李 智

(福州大學(xué) 國際法研究所，福建 福州 350108)

引言

2005年，美國職業(yè)籃球聯(lián)盟(National Basketball Association，簡稱“NBA”)經(jīng)過與球員工會的艱苦談判，終于達(dá)成了新的集體談判協(xié)議。其中最突出的內(nèi)容包括兩項：一是將運動員進(jìn)入NBA的準(zhǔn)入年紀(jì)提高到19歲；二是提高了球隊可以支付給運動員的最高工資總額(即工資帽額度)。NBA認(rèn)為，這種限制一方面可以使年輕運動員先在大學(xué)聯(lián)賽接受鍛煉，然后再進(jìn)入NBA，保持一種競爭的平衡。另一方面，工資帽額度提高，也更有利于保障球隊和運動員利益。然而，隨著國外籃球聯(lián)賽特別是歐洲籃球聯(lián)賽的發(fā)展，吸引了眾多美國國內(nèi)以及外國運動員加入，NBA的選秀市場以及海外市場計劃均受到威脅，這一趨勢也必將影響即將到來的2011年集體協(xié)議談判。

一、美國職業(yè)體育集體談判機(jī)制

勞資集體談判是西方社會普遍認(rèn)可的處理勞資關(guān)系的重要手段，[注]國際勞工組織1981 年通過的154號《促進(jìn)集體談判公約》第2 條規(guī)定：“集體談判是適用于一名雇主、一些雇主或一個與數(shù)個雇主組織為一方同一個或數(shù)個工人組織為另一方之間就以下目的所進(jìn)行的所有談判，包括：(1)確定勞動和就業(yè)條件；(2)解決雇主和工人間的關(guān)系；(3)解決雇主或其組織同一個或數(shù)個工人組織之間的關(guān)系?！泵绹^早就通過立法確立了集體談判機(jī)制，并將其延伸適用于職業(yè)體育領(lǐng)域。美國聯(lián)邦法律正式承認(rèn)集體談判制度始于1933 年聯(lián)邦政府頒布的《全國產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》，1935 年頒布的《國家勞資關(guān)系法》第七條則再次重申了工人結(jié)社自由和通過其自己選擇的代表同雇主進(jìn)行集體談判的權(quán)利。1938 年，美國頒布了《公平勞動基準(zhǔn)法》，規(guī)定了最低工資、工時及延長工時等勞動條件。1947 年美國《勞工關(guān)系法》又對集體談判和集體合同做出進(jìn)一步的規(guī)定。[1]

由于美國《勞工關(guān)系法》明確規(guī)定該法只適用于商業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的雇員，而職業(yè)體育在早期被認(rèn)為是“不具有商業(yè)屬性的特殊領(lǐng)域”，因此，并未被納入該法的調(diào)整范圍，在勞資關(guān)系上也不適用集體談判機(jī)制。而且，集體協(xié)商制度下產(chǎn)生的統(tǒng)一工資，有時并不符合體育競賽的特點，水平高的運動員更愿意通過個人協(xié)商獲取高工資。但是，隨著體育商業(yè)化程度不斷加深，運動員和俱樂部之間進(jìn)行個別協(xié)商會形成完全自由的競爭市場，導(dǎo)致高水平運動員過多流向有購買力的俱樂部，使球隊水平參差不齊，球隊間的競爭力不均衡，影響體育競賽的觀賞性。此外，由于體育產(chǎn)業(yè)的膨脹，體育聯(lián)盟及俱樂部內(nèi)不僅有運動員，還有大量服務(wù)人員。這些服務(wù)人員和其他領(lǐng)域的勞動者一樣，需要通過集體協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化自己在勞動合同關(guān)系中的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。體育已不再是單純的競技運動，其已發(fā)展成具有明顯商業(yè)屬性的特殊領(lǐng)域，美國職業(yè)體育聯(lián)盟逐步建立起自身的集體協(xié)商機(jī)制。[注]在美國，主要的職業(yè)體育聯(lián)盟包括四大聯(lián)盟：棒球大聯(lián)盟(Major League Baseball，MLB)、國家橄欖球聯(lián)盟(National Football League，NFL)、國家籃球協(xié)會(National Basketball Association，NBA)和國家冰球聯(lián)盟(National Hockey League，NHL)。集體協(xié)商分別在聯(lián)盟管理人與球員工會之間進(jìn)行。

如同一般勞資合同一樣，職業(yè)體育中勞資集體談判重點也在于兩項：雇傭和球員工資。作為體育職業(yè)聯(lián)盟，為了推動職業(yè)聯(lián)盟的平衡發(fā)展，需對運動員準(zhǔn)入、流動及工資水平都直接或間接地進(jìn)行限制，從而形成具有特色的選秀制度、工資帽制度等。作為運動員，一方面，他們希望聯(lián)盟良性發(fā)展，這是他們自身發(fā)展的前提；另一方面，他們也希望在有限的職業(yè)生涯中使自己的利益最大化。

二、NBA集體談判機(jī)制及2005年的談判結(jié)果

作為美國四大職業(yè)體育聯(lián)盟之一的NBA，隨著其全球擴(kuò)展計劃的實施，其世界影響力越來越大。為保證聯(lián)盟各隊的競爭力，NBA依托其集體談判機(jī)制，在球員工資、球員準(zhǔn)入等方面形成自己的集體協(xié)議內(nèi)容。

(一)NBA的集體談判機(jī)制

自1964年始，NBA認(rèn)可國家籃球運動員工會(National Basketball Players Association，簡稱“NBPA”或“球員工會”)為球員的代表，球員工會監(jiān)督和保證NBA向運動員提供充足的保險、公平的合同，以及給予違規(guī)運動員合理的處罰。自20世紀(jì)60年代中葉，最多每隔6年，NBA與球員工會就會在集體談判的框架下就雇傭條款進(jìn)行談判，談判結(jié)果約束所有30支球隊和全體運動員。[注]在1967年N.L.R.B.v.Allis-Chalmers Mfg.Co.案中，法官認(rèn)定所有的球員有權(quán)對合同條款及工作條件進(jìn)行集體談判。See N.L.R.B.v.Allis-Chalmers Mfg.Co.388 U.S.175，180 (1967).除了保證運動員適當(dāng)?shù)睦?，談判的主要?nèi)容是聯(lián)盟如何實施集體談判限制，限制運動員的工資收入、限制運動員流動(貿(mào)易選擇)，以及對新秀運動員加入聯(lián)盟(準(zhǔn)入)設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)80年代中期，NBA成功將工資帽條款列入?yún)f(xié)議，通過限制NBA球隊的工資總額，間接限制球員工資，以及球隊購買球員的能力，從而保證不會有個別球隊網(wǎng)羅眾多的明星，長期壟斷好成績，使比賽的競爭性褪色。[注]在NBA，“工資帽”是最著名工資限制條款。每年的“工資帽”是根據(jù)NBA前一年的總收入的48%除以NBA球隊總數(shù)29支球隊，得出的平均數(shù)就是當(dāng)年的“工資帽”，球隊花在球員身上的工資總額不得超過這個數(shù)字。但是，工資帽是軟的，聯(lián)盟同時有諸多的配套制度，比如：“第三方托管”制度，具體做法是NBA官方將球員薪金的10%先扣下來，放入一個托管的賬戶中。如果球員最后的收入沒有超過聯(lián)盟29支球隊總收入的55%，那么這個托管的錢將原數(shù)奉還。但是如果球員最后的收入超過了55%，那么這筆錢就被官方?jīng)]收了。同時，設(shè)定了“奢侈稅”制度，如果球隊老板掏出的銀子超過了聯(lián)盟總收入的55%，那就必須交納奢侈稅，每花一元錢，就要交一元錢的奢侈稅。此外，伯德條款以及中產(chǎn)特例條款產(chǎn)生的工資額都將被排除在工資帽之外。雖然球員工會始終認(rèn)為工資帽嚴(yán)重限制了運動員的流動和潛在的收入，但對雇傭中的工資保障條款又表示歡迎，因此，工資談判始終是在爭執(zhí)中進(jìn)行。此外，運動員進(jìn)入聯(lián)盟的最低年齡要求也是長期爭論的問題。NBA之所以做年齡限制規(guī)定，是防止學(xué)生從高中輟學(xué)，出來打球。但是，通過2005年的談判，聯(lián)盟又提高了年齡的限制，認(rèn)為運動員需要更多時間發(fā)展球技，成長心智。

(二)NBA2005年的集體談判協(xié)議

現(xiàn)行的協(xié)議對運動員準(zhǔn)入及運動員合同進(jìn)行了諸多限制，主要體現(xiàn)在工資帽額度、球員準(zhǔn)入年齡及自由流動等方面。

第一，新秀合同條款。運動員經(jīng)過第一輪選秀進(jìn)入NBA，會受到兩年合同附加兩年可選擇年度(即2+2)的限制。[注]所謂2+2合同，實際上是對新秀球員自由轉(zhuǎn)會的限制，新秀與球隊簽約后，前兩年必須為該隊服役，在球隊不同意的情況下，不能轉(zhuǎn)會。后兩年是限制性自由球員，球員有續(xù)約的優(yōu)先權(quán)，如果球隊和他續(xù)約，他就不能離開，如果球隊不與他續(xù)約，他則可以離開。同時，新秀合同還會受到最高和最低工資限額的限制。[注]最高工資限制在新秀合同的每一年會做些調(diào)整，每年約在400～500萬美元之間。See http：//www.nbpa.org/cba exhibits/exhibitB.php，登錄時間：2011年2月8日。而且，運動員僅與球隊簽訂合同并不能進(jìn)入NBA，他們必須滿足NBA有關(guān)準(zhǔn)入年齡的要求，即至少年滿19歲，且從高中畢業(yè)滿一年。[注]See Collective Bargaining Agreement，supra note 15，art.X.新秀合同到期后，集體協(xié)議將繼續(xù)限制運動員可以談判的工資數(shù)和合同年限。其中，運動員可以獲得的最大工資金額要根據(jù)他本人在NBA打球的年限以及之前的收入進(jìn)行計算；合同期限不能超過6年；球隊必須保證在合同期內(nèi)有充分的工資帽空間。

第二，球員轉(zhuǎn)會模式。集體協(xié)議通過建立兩種自由轉(zhuǎn)會模式，確立不同的自由球員身份，即限制性自由轉(zhuǎn)會球員和非限制性自由轉(zhuǎn)會球員，更多地介入運動員合同到期后自由轉(zhuǎn)會的權(quán)利。依協(xié)議，一個非限制的自由球員可以完全自由的同別的球隊簽約，母隊沒有任何辦法阻止他。而受限制自由球員轉(zhuǎn)會時，他的母隊有權(quán)開出與其他球隊相匹配的合同，以留住該球員，即母隊享有優(yōu)先購買權(quán)。[注]為了使自己的自由球員成為受限制性球員，球隊必須先提交一份報價合同給球員。給新秀合約球員的報價合同的金額，取決于這個球員的選秀順位。給其他球員的報價合同必須是他上一份工資的125%，或者聯(lián)盟底薪加上17.5萬美元，兩者取大。報價合同期限一律為一年。如果球隊因報價超過了工資帽，他們將獲得一個工資帽例外，例外的數(shù)額同提交報價合同的數(shù)額相當(dāng)。See Collective Bargaining Agreement，supra note 15，art.XI.

第三，運動員權(quán)益。集體協(xié)議包含了對運動員市場行為、權(quán)利實施許可的管理，一旦運動員與NBA球隊簽訂了協(xié)議，聯(lián)盟即可以使用他的形象進(jìn)行聯(lián)盟推廣活動。運動員有義務(wù)按要求參加賽前和賽后的見面會、參加主辦方舉辦的活動、參加媒體及公眾活動。在公眾面前出現(xiàn)時，運動員必須遵守禮儀，有義務(wù)展現(xiàn)聯(lián)盟的積極形象。出于雇傭責(zé)任，運動員應(yīng)約束自己在場上的行為。集體協(xié)議要求運動員遵守這些規(guī)定，并允許聯(lián)盟對違反條款的人進(jìn)行罰款等處罰。

三、歐洲籃球市場及對NBA的沖擊

隨著世界籃球競技水平的整體提高，美國籃球運動不僅在國際及奧運會的籃球競賽中受到各國的沖擊，而且，世界籃球運動的發(fā)展特別是歐洲籃球職業(yè)聯(lián)盟的興起，也給NBA的籃球市場帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)今，世界籃球的第二個重要職業(yè)聯(lián)賽當(dāng)屬歐洲籃球聯(lián)賽。歐洲籃球聯(lián)賽由18個國家籃球聯(lián)盟及24個頂級俱樂部組成，俱樂部獨立管理自己球隊的日常運作，并組成競賽大會，負(fù)責(zé)競賽管理及相關(guān)事務(wù)，制訂統(tǒng)一的競賽規(guī)則，保證所有球隊遵守。

與NBA不同的是，除在球員準(zhǔn)入年齡上，歐洲籃球聯(lián)盟需遵守國際籃聯(lián)的規(guī)定外，[注]國際籃聯(lián)規(guī)定運動員加入職業(yè)聯(lián)盟的最低年齡為18歲，并制訂了年輕運動員交換的指引。See generally FIBA：Internal Regulations 2008，at http：//www.fiba.com/downloads/Regulations/Internal Regulations 2008.pdf.登錄時間：2011年2月9日。在其他方面，歐洲籃球聯(lián)賽并沒有特別規(guī)定，即只要符合國際籃聯(lián)規(guī)則及勞工法律，聯(lián)盟本身沒有特別的限制性規(guī)定。2008年夏，歐洲籃球俱樂部利用美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及工資帽的限制，以更好的雇傭條件吸引美國籃球新秀及NBA的球員。[注]意大利羅馬俱樂部以一份三年近400萬美元的合同，簽下了美國超級的年輕得分后衛(wèi)詹寧斯，時年18歲，尚不夠NBA的年齡準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。希臘的奧林匹亞科斯俱樂部，則以歐洲籃球歷史上最大的一份合同，簽下了NBA限制性自由轉(zhuǎn)會球員約什，合同金額約為三年2 000萬美元。在2008年自由轉(zhuǎn)會期，大批NBA球員遠(yuǎn)赴歐洲打球，世界籃球格局悄然發(fā)生著變化。

相較NBA的轉(zhuǎn)會規(guī)則，歐洲球隊可以用更多的經(jīng)濟(jì)利益吸引運動員，在自由轉(zhuǎn)會市場占據(jù)優(yōu)勢。首先，歐洲職業(yè)籃球合同的基本框架有利于運動員。它的工資支付使用“稅后凈工資”的辦法，在這種辦法之下，約定工資應(yīng)支付的稅收由球隊負(fù)擔(dān)。而在NBA，球員的最終合同工資還需納稅，包括聯(lián)邦稅和州稅，運動員的實際所得遠(yuǎn)低于合同約定。其次，沒有工資帽限制，俱樂部在決定給運動員多少工資時，不需要關(guān)心聯(lián)盟對工資的限制。由于歐洲籃球聯(lián)盟的參與者是各國聯(lián)賽的優(yōu)勝者，其相互間的競爭還包含有國際競賽的內(nèi)容，無需利用工資帽等制度維持競爭性。再次，為了吸引運動員，俱樂部還經(jīng)常會在工資收入以外，提供一些特別利益給運動員，比如提供汽車、住房等；運動員還可能成為俱樂部的合伙人，并有權(quán)在球衣上做廣告。相反，這些利益在NBA集體協(xié)議中都是被禁止的。復(fù)次，雖然歐洲也受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，然而，歐元持續(xù)走高，超過美元價值。在這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，歐洲籃球俱樂部很容易提供與NBA等同或更優(yōu)越的條件。此外，除了金錢吸引，自由轉(zhuǎn)會造成許多歐洲優(yōu)秀球員從NBA返鄉(xiāng)。一些歐洲運動員返回歐洲后，不僅可以掙更多的錢，而且，他們在歐洲可以獲得更大的榮耀，這些都是吸引他們返回歐洲的原因。

歐洲籃球市場的迅速崛起，對NBA的集體協(xié)議機(jī)制產(chǎn)生了直接影響。首先，歐洲籃球市場的競爭改變了NBA對世界籃球天才的壟斷。之前，球員自由轉(zhuǎn)會只會收到來自新的NBA球隊在其工資限額內(nèi)提出的報價，這一體制使得NBA俱樂部只需在聯(lián)盟的球員競爭中獲勝即可。但歐洲聯(lián)盟的出現(xiàn)，使自由轉(zhuǎn)會制度受到極大沖擊，歐洲體制加強(qiáng)了運動員談判的地位，使之可以爭取更高工資，有助于由市場決定運動員的價值。而且，來自外國俱樂部的競爭擴(kuò)大了限制性自由轉(zhuǎn)會的機(jī)會。在目前的集體協(xié)議框架下，NBA球隊受到限制性自由轉(zhuǎn)會的限制。然而，這種限制卻不適用于國外俱樂部，受制于限制自由轉(zhuǎn)會的NBA球隊，面對外國俱樂部，無法適用競爭條款，以保留自己的隊員。[2]其次，對年輕運動員參與職業(yè)籃球產(chǎn)生影響。NBA管理者希望年輕運動員在大學(xué)籃球聯(lián)盟至少打一年球，以助于其籃球技術(shù)和個人身體和心智的成熟，使NBA更好地觀察和評估他們的潛力。但歐洲籃球市場給年輕運動員機(jī)會，使他們可以規(guī)避年齡準(zhǔn)入的要求，馬上就賺到不菲的工資。

四、NBA的對策及2011年集體談判展望

面對歐洲籃球聯(lián)賽對NBA的沖擊，NBA需設(shè)計出遠(yuǎn)期及近期的應(yīng)對方案。從長遠(yuǎn)看，要維持NBA在世界籃球的統(tǒng)治地位；而短期目標(biāo)，則需要解決2011年6月重啟集體談判后可能面臨的勞資僵局。

第一，為了從根本上解決危機(jī)，最好的選擇是NBA與歐洲籃球聯(lián)盟直接談判，形成協(xié)議，對自由轉(zhuǎn)會做出限制。在這個協(xié)議之下，對于限制性自由轉(zhuǎn)會的球員，NBA球隊有出租或轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。有興趣的歐洲球隊則應(yīng)補(bǔ)償NBA球隊入門費，從而獲取與運動員談判的權(quán)利。[3]這個協(xié)議從經(jīng)濟(jì)利益上有利于NBA球隊，因為這筆費用將作為收入用于支付奢侈稅。而從聯(lián)盟發(fā)展的角度來看，則使歐洲聯(lián)賽有機(jī)會獲取更多的優(yōu)秀球員。不過，這個協(xié)議無疑會受到美國反壟斷法和歐共體條約39條的審查。在美國，上述的對策很難在反壟斷審查中形成例外。[注]在美國Mackey v.NFL案中，美國聯(lián)邦第八巡回法院確定了一個“三要件”標(biāo)準(zhǔn)，以判斷職業(yè)體育集體協(xié)商中的限制措施是否應(yīng)當(dāng)適用反壟斷豁免：第一，該限制僅對集體協(xié)商關(guān)系的雙方造成了重要影響；第二，該限制涉及到了協(xié)商的強(qiáng)制性事項；第三，該限制是通過善意協(xié)商而形成的。See Mackey v.NFL，543 F.2d 606，614-15 (8th Cir.1976).法庭在對上述轉(zhuǎn)會協(xié)議進(jìn)行審查時，會認(rèn)為NBA單方面限制了運動員的自由轉(zhuǎn)會。同時，上述轉(zhuǎn)會協(xié)議在歐洲還會面臨歐共體條約39條的審查。適用博斯曼規(guī)則，協(xié)議極可能會被歐洲法院認(rèn)定為非法。[注]在著名的博斯曼轉(zhuǎn)會案中，歐洲法院裁決認(rèn)定之前歐洲足聯(lián)轉(zhuǎn)會費制度及轉(zhuǎn)會規(guī)則違反了《羅馬條約》第48條規(guī)定的自由就業(yè)、禁止國別歧視的原則，從而對歐洲及世界的足球及體育職業(yè)運動產(chǎn)生巨大的影響。誠然，NBA可以進(jìn)行答辯，說明這些措施的實施，目的是為了推動NBA的競爭性，以對抗博斯曼法案。但是，如果想使這樣一份復(fù)雜的協(xié)議被法庭最終接受，NBA尚需要進(jìn)行充分的評估，前景并不樂觀。

第二，NBA直接擴(kuò)大與歐洲籃球聯(lián)賽的交流。目前，在NBA總裁斯特恩全球戰(zhàn)略的指引下，NBA已成為一個世界媒質(zhì)。世界上超過200個國家都可以看到NBA，利用喬丹和夢之隊將NBA文化和明星帶到歐洲，從而推動了歐洲及世界籃球運動的高速發(fā)展。當(dāng)前，外國城市體育館越來越大，NBA的球迷越來越多，在歐洲建立NBA隊伍的可能性越來越高。如果在歐洲發(fā)展NBA球隊，則該球隊無疑會直接給歐洲籃球聯(lián)賽的隊伍造成壓力，在他們家門口與他們進(jìn)行球員、球迷及市場的爭奪。

第三，歐洲籃球的興起暴露了NBA集體協(xié)議限制的脆弱，展望即將到來的新一輪NBA集體協(xié)議談判，在集體協(xié)議的限制方面，球員工會可能會有比較大的談判優(yōu)勢。首先，一系列案件表明一個美國年輕運動員可以在等待進(jìn)入NBA的時候，在海外掙到數(shù)額巨大的工資。如果更多的高中生運動員順應(yīng)這一趨勢，在新一輪的談判中，年齡限制很可能會被拿掉。其次，當(dāng)目前的集體協(xié)議到期后，球員工會會要求提高最高工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下，歐洲球隊不斷地搜羅中上水平的NBA球員，使歐洲聯(lián)賽的水平顯著提高。但是，除非NBA很快就在歐洲實施擴(kuò)張計劃，否則，歐洲球隊會借助他們在財政上的優(yōu)勢，吸引更多的NBA自由天才球員和超級明星。湖人隊的超級明星科比就表示，如果NBA在下賽季無法達(dá)成集體協(xié)議，他不是沒有可能去意大利打球。而小牛隊的德國球星諾維斯基甚至表示，如果NBA下賽季停擺，他則有可能來中國打球。籃球運動發(fā)展至今，的確已成為全球的運動，在職業(yè)化背景之下，萬事皆有可能。

參考文獻(xiàn)：

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[3] Does World Basketball Need a Soccer-Style Transfer System?[EB/OL].[2010-02-15].http：//bleacherreport.com/articles/40340-does-world-basketball-need-a-soccer-style-transfer-system.