)建課程體系。完整、科學(xué)的培訓(xùn)教育課程管理體系是整個(gè)培訓(xùn)教育管理體系構(gòu)建工作的重點(diǎn)，也是工作難點(diǎn)之一。為此，研究院進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)研分析工作，梳理各單位現(xiàn)有職位及職種的分層分類情況，將“全面（內(nèi)容維度）、全員（職位維度）、全程（時(shí)間維度）”的設(shè)計(jì)理念貫穿于整個(gè)課程體系的建立，并通過試點(diǎn)方式將核心能力分解到不同崗位，建立任職素質(zhì)模型，為職工培訓(xùn)教育與發(fā)展提供指導(dǎo)和評(píng)價(jià)依據(jù)。

3.創(chuàng)新管控模式，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理

發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向作用。院人力資源部在指導(dǎo)各基層單位建立培訓(xùn)體系工作中，首先是樹立共同目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓培訓(xùn)管理者更了解自身企業(yè)培訓(xùn)管理的現(xiàn)狀。為此，研究院在2009年引入了由美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)開發(fā)的培訓(xùn)成熟度模型，指導(dǎo)各單位對(duì)比自身現(xiàn)狀找出不足和差距，明確努力方向，引導(dǎo)各單位明確從不成熟、非正式向成熟、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系階段轉(zhuǎn)變的實(shí)施路徑。

發(fā)揮計(jì)劃指引作用。為從實(shí)施層面上保證“統(tǒng)一布署，分級(jí)落實(shí)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2010年初，在各單位編制本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃前，研究院首次下發(fā)了《2010年上海航天技術(shù)研究院培訓(xùn)計(jì)劃的編制指引》，明確了2010年度航天科技集團(tuán)、研究院、各基層單位培訓(xùn)工作的分工和重點(diǎn)，明確了各類型號(hào)科研人員的全年培訓(xùn)內(nèi)容及課時(shí)，明確在科研人員隊(duì)伍中開展“每人一講、每人一篇”的主題活動(dòng)，從源頭抓起，確保各單位將研究院全年重點(diǎn)策劃活動(dòng)納入本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織完成對(duì)各單位2010年培訓(xùn)計(jì)劃的評(píng)審工作。

發(fā)揮考核評(píng)估作用。為了實(shí)現(xiàn)全年培訓(xùn)過程的有效控制，研究院還探索性地建立了培訓(xùn)工作的量化評(píng)估指標(biāo)，通過對(duì)各單位培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比率的量化管理等，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各基層單位培訓(xùn)工作考核指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)的量化管理，同時(shí)將各單位培訓(xùn)教育工作的開展情況作為對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，從管理技術(shù)層面上提供了培訓(xùn)工作“科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。

發(fā)揮優(yōu)化整合資源的作用。

研究院已充分注重發(fā)揮外部有效資源的作用，利用浦東干部學(xué)院、國家行政學(xué)院等培訓(xùn)基地開展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)；充分發(fā)揮知名高校的學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢，探索與上海交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等相關(guān)高校建立長期合作關(guān)系，鼓勵(lì)具備一定資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與院培訓(xùn)活動(dòng)。

研究院也已開始著手培養(yǎng)自己的內(nèi)部培訓(xùn)師，積極發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，使培訓(xùn)基地、設(shè)施、師資、課程和教材在研究院逐步實(shí)現(xiàn)資源共享；在信息交流方面，通過定期召開培訓(xùn)工作會(huì)、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)與成果進(jìn)行交流與推廣。開展多層次的培訓(xùn)理論研究活動(dòng)和易引起培訓(xùn)難點(diǎn)、重點(diǎn)課題的研究工作，通過研究和思考，系統(tǒng)總結(jié)、力求把握教育培訓(xùn)工作在助推人才成長過程中的內(nèi)在規(guī)律，為更好地開展教育培訓(xùn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.通過信息化手段實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)新方式

2010年1月，研究院率先引入網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)靈活度高、覆蓋面廣，能夠滿足學(xué)員多方面、多層次培訓(xùn)需要的特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)全員學(xué)習(xí)的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)制定了相關(guān)管理規(guī)定，明確不同層面、不同崗位職工的學(xué)習(xí)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地體現(xiàn)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和知識(shí)管理的有效性，院人力資源部積極組織各職能部門自已開發(fā)課件進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。目前，研究院已完成新進(jìn)職工培訓(xùn)課件，保密、質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫等課件，這些內(nèi)部課件的開發(fā)可以極大地調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)的熱情和積極性，為知識(shí)傾備和知識(shí)共享提供有利的條件。

三、主要成效

通過組織、管控和信息化等手段的綜合運(yùn)用，上海航天研究院在培訓(xùn)管理平臺(tái)的建設(shè)方面取得的成績和效果總結(jié)為以下五點(diǎn)：

一是培訓(xùn)的覆蓋率全面提升。“三全”立體式培訓(xùn)管理平臺(tái)創(chuàng)建2年來，研究院的培訓(xùn)課時(shí)和培訓(xùn)總?cè)藬?shù)均有顯著提升，培訓(xùn)覆蓋率也隨之大幅提升。

二是凝聚內(nèi)外部力量，合作構(gòu)建一流教育平臺(tái)。近年來，研究院在培訓(xùn)工作中加大了與著名學(xué)府的合作，引進(jìn)了具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)教授或顧問進(jìn)行授課。通過市場甄選、試點(diǎn)合作確定外部培訓(xùn)供應(yīng)商，探索培訓(xùn)供應(yīng)商的篩選、培養(yǎng)和管理模式。在教學(xué)管理、培訓(xùn)資金使用、培訓(xùn)后勤保障設(shè)施方面也逐步走向規(guī)范化。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，研究院還將在上海松江園區(qū)新建一個(gè)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)中心，將從軟件及硬件管理上對(duì)“三全”培訓(xùn)體系給予有力保證。

三是培訓(xùn)管控方式更加有效。研究院改變了以往對(duì)基層單位培訓(xùn)工作的傳統(tǒng)式、放任式管理模式，通過有效的管理和控制，將研究院的年度培訓(xùn)重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)到各基層單位，同時(shí)又保留了各基層單位適度的自主管理，在管控模式上有了新的嘗試和進(jìn)展。通過制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)工作考核與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從組織機(jī)構(gòu)、制度運(yùn)行、資金投入、培訓(xùn)數(shù)量與質(zhì)量等方面，對(duì)各單位培訓(xùn)工作進(jìn)行有效的考核與評(píng)估。

四是分層分類培訓(xùn)管理框架日趨完善。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略及中心工作，研究院及各基層單位積極開展各類人員的培訓(xùn)教育工作，努力探索提高培訓(xùn)教育工作質(zhì)量的方法，不斷提高學(xué)科建設(shè)和研究生教育水平。堅(jiān)持將培訓(xùn)工作因地制宜、因人而異、因材施教，并已在全院搭建了班組長任職及研修班、基層中層干部輪修班、院領(lǐng)導(dǎo)及廠所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部MBA核心課程班的分層分類培訓(xùn)管理框架；在專業(yè)技術(shù)人員中開展“每人一講、每人一篇”的主題活動(dòng)，影響面達(dá)到預(yù)期效果。

五是信息化手段改善培訓(xùn)方式有新突破。研究院在培訓(xùn)方式方法上不斷探索新思路，充分發(fā)揮電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳媒優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)工具開展時(shí)間靈活的職工職務(wù)學(xué)習(xí)，緩解工學(xué)矛盾。結(jié)合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，嘗試“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”，在培訓(xùn)效果評(píng)估工作中尋找新的突破口。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的引入更好地促進(jìn)了“三全”培訓(xùn)工作的有效開展，員工學(xué)習(xí)的熱情有了很大提高。

四、后續(xù)工作

研究院在立體式培訓(xùn)管理平臺(tái)建設(shè)的后續(xù)工作中仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)的主要有以下兩個(gè)方面：

一是加強(qiáng)培訓(xùn)資源的精細(xì)化、集約化建設(shè)。在培訓(xùn)資源的精細(xì)化、集約化使用方面，還應(yīng)通過進(jìn)一步研究形成有效的方法；加強(qiáng)對(duì)全院培訓(xùn)教育資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)力度，不斷提煉總結(jié)好的做法，并在今后的工作中不斷探索和創(chuàng)新。

二是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果評(píng)估工作的研究和轉(zhuǎn)化。培訓(xùn)效果評(píng)估一直是培訓(xùn)工作的難點(diǎn)，因此要注重從理論進(jìn)行研究，實(shí)踐中加強(qiáng)轉(zhuǎn)化，改善和豐富現(xiàn)有的培訓(xùn)效果評(píng)估方式，延長現(xiàn)有的培訓(xùn)效果評(píng)估周期，真正達(dá)到對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行切實(shí)有效的評(píng)估。

“三全”立體式培訓(xùn)管理平臺(tái)的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。上海航天研究院培訓(xùn)教育工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，通過前期理論研究、不斷探索實(shí)現(xiàn)路徑和構(gòu)建措施，已取得了一定的成績?！笆濉逼陂g，面對(duì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，人才發(fā)展的培養(yǎng)需求，研究院還需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽探索和實(shí)踐，使全院培訓(xùn)教育工作能夠更上一層樓，為真正推動(dòng)研究院各項(xiàng)事業(yè)的完成作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。