盛亞光

（營(yíng)口大石橋市圖書館，遼寧 大石橋 115100）

盛亞光 女，1962年生。本科學(xué)歷，館員。

1 農(nóng)家書屋工程及其建設(shè)的意義

2007年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見〉的通知》，開始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)家書屋工程。農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。[1]每一個(gè)農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。[2]

農(nóng)家書屋工程是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重大工程。農(nóng)家書屋的建立，將使廣大的農(nóng)民群眾都能夠享受到接近或達(dá)到城市水平公共文化服務(wù)，這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。農(nóng)家書屋在充分滿足基層群眾精神文化需要的同時(shí)，也將會(huì)帶動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民群眾的閱讀熱情，拉動(dòng)農(nóng)村對(duì)文化產(chǎn)品的需求。這對(duì)解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)建設(shè)也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)施農(nóng)家書屋工程，就是要通過加大政府投入和充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，為農(nóng)民辦一個(gè)“永遠(yuǎn)在村里的圖書室”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，讓每一個(gè)公民都能享受到文化發(fā)展的成果。

2 農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題

農(nóng)家書屋工程是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的重要工作內(nèi)容。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中組部、中宣部、財(cái)政部等部門的大力支持下，在地方各級(jí)黨委、政府的全力推動(dòng)下，被中央領(lǐng)導(dǎo)同志稱之為“民心工程、德政工程”的農(nóng)家書屋建設(shè)打開了新局面。截至2009年6月，全國(guó)已建成農(nóng)家書屋9.2萬(wàn)余個(gè)，到2010年底、2011年初將會(huì)建成24萬(wàn)個(gè)到30萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國(guó)40%到50%的行政村，2015年計(jì)劃基本覆蓋全國(guó)64萬(wàn)個(gè)行政村。農(nóng)家書屋工程取得的階段性成果，充分證明了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施農(nóng)村五項(xiàng)文化服務(wù)工程，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，用知識(shí)改變農(nóng)村面貌，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的決定是完全正確的，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)。實(shí)踐證明，農(nóng)家書屋建設(shè)為廣大農(nóng)民普及科技知識(shí)，傳播先進(jìn)文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，滿足廣大農(nóng)村群眾最基本的精神文化需求和日益增長(zhǎng)的多層次、多方面文化消費(fèi)需要，發(fā)揮了重要的作用，體現(xiàn)了其社會(huì)價(jià)值，煥發(fā)了蓬勃的生命力。與此同時(shí)，農(nóng)家書屋工程推行以來(lái)也表現(xiàn)出諸如：農(nóng)家書屋建設(shè)所需的資金普遍缺乏，圖書、報(bào)刊訂購(gòu)不足；投資農(nóng)家書屋建設(shè)方式單一，需求矛盾明顯；農(nóng)家書屋運(yùn)行機(jī)制單一，業(yè)務(wù)積極性不高；農(nóng)家書屋服務(wù)項(xiàng)目單一，受眾面狹小，達(dá)不到服務(wù)大眾的目的；農(nóng)家書屋服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)水平偏低；農(nóng)家書屋產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清等一系列的問題，嚴(yán)重限制和阻礙著農(nóng)家書屋作用的發(fā)揮。

3 縣級(jí)圖書館如何參與農(nóng)家書屋建設(shè)

3.1 參與農(nóng)家書屋的藏書建設(shè)

3.1.1 參與農(nóng)家書屋藏書的選購(gòu)。農(nóng)家書屋的藏書主要有兩個(gè)途徑：一是由政府統(tǒng)一配備，二是接受社會(huì)捐贈(zèng)，并已將各級(jí)各類送書下鄉(xiāng)項(xiàng)目納入農(nóng)家書屋工程建設(shè)體系?！吨泄仓醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》明確規(guī)定，要切實(shí)保障實(shí)施重大文化工程所必需的資金，要把農(nóng)家書屋工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)、各部門要按照“政府扶持、社會(huì)捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實(shí)施”的方針要求，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與農(nóng)家書屋建設(shè)。

農(nóng)家書屋要按照科學(xué)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、通俗性的原則，根據(jù)村民的閱讀需要，配備一定數(shù)量的黨報(bào)、黨刊和適合農(nóng)民閱讀的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、文藝、文化教育、少兒類等藏書。[3]

縣級(jí)圖書館在文獻(xiàn)采選、加工、典藏方面具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助政府部門制訂科學(xué)規(guī)劃，幫助農(nóng)家書屋選購(gòu)圖書、電子音像制品和訂閱報(bào)刊。出版物的選購(gòu)應(yīng)通俗科學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用，為農(nóng)家書屋的建立打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，切實(shí)滿足農(nóng)民群眾的閱讀需求，最大限度發(fā)揮農(nóng)家書屋應(yīng)有的效用。

同時(shí)，縣級(jí)圖書館可以采取陣地服務(wù)為主、館外流通服務(wù)為輔的策略，拓寬服務(wù)渠道，積極開展館外流通服務(wù)工作。[4]在開展館外流通服務(wù)工作中，以農(nóng)家書屋為依托，著重把館外流通服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)家書屋工程緊密結(jié)合起來(lái)；在館外流通書源的組織上，圖書館結(jié)合各流通點(diǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行配書，采取從館藏庫(kù)中提書和采購(gòu)的方式，組織適合廣大農(nóng)村群眾閱讀的文獻(xiàn)。與此同時(shí)，在圖書的流通與服務(wù)過程中，不斷豐富館外流通服務(wù)工作內(nèi)容，有效地發(fā)揮共享工程設(shè)備和資源優(yōu)勢(shì)，把貼近農(nóng)民生活的各類優(yōu)秀資源送到農(nóng)民的家門口，切實(shí)解決農(nóng)民看書難、借書難的問題，讓農(nóng)民足不出戶就能享受到文化服務(wù)。

3.1.2 參與農(nóng)家書屋藏書的配送。農(nóng)家書屋的藏書主要從全國(guó)農(nóng)家書屋必備出版物目錄和出版物推薦目錄中選購(gòu)，可適當(dāng)增加適合本地實(shí)際的出版物。資金來(lái)源的總體思路是以政府采購(gòu)為主導(dǎo)，社會(huì)各界廣泛參與。實(shí)施農(nóng)家書屋工程的重點(diǎn)是要把農(nóng)民的實(shí)際需要放在首位，及時(shí)地把涵蓋黨的政策、實(shí)用技術(shù)、衛(wèi)生健康知識(shí)、科技以及文藝類等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的書籍配置到書屋。

縣級(jí)圖書館可以選派采編人員幫助采購(gòu)，用有限的資金采購(gòu)到適合農(nóng)民需要的圖書、報(bào)刊和音像制品及電子出版物，既要保證數(shù)量，更要注重質(zhì)量，還要最大限度地降低成本?？h級(jí)圖書館還可以將本館剔除的圖書、報(bào)刊捐贈(zèng)給農(nóng)家書屋，用以補(bǔ)充書屋藏書?？h級(jí)圖書館幫助農(nóng)家書屋“購(gòu)置或籌集的書刊應(yīng)統(tǒng)一加蓋書屋的印章，交接時(shí)要提供出版物配送清單，并由相關(guān)接收人員清點(diǎn)驗(yàn)收，登記造冊(cè)，做到手續(xù)完備、賬目清楚。

3.1.3 幫助農(nóng)家書屋接受社會(huì)捐贈(zèng)。農(nóng)家書屋歡迎社會(huì)各界向其捐贈(zèng)出版物。接受社會(huì)捐贈(zèng)或征集圖書是縣級(jí)圖書館補(bǔ)充擴(kuò)大館藏的重要方式，縣級(jí)圖書館地處城市，文化相對(duì)發(fā)達(dá)，對(duì)外聯(lián)系較為廣泛，應(yīng)該充分利用這種優(yōu)勢(shì)，積極配合有關(guān)政府部門，廣泛宣傳，號(hào)召單位或個(gè)人向農(nóng)家書屋捐贈(zèng)文獻(xiàn)。圖書館在為農(nóng)家書屋征集文獻(xiàn)的過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)針對(duì)性與實(shí)用性；對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)的文獻(xiàn)，應(yīng)認(rèn)真篩選，分類整理，將適合的文獻(xiàn)及時(shí)地發(fā)送到農(nóng)家書屋，以豐富和優(yōu)化農(nóng)家書屋的資源結(jié)構(gòu)。

3.2 參與農(nóng)家書屋的科學(xué)管理

縣級(jí)圖書館可以發(fā)揮其規(guī)程、技術(shù)諸方面的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府、行政村、自然村，加強(qiáng)農(nóng)家書屋的管理工作。

縣級(jí)圖書館可以幫助農(nóng)家書屋建立起一系列的規(guī)章制度，如《農(nóng)家書屋管理人員崗位職責(zé)》、《農(nóng)家書屋出版物借閱制度》、《讀者須知》等，且公開上墻，避免財(cái)物流失、損壞、擅自轉(zhuǎn)讓或出售等現(xiàn)象的發(fā)生。指導(dǎo)和幫助農(nóng)家書屋搞好文獻(xiàn)的加工整序工作。出版物的價(jià)值在于利用，對(duì)于農(nóng)家書屋所購(gòu)置的圖書、報(bào)刊和電子出版物，縣級(jí)圖書館有必要選派技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行分類、編目、排架，使之盡快上架與農(nóng)民見面，滿足他們的求知愿望。此外，縣級(jí)圖書館應(yīng)定期組織農(nóng)家書屋管理人員的培訓(xùn)，傳授業(yè)務(wù)知識(shí)，包括出版物的分類編目、讀者服務(wù)等，使他們掌握一些簡(jiǎn)單的圖書管理常識(shí)，并配發(fā)管理員手冊(cè)，幫助他們提高管理能力和服務(wù)水平。同時(shí)，縣級(jí)圖書館要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的自身優(yōu)勢(shì)，幫助其積極開展讀書征文、知識(shí)講座、科技培訓(xùn)等形式多樣的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷豐富服務(wù)手段，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)的效益。

3.3 建立長(zhǎng)期為農(nóng)家書屋服務(wù)的機(jī)制[5]

縣級(jí)圖書館要有針對(duì)性地建立圖書流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)家書屋的藏書進(jìn)行定期更換周轉(zhuǎn)，以加快農(nóng)家書屋出版物的更新，擴(kuò)大農(nóng)民的閱讀范圍。要建立定期回訪和日常檢查督導(dǎo)機(jī)制，了解其日常服務(wù)中存在的問題，并幫助他們有效解決問題。農(nóng)家書屋工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。隨著農(nóng)民物質(zhì)生活的不斷改善，精神文化需求也日益加強(qiáng)，縣級(jí)圖書館要把農(nóng)家書屋建設(shè)作為延伸服務(wù)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，注重跟蹤服務(wù)。只有建立起圖書流轉(zhuǎn)機(jī)制和農(nóng)家書屋長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)家書屋才會(huì)獲得長(zhǎng)效發(fā)展。要保證開放時(shí)間，保證管理有序，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，讓廣大農(nóng)民群眾充分共享改革發(fā)展的成果。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心問題，大力實(shí)施農(nóng)家書屋工程是政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。農(nóng)家書屋工程是一項(xiàng)系統(tǒng)的民心工程，是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，是倡導(dǎo)“全民閱讀”的保障工程。農(nóng)家書屋可以拉近農(nóng)民與圖書的距離，改善農(nóng)民讀書條件，使農(nóng)民足不出村就可以學(xué)習(xí)到各種新知識(shí)，進(jìn)而逐步提高農(nóng)民閱讀興趣，不斷提升全民族的整體素質(zhì)。公共圖書館理應(yīng)將農(nóng)家書屋工程建設(shè)作為自身服務(wù)體系的延伸，以此為契機(jī)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效率，為繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

[1]http：//baike.baidu.com/view/2032177.htm

[2]http：//www.zgnjsw.gov.cn/cms/html/306/2307/200912/695329.html

[3]郭愛菊.“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2009（7）.

[4]王建平，吳漂生.“農(nóng)家書屋”管理模式的探討[J].老區(qū)建設(shè)，2009（8）.

[5]張利潔.“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展因素探討[J].出版科學(xué)，2007（5）.