文/周琪根

1955年，浙江省平湖市新倉供銷合作社首創(chuàng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社訂立結(jié)合合同的方式，受到毛澤東主席的高度贊揚，其成功經(jīng)驗在全國推廣。半個多世紀(jì)后，在新形勢下如何“創(chuàng)新和發(fā)展新倉經(jīng)驗”，為建設(shè)新農(nóng)村、探索新合作注入活力，是這個老典型面臨的新考驗。

發(fā)揚老傳統(tǒng)謀劃新思路

2005年底，紀(jì)念毛澤東同志為新倉供銷合作社批示50周年暨“合作經(jīng)濟與新農(nóng)村建設(shè)”理論研討會成功召開，奏響了創(chuàng)新和發(fā)展“新倉經(jīng)驗”的號角。平湖市供銷合作社抓住這千載難逢的機遇，以創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”為總抓手，以拓寬思路、完善機制為突破口，積極推進供銷合作社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

平湖市供銷合作社一是認(rèn)真挖掘、用心謀劃，從理論和實踐的結(jié)合上，深入研究探索合作經(jīng)濟與新農(nóng)村建設(shè)互相促進、共同發(fā)展的新思路；二是爭取到平湖市委、市政府相繼出臺一系列具體的政策措施，還成立了由市委書記、市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市屬相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的“創(chuàng)新發(fā)展‘新倉經(jīng)驗’，加快供銷合作經(jīng)濟發(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對供銷合作社合作經(jīng)濟組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。三是深刻總結(jié)浙江省委書記趙洪祝的批示：“毛主席批示推廣‘新倉經(jīng)驗’已經(jīng)50多年了，至今仍具有重要意義。在新的歷史條件下，創(chuàng)新發(fā)展‘新倉經(jīng)驗’是我省實施‘創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省’的總戰(zhàn)略，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。平湖市新倉供銷合作社‘發(fā)揚傳統(tǒng)，適應(yīng)時代，結(jié)合三農(nóng)，創(chuàng)新發(fā)展’合作經(jīng)濟服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗很好，全省各級供銷合作社尤其是基層社應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒和積極推廣”，從而找到工作的結(jié)合點。四是遵循“合作制”原則和為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，廣泛吸收涉農(nóng)組織、農(nóng)民種養(yǎng)殖大戶入股，重組改造基層供銷合作社，形成產(chǎn)權(quán)清晰、管理民主、真正服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新型基層社。

爭取新政策重組基層社

在目前許多發(fā)達的村域中，所有制結(jié)構(gòu)已由單一的集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)向集體、農(nóng)戶、工商業(yè)主“三足鼎立”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主體、服務(wù)為支撐的“三產(chǎn)協(xié)調(diào)”發(fā)展。新型村域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，也為供銷合作社特別是基層供銷合作社的服務(wù)工作提出了更新的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求。

因此，平湖市供銷合作社以列入全國縣級供銷合作社綜合改革試點縣為契機，以新倉供銷合作社為“樣板”，制定新的政策措施，全面開展第二輪基層社的重組改造。市社明確規(guī)定：基層社的改造重組，在堅持合作制方向、理念和原則的前提下，只要有利于整個供銷合作社事業(yè)的發(fā)展和社有資產(chǎn)保值增值，有利于調(diào)動社員和職工的積極性、增強基層社的活力和實力，有利于完善服務(wù)功能、提升為農(nóng)服務(wù)能力，任何改革的方式和方法都可以大膽嘗試，積極探索。

為加快基層社改造重組步伐，平湖市社向政府爭取9條含金量很高的扶持政策，比如，每完成重組一個基層社，給予1萬元的獎勵；用公共財政來購買基層社的公共服務(wù)，每年安排60萬元資金，由市財政和市供銷合作社的社有資金各承擔(dān)一半；供銷連鎖經(jīng)營企業(yè)在鎮(zhèn)、街道及社區(qū)開設(shè)直營連鎖店，視經(jīng)營面積給與2000元至2萬元的獎勵等。新的激勵政策，極大地調(diào)動了基層、社改造重組的積極性，也有效地激發(fā)了農(nóng)民群眾入股入社的熱情，逐步重組構(gòu)建成布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、運作規(guī)范的合作經(jīng)濟新型基層組織。

運用多形式興建專業(yè)社

“合則興，聯(lián)則強”。平湖供銷合作社注重把加快經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)和第一要務(wù)，采取多種形式，大力興建各類專業(yè)合作社。

第一，發(fā)動和號召全市供銷合作社系統(tǒng)，充分利用自身的人才、資產(chǎn)、設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，積極組織、聯(lián)合、引導(dǎo)農(nóng)民，特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)產(chǎn)銷大戶，領(lǐng)辦參辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的專業(yè)合作社。

第二，組織和調(diào)動社會力量，圍繞本地的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建具有一定規(guī)模和競爭能力的專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辦好專業(yè)合作社，發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，擴大對農(nóng)民社員的影響力和帶動力。

第三，堅持多渠道、多形式地組建興辦，有效地加快了農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。截至2011年，平湖市供銷合作社系統(tǒng)領(lǐng)辦聯(lián)辦了28家專業(yè)合作社，占全市專業(yè)合作社總數(shù)的近1/3。市社直屬的平湖農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，2010年交易額達到10.23億元，被評為全國供銷合作社系統(tǒng)重點龍頭企業(yè)。其領(lǐng)辦的新當(dāng)湖食用菌專業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)合全市蘑菇6大生產(chǎn)基地9家食用菌專業(yè)合作社、672戶包括菌種廠、蘑菇種植大戶及營銷大戶在內(nèi)的社員（單位），注冊資本50.67萬元，聯(lián)合社為菇農(nóng)提供“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一引種與制種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝）系列服務(wù)，生產(chǎn)的“新當(dāng)湖”牌食用菌暢銷上海等周邊市場，占平湖市蘑菇總產(chǎn)值的7成，成為當(dāng)?shù)啬⒐疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。2011年，由市社牽頭，3家農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起，成立了嘉興市首家農(nóng)村資金互助社，從根本上緩解了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題。

開放籌資金合建服務(wù)社

創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”，單憑供銷合作社系統(tǒng)的力量是遠遠不夠的。針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)合村后出現(xiàn)的新情況，為解決“單家獨戶辦不了，村級組織統(tǒng)不了，政府部門包不了”的新問題，平湖供銷合作社在注重抓好多種形式興辦農(nóng)村專業(yè)合作社的同時，選擇地處偏僻、遠離中心鎮(zhèn)、群眾相對集中居住、出門不便的行政村，整合各方資源，堅持因地制宜，合力推進村級綜合服務(wù)社建設(shè)。結(jié)合實施“新村示范、村莊整治”等工程，按照布局合理、農(nóng)民受益的原則，向市財政爭取每年安排100萬元，由市供銷合作社負責(zé)投資建設(shè)村級綜合服務(wù)社；對供銷合作社投資興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心、生活資料配送中心、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并在前3年內(nèi)給與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款利息50%的配套貼補。與此同時，還積極探索運用市場運作的方式，通過企業(yè)冠名等吸引民營企業(yè)投資農(nóng)民公園、村級衛(wèi)生室、幼兒園等公益性項目。經(jīng)過先后兩次深入發(fā)動，有411家民營企業(yè)簽約91個村，承諾年內(nèi)投入新農(nóng)村建設(shè)資金3000多萬元，相當(dāng)部分將用于村級綜合服務(wù)社建設(shè)。到2009年為止，全市投入綜合服務(wù)社的建設(shè)資金2000多萬元，供銷合作社直接投入642萬元，已建成90家村級綜合服務(wù)社，實現(xiàn)了村級綜合服務(wù)社的全覆蓋。

適應(yīng)農(nóng)村新形勢，緊扣農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范的綜合服務(wù)社，如今成了平湖農(nóng)村的一道亮麗的風(fēng)景。它不僅成了基層供銷合作社、村黨支部和村委會為村民提供社會化服務(wù)的載體，成了農(nóng)村基層黨委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也成了多方合力建設(shè)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的重要陣地之一。

（作者系浙江省平湖市供銷合作社聯(lián)合社黨委書記、主任）