□ 張振皎

（安鋼管理推進(jìn)處，河南安陽(yáng) 450004）

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展障礙及對(duì)策

□ 張振皎

（安鋼管理推進(jìn)處，河南安陽(yáng) 450004）

中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展是保障我國(guó)國(guó)民和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑和關(guān)鍵措施。當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳、融資難、整體核心競(jìng)爭(zhēng)力弱是阻礙其發(fā)展的瓶頸所在。為充分發(fā)揮中小企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善，要積極創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好整體環(huán)境氛圍，加大構(gòu)筑中小企業(yè)融資平臺(tái)的力度，同時(shí)中小企業(yè)自身要加強(qiáng)內(nèi)功修煉，多管齊下提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

中小企業(yè) 發(fā)展障礙 對(duì)策分析

1 中小企業(yè)的重要作用

簡(jiǎn)單來(lái)講，中小企業(yè)是指依法成立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。依據(jù)中華人民共和國(guó)《中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，針對(duì)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，分別以職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額作為劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)進(jìn)行劃分。自改革開放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)獲得了快速發(fā)展，中小企業(yè)在滿足社會(huì)需要、吸納勞動(dòng)力促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)和后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，我國(guó)中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展是保障我國(guó)國(guó)民和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑和關(guān)鍵措施。

我國(guó)中小企業(yè)作為單獨(dú)個(gè)體來(lái)講綜合實(shí)力有待加強(qiáng)，但就整體來(lái)說(shuō)，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。按現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2009年9月底我國(guó)中小企業(yè)總量達(dá)1023.1萬(wàn)戶，超過(guò)企業(yè)總戶數(shù)的99%，其提供的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于GDP的60%左右，繳納的稅收占國(guó)家稅收總額的50%左右。由此可見(jiàn)我國(guó)中小企業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入及實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定方面所起到的支撐性力量。其次，我國(guó)中小企業(yè)有一大部分是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和有效緩解我國(guó)日益嚴(yán)重的就業(yè)壓力的重要途徑和渠道。再者，作為非公有經(jīng)濟(jì)的主體，我國(guó)中小企業(yè)充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)靈活、反應(yīng)迅速、拾遺補(bǔ)缺能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍、最具效率的組織，積極推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展[1]。

2 當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展障礙分析

2.1 整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)信用體系建設(shè)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需要。社會(huì)信用體系的欠缺和不完善一定程度上加劇了市場(chǎng)上虛假?gòu)V告、以假當(dāng)真、以次充好等違法違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴(yán)重打擊和挫傷了消費(fèi)者的信心和積極性。作為最重要的市場(chǎng)主體之一，部分中小企業(yè)失信缺信事件的頻繁發(fā)生，損害廣大中小企業(yè)的公眾形象，形成對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不利于中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，由于信用數(shù)據(jù)系統(tǒng)的封閉性，對(duì)中小企業(yè)的信用狀況缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管也放任了中小企業(yè)失信現(xiàn)象的重復(fù)，導(dǎo)致我國(guó)中小企業(yè)整體發(fā)展陷入惡性循環(huán)的不良狀況。其次，當(dāng)前集技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、管理咨詢等方面服務(wù)為一體的中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)尚不健全，難以發(fā)揮完善的社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)于中小企業(yè)的社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支持作用。另外，中小企業(yè)受自身?xiàng)l件的限制，缺乏對(duì)政策信息的深入了解和研究分析能力，在公共服務(wù)、公共政策和資源等方面的獲取，與大企業(yè)相比存在巨大的差異。雖然一些促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施已頒布，但由于未完全落實(shí)到位，特別是從政府層面來(lái)講缺乏對(duì)于中小企業(yè)的綜合性、指導(dǎo)性的服務(wù)，也是制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

2.2 融資難

目前我國(guó)中小企業(yè)較獨(dú)立、多渠道的融資體系已初步形成。但相對(duì)于企業(yè)發(fā)展對(duì)于資金迫切需求，資金短缺、企業(yè)融資渠道不暢仍是長(zhǎng)期以來(lái)制約和阻礙我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展最為突出的問(wèn)題之一。我國(guó)大部分中小企業(yè)為私營(yíng)企業(yè)性質(zhì)，企業(yè)發(fā)展所需資金來(lái)源主要為自有資金，然而自有資金的有限難以滿足企業(yè)快速發(fā)展對(duì)于資金的需求，直接限制了企業(yè)后期持續(xù)發(fā)展。其次，中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保體系建設(shè)的落后和直接融資體系發(fā)展的滯后，導(dǎo)致中小企業(yè)外部融資在很大程度上依賴于銀行貸款，融資渠道狹窄。另外一方面，我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，如財(cái)務(wù)制度的不健全、運(yùn)作規(guī)范性低、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信用信用意識(shí)不足、資信度較差等都以難達(dá)到以盈利為目的、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)強(qiáng)的銀行金融機(jī)構(gòu)貸款要求，導(dǎo)致外部融資困難重重[2]。

2.3 整體核心競(jìng)爭(zhēng)力弱

2.3.1 管理方式和觀念滯后。我國(guó)數(shù)量龐大的中小企業(yè)大多數(shù)是從家族式企業(yè)發(fā)展而來(lái)的，其管理仍是家庭小作坊式的管理模式為主，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)非常少。管理理念落后，缺乏企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的正確與否與個(gè)人能力和水平有直接的關(guān)系，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主觀隨意性大。企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和決策權(quán)高度集中和統(tǒng)一，企業(yè)制度建設(shè)嚴(yán)重不足，決策系統(tǒng)和機(jī)制成熟性低，普遍缺乏科學(xué)化、規(guī)范化的管理[3]。

2.3.2 人才缺乏。人才作為第一資源，是實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本。目前，我國(guó)中小企業(yè)普遍存在人才匱乏、人員整體素質(zhì)不高、人才流動(dòng)頻繁的問(wèn)題。整體上來(lái)講，我國(guó)中小企業(yè)先天不足，后天失調(diào)，不論從待遇還是從發(fā)展前景來(lái)看，對(duì)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的吸引力與國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)相比明顯處于劣勢(shì)地位。另外，對(duì)于人力資源管理的忽視和不重視也一定程度上造成了中小企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。

2.3.3 信息化程度低。隨著信息化成為21世紀(jì)的主流，中小企業(yè)賴以生存和發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，信息獲取的及時(shí)正確與否直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展，信息化是應(yīng)對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)的必然選擇。然而部分中小企業(yè)由于信息化高成本的特點(diǎn)而直接放棄；部分企業(yè)則存在信息化投資盲目的問(wèn)題，跟風(fēng)性質(zhì)嚴(yán)重；還有些企業(yè)信息化系統(tǒng)存在各種各樣的問(wèn)題，效益難以顯現(xiàn)。資金、技能人才、觀念及時(shí)間等的缺乏，成為我國(guó)中小企業(yè)信息化快速發(fā)展的癥結(jié)所在。

3 破除中小企業(yè)發(fā)展障礙的對(duì)策研究

3.1 積極創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好整體環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上來(lái)講是信用經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)的健康發(fā)展離不開良好信用環(huán)境的支持。加大社會(huì)信用體系的建設(shè)力度，構(gòu)筑完整統(tǒng)一的有效信用體系，建立起守信受益和失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)格打擊中小企業(yè)的失信缺信行為，提高中小企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，改善中小企業(yè)在公眾心中的形象[4]。其次，建立健全層次合理、分工明確的多元化中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育有利于中小企業(yè)持續(xù)健康的公共服務(wù)環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域提高服務(wù)水平，為中小企業(yè)提供包括信息咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢、投融資等專業(yè)化的服務(wù)，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供保障。最后，改變傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“抓大放小”觀念，切實(shí)把發(fā)展中小企業(yè)提升到國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略層面，改變中小企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期被邊緣化的尷尬境地。重視中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃和重點(diǎn)部署，給予中小企業(yè)的發(fā)展全方位多層次的鼓勵(lì)和支持。保證與促進(jìn)中小企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策落實(shí)到位并得到有效的執(zhí)行，提高中小企業(yè)對(duì)于國(guó)家或地區(qū)政策的認(rèn)同度。

3.2 加大力度構(gòu)筑中小企業(yè)融資平臺(tái)

借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立協(xié)作金融機(jī)構(gòu)或給予信用機(jī)構(gòu)以稅收優(yōu)惠政策，建立健全信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制以促進(jìn)各種形式多層次的信用擔(dān)保體系的完善，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大中小企業(yè)信用的功能，擴(kuò)大企業(yè)的資本規(guī)模。鼓勵(lì)具有良好發(fā)展前景和創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)與資本市場(chǎng)的對(duì)接，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道。進(jìn)一步提高銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于小企業(yè)貨款客戶的篩選能力，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況采取有所區(qū)別的信貸政策，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有巨大市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供貸款，在增加銀行收益的同時(shí)促進(jìn)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我國(guó)中小企業(yè)的整體綜合實(shí)力。

3.3 多管齊下提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

3.3.1 轉(zhuǎn)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和全新的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，淡化家族式管理，實(shí)現(xiàn)向管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分研究的基礎(chǔ)上，明確定位，做好企業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，并根據(jù)環(huán)境的變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，避免管理的隨意性和“管理近視癥”現(xiàn)象的出現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。重視制度建設(shè)，完善企業(yè)的制度和流程管理，向規(guī)范化管理邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部行為的標(biāo)準(zhǔn)化以提高工作效率，為企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展壯大打好基礎(chǔ)。

3.3.2 重視人本管理，吸引和留住人才，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人員保障。重視企業(yè)的人力資源管理和開發(fā)，加大智力投入，吸引企業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵性人才。培育以尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分挖掘人才的潛能。根據(jù)企業(yè)和員發(fā)工展需要，開展各種形式的培訓(xùn)課程，提高員工的綜合素質(zhì)。構(gòu)建促使優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺(tái)，運(yùn)用激勵(lì)和約束機(jī)制吸引和留住人才[5]。

3.3.3 提高強(qiáng)化中小企業(yè)的信息化意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)以更快速度獲取市場(chǎng)信息，改善企業(yè)管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行著手進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)的中小企業(yè)，加大對(duì)于已實(shí)施的電子商務(wù)產(chǎn)品的維護(hù)和改進(jìn)工作，深入挖掘信息化帶來(lái)的積極影響。完善企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)達(dá)到更好地宣傳企業(yè)形象的效果。還未著手進(jìn)行信息化建設(shè)的企業(yè)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展階段，購(gòu)買或定制與企業(yè)運(yùn)作相適應(yīng)的信息化管理軟件，培訓(xùn)專業(yè)化的信息管理人員，加快企業(yè)信息化的建設(shè)步伐讓企業(yè)真正從信息化建設(shè)中受益。

[1] 歐陽(yáng)堯，李堅(jiān)飛． 我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展支持力度評(píng)價(jià)及政策建議[J]． 中國(guó)軟科學(xué)，2009，10．

[2] 曉峰，金融支持中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)及對(duì)策[J]．中小企業(yè)管理與科技，2009，6．

[3] 彭曉燕，鐘學(xué)旗． 中小企業(yè)發(fā)展的藍(lán)海戰(zhàn)略理論研究[J]． 經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2009，2．

[4] 孟衛(wèi)東，吉進(jìn)波，司林波． 金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的沖擊及應(yīng)對(duì)策略[J]．技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2010，3

[5] 馬麗萍， 我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境與出路[J]．云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009，1．