趙子凱

（中共遼寧省委黨校信息管理中心，遼寧 沈陽(yáng) 110004）

黨校作為干部教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)、傳承文化的重要場(chǎng)所。黨校圖書(shū)館要適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)，充分發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)中的積極作用，就應(yīng)不斷完善黨校圖書(shū)館的各項(xiàng)工作。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及數(shù)字信息的持續(xù)增長(zhǎng)，黨校圖書(shū)館應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，建立黨校信息中心，更好地為黨校教學(xué)、科研服務(wù)。本文應(yīng)用SWOT分析法分析黨校圖書(shū)館建設(shè)黨校信息中心的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，提出具體的建設(shè)措施，為黨校圖書(shū)館的創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

1 SWOT分析法

SWOT分析法 （也稱(chēng)TOWS分析法、道斯矩陣）即態(tài)勢(shì)分析法，最早由美國(guó)舊金山大學(xué)韋里克教授于20世紀(jì)80年代初提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。該分析法是通過(guò)列舉分析與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要的內(nèi)外因素，包括內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素 (Strengths)、劣勢(shì)因素 (Weaknesses)和外部機(jī)會(huì)因素 (Opportunities)、威脅因素 (Threats)，對(duì)它們進(jìn)行系統(tǒng)研究，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。它是一種綜合考慮企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，將各種主要因素相互匹配，從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法。

2 黨校圖書(shū)館建立黨校信息中心的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 豐富的文獻(xiàn)資源

文獻(xiàn)資源是構(gòu)成圖書(shū)館的要素之一。各級(jí)黨校圖書(shū)館自成立以來(lái)，每年均以一定的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)書(shū)刊資料，已逐步構(gòu)建了具有黨校教學(xué)、科研特色的文獻(xiàn)保障體系。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，黨校圖書(shū)館除了收藏傳統(tǒng)的印刷型資料如圖書(shū)、期刊、報(bào)紙外，還收集了如視聽(tīng)、縮微等非印刷型文獻(xiàn)資料。如遼寧省委黨校圖書(shū)館除重點(diǎn)收藏與黨校教學(xué)科研密切相關(guān)的書(shū)刊外，還收藏有古籍、外文、港臺(tái)書(shū)刊以及新中國(guó)成立前出版的書(shū)刊，現(xiàn)有館藏圖書(shū)35萬(wàn)余冊(cè)、報(bào)刊4萬(wàn)余冊(cè)。隨著讀者需求的增加，不少黨校圖書(shū)館加大了電子圖書(shū)、電子期刊、數(shù)據(jù)庫(kù)等各類(lèi)電子資源的收集力度。如遼寧省委黨校圖書(shū)館引進(jìn)的《博看網(wǎng)暢銷(xiāo)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》，收錄了黨政、時(shí)事、軍事、管理等方面內(nèi)容的3000種人文期刊，總計(jì)超過(guò)150萬(wàn)篇文章。該庫(kù)以符合讀者閱讀習(xí)慣的在線(xiàn)翻頁(yè)的原文原貌為基礎(chǔ)，提供文字電子版、語(yǔ)音版、電子雜志下載版等多種閱讀形式，同時(shí)提供簡(jiǎn)單瀏覽、單雙頁(yè)放大瀏覽、旋轉(zhuǎn)瀏覽、文字語(yǔ)音同步瀏覽、目錄檢索、頁(yè)碼檢索、單雙頁(yè)打印等功能。這些內(nèi)容豐富、類(lèi)型多樣的信息資源是黨校圖書(shū)館獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)。

2.1.2 先進(jìn)的設(shè)施與技術(shù)設(shè)備

隨著高等教育的發(fā)展和黨校辦學(xué)條件的改善，許多黨校圖書(shū)館已建設(shè)了新館，并配備了良好的防盜系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，為讀者提供了更加舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。信息技術(shù)在黨校圖書(shū)館的廣泛應(yīng)用，加快了黨校圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和自動(dòng)化建設(shè)步伐。先進(jìn)的信息技術(shù)的使用，為黨校圖書(shū)館提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)提供了技術(shù)保障。如遼寧省委黨校圖書(shū)館新建成的圖書(shū)館大樓建筑面積有6100m2，設(shè)有寬敞的書(shū)庫(kù)及閱覽室，書(shū)庫(kù)可容納藏書(shū)70余萬(wàn)冊(cè)，閱覽室讀者座位達(dá)300余個(gè)，還有可容納100人的學(xué)術(shù)活動(dòng)室。近年來(lái)，該館加強(qiáng)了圖書(shū)館現(xiàn)代化建設(shè)，配置了計(jì)算機(jī)20臺(tái)、打印機(jī)5臺(tái)、復(fù)印機(jī)2臺(tái)等現(xiàn)代化設(shè)備，引進(jìn)深圳圖書(shū)館自動(dòng)化集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)采訪(fǎng)、編目、流通的計(jì)算機(jī)管理。先進(jìn)的設(shè)施和技術(shù)設(shè)備是黨校圖書(shū)館建立信息中心的最大優(yōu)勢(shì)。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 管理體制不合理

目前，黨校圖書(shū)館管理方法陳舊，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。黨校圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)既無(wú)人事聘用權(quán),又無(wú)獎(jiǎng)懲分配權(quán)，僵化的管理體制制約了館員工作的積極性，不能激發(fā)館員的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)。黨校圖書(shū)館的組織結(jié)構(gòu)以及服務(wù)流程主要還是圍繞傳統(tǒng)的書(shū)刊文獻(xiàn)進(jìn)行，資源建設(shè)和讀者服務(wù)工作沒(méi)有真正以讀者的需求為中心，圖書(shū)館資源利用率不高，難以高效地為讀者提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，而且內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、非對(duì)外服務(wù)部門(mén)所占比例相對(duì)較大。

2.2.2 館員素質(zhì)有所欠缺

英國(guó)圖書(shū)館學(xué)家哈里林說(shuō)：“即使是世界第一流的圖書(shū)館，如果沒(méi)有能夠充分挖掘館藏優(yōu)勢(shì)、講究效率和訓(xùn)練有素的工作人員，也難以提供廣泛的讀者服務(wù)”。可見(jiàn)，館員職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力對(duì)提高圖書(shū)館的讀者服務(wù)工作質(zhì)量具有決定性的作用。目前，黨校圖書(shū)館館員隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，特別缺少具有現(xiàn)代信息意識(shí)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員。館員素質(zhì)的不高及能力的低下致使圖書(shū)館難以開(kāi)展一些技術(shù)性較強(qiáng)的服務(wù)工作，圖書(shū)館的資源難以得到充分開(kāi)發(fā)。同時(shí)，館員工作壓力不大，待遇偏低，造成他們?nèi)狈?qiáng)烈的工作進(jìn)取心。黨校圖書(shū)館要建立黨校信息中心，館員不僅要具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)，還要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)。在圖書(shū)館行業(yè)沒(méi)有實(shí)行從業(yè)者認(rèn)證制度的情況下，提高館員素質(zhì)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是黨校圖書(shū)館發(fā)展中需要面對(duì)的重要課題。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 有利的政策支持

在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，黨校圖書(shū)館是干部繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的重要基地，承擔(dān)著傳播先進(jìn)文化的功能。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第五條指出，黨校的基本任務(wù)是：培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部，培養(yǎng)理論干部；承辦黨委和政府舉辦的專(zhuān)題研討班；圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題開(kāi)展科學(xué)研究，承擔(dān)黨委和政府下達(dá)的調(diào)研任務(wù)，推進(jìn)理論創(chuàng)新；針對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展馬克思主義中國(guó)化最新成果的理論宣傳，開(kāi)展黨的路線(xiàn)、方針、政策的宣傳；按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開(kāi)展學(xué)位研究生以及其他形式的干部繼續(xù)教育和培訓(xùn)；開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外教育、研究等機(jī)構(gòu)和組織的合作與交流?！稐l例》第三十七條規(guī)定，黨校要重視圖書(shū)館（室）建設(shè)。中央黨校和省、自治區(qū)、直轄市委黨校圖書(shū)館要辦成多功能、現(xiàn)代化的綜合性文獻(xiàn)資料中心。要?jiǎng)?chuàng)造條件，不斷提高圖書(shū)館（室）的數(shù)字化水平。根據(jù)《條例》規(guī)定，各級(jí)黨委和政府加大了黨校建設(shè)力度，黨校圖書(shū)館建設(shè)也得到了加強(qiáng)。可以說(shuō)，讀者的需求和各級(jí)黨委和政府對(duì)黨校圖書(shū)館建設(shè)的重視促進(jìn)了黨校圖書(shū)館的發(fā)展。

2.3.2 現(xiàn)代技術(shù)的支撐

信息技術(shù)發(fā)展迅猛，為圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和自動(dòng)化建設(shè)提供了技術(shù)支持。隨著電子資源的出現(xiàn)，數(shù)字資源成為圖書(shū)館館藏資源的重要形式。先進(jìn)的信息技術(shù)為黨校圖書(shū)館開(kāi)發(fā)利用數(shù)字資源、實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館資源共建共享創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件，有力地促進(jìn)了黨校教學(xué)和科研工作的開(kāi)展。大型數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體信息處理、信息壓縮與傳送、分布式處理、數(shù)據(jù)挖掘、基于內(nèi)容的檢索、移動(dòng)通訊等高新技術(shù)的飛速發(fā)展，使黨校圖書(shū)館服務(wù)的手段不斷增強(qiáng)，為圖書(shū)館服務(wù)方式的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。技術(shù)發(fā)展已成為黨校圖書(shū)館服務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。

2.4 威脅

2.4.1 社會(huì)信息機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，信息傳播途徑趨于多元化，社會(huì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，圖書(shū)館的信息中心地位受到?jīng)_擊。如Google和Amazon公司依靠其技術(shù)優(yōu)勢(shì)推出的數(shù)字圖書(shū)館計(jì)劃，能及時(shí)、快捷地向用戶(hù)提供信息。巨大的市場(chǎng)需求蘊(yùn)含無(wú)限商機(jī)，在我國(guó)各級(jí)政府的各項(xiàng)扶持政策下，大批信息服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛成立，尤其是各種網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)商依靠雄厚的技術(shù)和資金支持，為用戶(hù)提供強(qiáng)大、快捷而方便、翔實(shí)的信息，成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代讀者獲取信息的重要渠道之一。

2.4.2 讀者閱讀習(xí)慣的改變

黨校擔(dān)負(fù)著提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想水平和知識(shí)能力的雙重任務(wù)。黨校圖書(shū)館的讀者主要是教師、學(xué)員和其他工作人員。黨校教師除了承擔(dān)教學(xué)任務(wù)外，一般還要結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)從事某些課題的研究工作，他們對(duì)文獻(xiàn)的品種、類(lèi)型、版本、范圍等方面有特殊的需求。黨校學(xué)員大部分是黨和政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們既需要政治性、思想性的書(shū)刊資料，又需求科學(xué)性、知識(shí)性的書(shū)刊資料。黨校圖書(shū)館的其他讀者主要是指黨校的行政和教輔人員。他們因職業(yè)不同，崗位各異，閱讀需求和閱讀動(dòng)機(jī)也明顯不同。

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，讀者的閱讀習(xí)慣發(fā)生了根本性的變化，黨校圖書(shū)館傳統(tǒng)的文獻(xiàn)借閱服務(wù)難以滿(mǎn)足黨校圖書(shū)館讀者的需求，黨校圖書(shū)館存在著讀者流失的現(xiàn)象。

3 黨校圖書(shū)館建立黨校信息中心的對(duì)策

面對(duì)社會(huì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和讀者獲取信息及閱讀習(xí)慣改變，黨校圖書(shū)館要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，建立信息中心，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，提升圖書(shū)館的服務(wù)水平。

3.1 以讀者為中心，改革組織結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的圖書(shū)館組織結(jié)構(gòu)一般是以文獻(xiàn)管理為中心，按文獻(xiàn)類(lèi)別或工作程序而設(shè)置。隨著新技術(shù)在圖書(shū)館的廣泛運(yùn)用，黨校圖書(shū)館應(yīng)改革原有的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)圖書(shū)館業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作重點(diǎn)的變化，以讀者為中心，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，對(duì)原有的部門(mén)進(jìn)行整合、重組、變革和創(chuàng)新。如黨校圖書(shū)館建立信息中心，就應(yīng)設(shè)立數(shù)據(jù)資源部、系統(tǒng)管理部、讀者服務(wù)部等部門(mén)，緊緊圍繞讀者的需求，開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為讀者獲取知識(shí)的重要途徑。黨校圖書(shū)館必須樹(shù)立“讀者第一、服務(wù)至上”的宗旨，發(fā)揮黨校圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法為讀者提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，為學(xué)校的教學(xué)和科研服務(wù)。要利用黨校教育發(fā)展的機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)加大對(duì)圖書(shū)館建設(shè)的投入，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、升級(jí)和通力合作等手段，推動(dòng)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和自動(dòng)化建設(shè)，開(kāi)發(fā)圖書(shū)館信息資源，優(yōu)化信息服務(wù)環(huán)境，努力為讀者提供個(gè)性化的方便快捷的信息服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，建立黨校信息中心

黨校圖書(shū)館建立黨校信息中心，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，走多方聯(lián)合建設(shè)的道路。除了加強(qiáng)與高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館的聯(lián)系和溝通外，還應(yīng)開(kāi)展項(xiàng)目合作與信息資源共享，構(gòu)建不同層次、不同規(guī)模、不同類(lèi)型的圖書(shū)館聯(lián)盟。本著“互惠互利、共同發(fā)展”的原則，加強(qiáng)與報(bào)刊、圖書(shū)出版部門(mén)以及其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，吸收和借鑒其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮黨校圖書(shū)館的教育職能。要面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，積極主動(dòng)地為讀者提供信息服務(wù)，擴(kuò)大黨校圖書(shū)館的讀者群體。要為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展服務(wù)，擴(kuò)大圖書(shū)館的影響，使黨校圖書(shū)館成為讀者獲取信息的中心。

3.3 建立一支高素質(zhì)的圖書(shū)館員隊(duì)伍

我國(guó)著名的科學(xué)家錢(qián)學(xué)森說(shuō)：“現(xiàn)在圖書(shū)館、檔案館、情報(bào)單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)是信息專(zhuān)家或信息工程師，是信息系統(tǒng)的建設(shè)者，也是信息的向?qū)Ш皖檰?wèn)”。黨校圖書(shū)館要成為黨校的信息中心，需要一批高素質(zhì)的圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才作保障。黨校圖書(shū)館館員不僅要具有信息收集、加工、傳播方面的能力和較高的外語(yǔ)水平，而且要熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)。因此，黨校圖書(shū)館除了引進(jìn)高素質(zhì)的人才外，還應(yīng)加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)教育，努力提高館員素質(zhì)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨校圖書(shū)館發(fā)展的要求。

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