文/本刊記者 計(jì)慧

北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社一個(gè)制度先行的
合作社聯(lián)合體

文/本刊記者 計(jì)慧

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，由北京綠富隆蔬菜產(chǎn)銷合作社牽頭22家合作社，于2011年4月18日成立北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社。北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社在組建之前，就制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，對聯(lián)合社成立后的運(yùn)作模式進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。

目前，各地聯(lián)合社為了增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、拓展銷售渠道等紛紛成立聯(lián)合社，但由于制度的缺失，聯(lián)合社不聯(lián)合的情況并不少見。北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社制定的相關(guān)規(guī)章制度或可給其他聯(lián)合社提供模板，發(fā)現(xiàn)值得借鑒的地方。

社員管理制度

北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社根據(jù)各機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人職權(quán)，按照“社員代表大會決策、理事會執(zhí)行；理事會決議、經(jīng)理部門執(zhí)行；監(jiān)事會監(jiān)督、社員代表合作”的民主管理機(jī)制運(yùn)行。

聯(lián)合社規(guī)定，凡是從事與聯(lián)合社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公民以及企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體，符合章程規(guī)定的入社條件，自愿加入本社，承認(rèn)并遵守聯(lián)合社章程和管理制度，向聯(lián)合社提出申請，填寫《入社申請表》，經(jīng)聯(lián)合社理事會討論通過，頒發(fā)《社員證》，即成為聯(lián)合社社員，接受聯(lián)合社管理。聯(lián)合社實(shí)行社員代表大會制，社員代表大會由每個(gè)入社單位的法人代表組成，代表各自的基本社員行使權(quán)利和履行義務(wù)。聯(lián)合社所有業(yè)務(wù)活動(dòng)只針對社員代表，不與基本社員直接發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系。

對于社員代表退社、除名等情況的管理，北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社有自己嚴(yán)格的規(guī)定：

社員代表要求退社的，須在會計(jì)年度終了的三個(gè)月(團(tuán)體社員退社的，須在會計(jì)年度終了的六個(gè)月)前向理事會提出書面聲明，填寫《退社申請表》，方可辦理退社手續(xù)。退社社員的資格于該會計(jì)年度結(jié)束時(shí)終止，在本會計(jì)年度決算后一個(gè)月內(nèi)，辦理退社財(cái)務(wù)結(jié)算。如聯(lián)合社盈余，按照聯(lián)合社規(guī)定退還記載在該社員代表賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并返還其相應(yīng)的盈余所得；如經(jīng)營虧損，扣除其應(yīng)分?jǐn)偟奶潛p金額。社員代表在其資格終止前與聯(lián)合社已訂立的業(yè)務(wù)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

社員代表出現(xiàn)不履行社員代表義務(wù)，經(jīng)教育無效；給聯(lián)合社名譽(yù)或者利益帶來嚴(yán)重?fù)p害的問題，經(jīng)理事會討論通過予以除名。聯(lián)合社對被除名社員代表，退還記載在該社員代表賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，結(jié)算其承擔(dān)的債務(wù)，返還其相應(yīng)的盈余所得。其中因?yàn)榻o聯(lián)合社名譽(yù)或者利益帶來嚴(yán)重?fù)p害被除名的，須對聯(lián)合社給予相應(yīng)賠償。

財(cái)務(wù)管理制度

為加強(qiáng)聯(lián)合社的財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)在經(jīng)營管理中的作用，騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社也制定了詳細(xì)的制度。其中對現(xiàn)金管理尤為嚴(yán)格，規(guī)定現(xiàn)金支付范圍僅為工資、津貼、獎(jiǎng)金；個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；差旅費(fèi)；1000元以下的零星支出四項(xiàng)。其余全部采取轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

在賬務(wù)的審批上，聯(lián)合社堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉辦社”的原則，雖然財(cái)務(wù)支出由理事長負(fù)責(zé)，但也有詳細(xì)的約束機(jī)制。第一，非經(jīng)營性支出審批權(quán)限，包括辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等。每筆業(yè)務(wù)支出在5000元（含）以下的，由理事長審批；支出在5000元至2萬元（含）的，由理事會審批；支出在2萬元以上的，由社員代表大會審批。第二，經(jīng)營性支出審批權(quán)限，包括車輛修理費(fèi)、房屋、設(shè)備維修費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)等。每筆業(yè)務(wù)支出在1萬元（含）以下的，由理事長審批；支出在1萬元至5萬元（含）的，由理事會審批；支出在10萬元以上的，由社員代表大會審批。第三，項(xiàng)目投資支出審批權(quán)限，包括經(jīng)營性投資和非經(jīng)營性投資及車輛購置。每個(gè)項(xiàng)目投資在20萬元（含）以下的，由理事會審批；投資在20萬元以上的，由社員代表大會審批。

聯(lián)合社對財(cái)務(wù)人員也有著嚴(yán)格的處罰制度。對出現(xiàn)下列十種情形的財(cái)務(wù)人員都予以解聘：用不符合財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或者庫存現(xiàn)金的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挪用、借用他人資金支付款項(xiàng)的；利用賬戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金的；保留賬外款項(xiàng)或者將聯(lián)合社款項(xiàng)以財(cái)會人員個(gè)人儲蓄方式存入銀行的；偽造、變造、謊報(bào)、毀滅、隱匿會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿的；利用職務(wù)便利，非法占有或者虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取聯(lián)合社財(cái)物的；弄虛作假、營私舞弊、非法謀私，泄露秘密及貪污挪用聯(lián)合社款項(xiàng)的；在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤或者由于玩忽職守致使本社利益遭受損失的；有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

盈余分配制度

聯(lián)合社對分配對象、分配核算、審批程序、盈余分配順序和辦法都有詳細(xì)的規(guī)定，這項(xiàng)制度的科學(xué)性、合理性將直接影響到聯(lián)合社今后的發(fā)展。

騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社在盈余分配制度里規(guī)定，分配對象為認(rèn)購聯(lián)合社股金的社員代表和社會自然人及組織。聯(lián)合社在進(jìn)行年終盈余分配工作之前，財(cái)會人員要做好財(cái)物清查，準(zhǔn)確核算全年的收入、成本、費(fèi)用和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。財(cái)務(wù)核算結(jié)束后，向理事會提交盈余分配方案。理事會接到財(cái)務(wù)部門提交的盈余分配方案后，組織召開有監(jiān)事會成員、經(jīng)理參加的理事(擴(kuò)大)會議，聽取意見，進(jìn)一步完善方案，經(jīng)理事會審核后，提交社員代表大會審議批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社年終可分配盈余實(shí)行按交易額返還、按股分紅、支付股息相結(jié)合的分配方式，分配順序?yàn)椋?.彌補(bǔ)以前年度虧損；2.提取公積金和公益金；3.可分配盈余60%按交易額返還，40%按身份股和發(fā)展股分紅。聯(lián)合社當(dāng)年不得跨空分配。

按照權(quán)利與義務(wù)對等原則，聯(lián)合社分別記錄、核算與社員代表和非社員代表的交易業(yè)務(wù)，60%的贏余返還只在聯(lián)合社與社員代表的交易業(yè)務(wù)內(nèi)計(jì)算；聯(lián)合社與非社員代表交易形成的可分配贏余不參與贏余返還分配。聯(lián)合社各項(xiàng)開支和費(fèi)用在會計(jì)年度終了按照與社員代表和非社員代表的交易比例分?jǐn)偂?/p>

聯(lián)合社原則上將當(dāng)年可分配贏余全部返還和分紅，如需要擴(kuò)大投資，采取增加發(fā)展股和優(yōu)先股方式籌集資金。如因特殊情況返還和分紅后還有剩余部分，結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度分配。

交易規(guī)則

騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社以社員代表為主要服務(wù)對象，依法為社員代表提供農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。聯(lián)合社作為一個(gè)組織平臺，通過整合社員的產(chǎn)品資源，為社員代表提供銷售服務(wù)，但不承諾對社員代表的產(chǎn)品大包大攬和統(tǒng)購統(tǒng)銷。聯(lián)合所有社員代表都是獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，通過積極參與，都可以利用這個(gè)平臺的組織資源和產(chǎn)品資源，最大化地滿足客戶對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求，從而實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。聯(lián)合社不干預(yù)社員代表之間直接進(jìn)行的交易。

對于交易方式，規(guī)定聯(lián)合社可以獨(dú)資或與社員代表合資開辦營銷實(shí)體，可以直接收購和銷售社員代表產(chǎn)品，也可以銷售提成、出租攤位和中介服務(wù)等形式與社員代表合作銷售產(chǎn)品。交易方式如下：1.收購社員代表農(nóng)產(chǎn)品，按照與社員代表協(xié)議價(jià)收購，聯(lián)合社自主確定銷售價(jià)格。2.代銷社員代表農(nóng)產(chǎn)品，銷售價(jià)格由社員代表確定，聯(lián)合社按照與社員代表的協(xié)議提成。3.為社員代表配送農(nóng)產(chǎn)品，聯(lián)合社按照與社員代表的協(xié)議確定價(jià)格。4.出租專賣店攤位，聯(lián)合社按照與社員代表的協(xié)議確定租金。5.中介服務(wù)，聯(lián)合社按照與社員代表的協(xié)議收取中介費(fèi)。

工資及獎(jiǎng)勵(lì)制度

騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社按照國家有關(guān)規(guī)定支付聘用人員的工資和社會保險(xiǎn)等福利，常駐社理事長按月給予誤工補(bǔ)助和車輛交通補(bǔ)助（限于開私家車辦公），不享受工資；其他理事會和監(jiān)事會成員按誤工時(shí)間給予必要的誤工補(bǔ)助。誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由理事會會同監(jiān)事會提出方案，經(jīng)成員代表大會通過后執(zhí)行；聯(lián)合社聘用人員的工資標(biāo)準(zhǔn)由理事長提出方案，經(jīng)理事會決定后執(zhí)行。聯(lián)合社支付不享受固定工資銷售人員的回扣標(biāo)準(zhǔn)由理事長根據(jù)實(shí)際情況決定。

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和本社發(fā)展的需要，聯(lián)合社鼓勵(lì)所有社員代表積極爭取社會各方面的扶持、捐贈以及發(fā)展客戶，并給予主要貢獻(xiàn)人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

爭取扶持和捐贈的獎(jiǎng)勵(lì)：以資金形式到賬的扶持和捐贈，聯(lián)合社對主要貢獻(xiàn)人員（包括理事長和其他管理人員）給予不超過實(shí)際到賬資金2%—5%的獎(jiǎng)勵(lì)，用于補(bǔ)償其公關(guān)費(fèi)用，其他人員不得干涉；以實(shí)物形式到賬的扶持和捐贈，聯(lián)合社給予主要貢獻(xiàn)人員（包括理事長和其他管理人員）一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

爭取客戶的獎(jiǎng)勵(lì)：對于實(shí)現(xiàn)大宗產(chǎn)品銷售的，主要貢獻(xiàn)人員（不包括理事長和其他主要管理人員）可以報(bào)銷不超過實(shí)際結(jié)算到賬的銷售凈利潤的10%的客戶公關(guān)費(fèi)用。公關(guān)費(fèi)用內(nèi)容包括對外宣傳支出、招待費(fèi)支出、傭金、銷售回扣支出等。

項(xiàng)目投資管理制度

關(guān)于項(xiàng)目投資的立項(xiàng)，騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社規(guī)定由理事會確定專人組成項(xiàng)目論證小組，進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)查研究，項(xiàng)目可行的，編制可行性報(bào)告及實(shí)施方案。理事會對報(bào)送的投資項(xiàng)目可行性報(bào)告經(jīng)審核后，應(yīng)按程序提交有關(guān)會議審定。項(xiàng)目可行性論證內(nèi)容包括：市場狀況分析、投資總額、投資資金籌措、投資回報(bào)率、投資風(fēng)險(xiǎn)、收益分配等。

每個(gè)項(xiàng)目投資在20萬元（含）以下的，由理事會審批；投資在20萬元以上的，由社員代表大會審批。

項(xiàng)目投資管理制度規(guī)定，項(xiàng)目投資的資金籌措主要通過六種途徑：社員代表入股投資、聯(lián)合社各項(xiàng)積累資金、吸收社會自然人或組織資金、銀行貸款、國家財(cái)政扶持補(bǔ)助資金、他人捐贈資金。

聯(lián)合社制度規(guī)定，項(xiàng)目投資收益按投資份額分配。聯(lián)合社使用國家財(cái)政扶持補(bǔ)助資金、他人捐贈資金、公積金、未分配盈余，均屬聯(lián)合社項(xiàng)目投資，其收益記入聯(lián)合社投資收益賬戶，按盈余分配制度分配。聯(lián)合社使用銀行貸款投資的項(xiàng)目，先行支付銀行貸款本息，待銀行貸款本息付清后，按盈余分配制度分配。