姚加惠在 《大學教育科學》2010年第6期中撰文,通過對美國、俄羅斯和臺灣地區(qū)高等教育學制進行的比較研究,提出了我國大陸高等教育學制改革的方向。
作者首先介紹了美國、俄羅斯和臺灣地區(qū)高等教育體系的現狀。美國1970年高等教育毛入學率已達56.1%,如今全美擁有各類高校4409所,包括初級或社區(qū)學院、文理學院、綜合大學、專業(yè)性學院及研究型大學等,培養(yǎng)目標各不相同;俄羅斯2001—2002學年度高等教育毛入學率達70%,2007年俄羅斯高??倲颠_1108所,包括研究型大學、綜合大學、專業(yè)大學、專業(yè)學院等,分別承擔不同任務;臺灣地區(qū)1999學年度高等教育毛入學率達50.52%,如今臺灣地區(qū)高等院校已達164所,涵蓋了學術和技職兩大教育體系,包括研究型大學、普通大學、獨立學院、??茖W校、技術學院和科技大學等,培養(yǎng)任務各不相同。
接著,作者又分析了美國、俄羅斯和臺灣地區(qū)高等教育學制的特點。美國高等教育學制的框架體系貌似單軌型,實質上可能為雙(或多)軌型,各層次高等教育自然銜接,職、普兩類高等教育雙向自由溝通;俄羅斯高等教育學制的框架體系貌為分支型,實際上接近單軌型,各層次高等教育自然銜接,職、普兩類高等教育單向順暢溝通;臺灣地區(qū)高等教育學制的框架體系貌為雙軌型,實質上為交匯型,各層次高等教育自然銜接,職、普兩類高等教育層層交叉溝通。不管是否設有獨立的高等職業(yè)教育體系,它們皆有效地構建起了人才成長的立交橋。
最后,作者認為,我國大陸高等教育制度系統(tǒng)存在的問題有:一是各級各類高校分工不清,交叉辦學;二是職、普兩類高等教育基本上互不相通;三是高等職業(yè)教育層次過低,只為??疲瑢W生轉軌升學困難。借鑒美國、俄羅斯以及臺灣地區(qū)的成功經驗,作者提出我國大陸高等教育學制改革的方向:一是建立高等職業(yè)教育獨立體系;二是高等職業(yè)教育獨立體系必須突破專科層次限制向上延伸。