文/本刊記者 計慧

北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社一個制度先行的
合作社聯(lián)合體

文/本刊記者 計慧

為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)民增收，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平，推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，由北京綠富隆蔬菜產(chǎn)銷合作社牽頭22家合作社，于2011年4月18日成立北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社。北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社在組建之前，就制定了詳細的規(guī)章制度，對聯(lián)合社成立后的運作模式進行了科學(xué)規(guī)劃。

目前，各地聯(lián)合社為了增強抗風(fēng)險能力、拓展銷售渠道等紛紛成立聯(lián)合社，但由于制度的缺失，聯(lián)合社不聯(lián)合的情況并不少見。北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社制定的相關(guān)規(guī)章制度或可給其他聯(lián)合社提供模板，發(fā)現(xiàn)值得借鑒的地方。

社員管理制度

北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社根據(jù)各機構(gòu)和負責(zé)人職權(quán)，按照“社員代表大會決策、理事會執(zhí)行；理事會決議、經(jīng)理部門執(zhí)行；監(jiān)事會監(jiān)督、社員代表合作”的民主管理機制運行。

聯(lián)合社規(guī)定，凡是從事與聯(lián)合社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民以及企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，符合章程規(guī)定的入社條件，自愿加入本社，承認并遵守聯(lián)合社章程和管理制度，向聯(lián)合社提出申請，填寫《入社申請表》，經(jīng)聯(lián)合社理事會討論通過，頒發(fā)《社員證》，即成為聯(lián)合社社員，接受聯(lián)合社管理。聯(lián)合社實行社員代表大會制，社員代表大會由每個入社單位的法人代表組成，代表各自的基本社員行使權(quán)利和履行義務(wù)。聯(lián)合社所有業(yè)務(wù)活動只針對社員代表，不與基本社員直接發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系。

對于社員代表退社、除名等情況的管理，北京騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社有自己嚴格的規(guī)定：

社員代表要求退社的，須在會計年度終了的三個月(團體社員退社的，須在會計年度終了的六個月)前向理事會提出書面聲明，填寫《退社申請表》，方可辦理退社手續(xù)。退社社員的資格于該會計年度結(jié)束時終止，在本會計年度決算后一個月內(nèi)，辦理退社財務(wù)結(jié)算。如聯(lián)合社盈余，按照聯(lián)合社規(guī)定退還記載在該社員代表賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并返還其相應(yīng)的盈余所得；如經(jīng)營虧損，扣除其應(yīng)分攤的虧損金額。社員代表在其資格終止前與聯(lián)合社已訂立的業(yè)務(wù)合同應(yīng)當繼續(xù)履行。

社員代表出現(xiàn)不履行社員代表義務(wù)，經(jīng)教育無效；給聯(lián)合社名譽或者利益帶來嚴重損害的問題，經(jīng)理事會討論通過予以除名。聯(lián)合社對被除名社員代表，退還記載在該社員代表賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，結(jié)算其承擔(dān)的債務(wù)，返還其相應(yīng)的盈余所得。其中因為給聯(lián)合社名譽或者利益帶來嚴重損害被除名的，須對聯(lián)合社給予相應(yīng)賠償。

財務(wù)管理制度

為加強聯(lián)合社的財務(wù)管理，發(fā)揮財務(wù)在經(jīng)營管理中的作用，騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社也制定了詳細的制度。其中對現(xiàn)金管理尤為嚴格，規(guī)定現(xiàn)金支付范圍僅為工資、津貼、獎金；個人勞務(wù)報酬；差旅費；1000元以下的零星支出四項。其余全部采取轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

在賬務(wù)的審批上，聯(lián)合社堅持“增收節(jié)支、勤儉辦社”的原則，雖然財務(wù)支出由理事長負責(zé)，但也有詳細的約束機制。第一，非經(jīng)營性支出審批權(quán)限，包括辦公費、業(yè)務(wù)招待費、培訓(xùn)費、會議費、差旅費等。每筆業(yè)務(wù)支出在5000元（含）以下的，由理事長審批；支出在5000元至2萬元（含）的，由理事會審批；支出在2萬元以上的，由社員代表大會審批。第二，經(jīng)營性支出審批權(quán)限，包括車輛修理費、房屋、設(shè)備維修費、廣告宣傳費等。每筆業(yè)務(wù)支出在1萬元（含）以下的，由理事長審批；支出在1萬元至5萬元（含）的，由理事會審批；支出在10萬元以上的，由社員代表大會審批。第三，項目投資支出審批權(quán)限，包括經(jīng)營性投資和非經(jīng)營性投資及車輛購置。每個項目投資在20萬元（含）以下的，由理事會審批；投資在20萬元以上的，由社員代表大會審批。

聯(lián)合社對財務(wù)人員也有著嚴格的處罰制度。對出現(xiàn)下列十種情形的財務(wù)人員都予以解聘：用不符合財務(wù)會計制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或者庫存現(xiàn)金的；未經(jīng)批準，擅自挪用、借用他人資金支付款項的；利用賬戶替其他單位和個人套取現(xiàn)金的；保留賬外款項或者將聯(lián)合社款項以財會人員個人儲蓄方式存入銀行的；偽造、變造、謊報、毀滅、隱匿會計憑證、會計賬簿的；利用職務(wù)便利，非法占有或者虛報冒領(lǐng)、騙取聯(lián)合社財物的；弄虛作假、營私舞弊、非法謀私，泄露秘密及貪污挪用聯(lián)合社款項的；在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴重失誤或者由于玩忽職守致使本社利益遭受損失的；有其他瀆職行為和嚴重錯誤的。

盈余分配制度

聯(lián)合社對分配對象、分配核算、審批程序、盈余分配順序和辦法都有詳細的規(guī)定，這項制度的科學(xué)性、合理性將直接影響到聯(lián)合社今后的發(fā)展。

騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社在盈余分配制度里規(guī)定，分配對象為認購聯(lián)合社股金的社員代表和社會自然人及組織。聯(lián)合社在進行年終盈余分配工作之前，財會人員要做好財物清查，準確核算全年的收入、成本、費用和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。財務(wù)核算結(jié)束后，向理事會提交盈余分配方案。理事會接到財務(wù)部門提交的盈余分配方案后，組織召開有監(jiān)事會成員、經(jīng)理參加的理事(擴大)會議，聽取意見，進一步完善方案，經(jīng)理事會審核后，提交社員代表大會審議批準后方可執(zhí)行。

騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社年終可分配盈余實行按交易額返還、按股分紅、支付股息相結(jié)合的分配方式，分配順序為：1.彌補以前年度虧損；2.提取公積金和公益金；3.可分配盈余60%按交易額返還，40%按身份股和發(fā)展股分紅。聯(lián)合社當年不得跨空分配。

按照權(quán)利與義務(wù)對等原則，聯(lián)合社分別記錄、核算與社員代表和非社員代表的交易業(yè)務(wù)，60%的贏余返還只在聯(lián)合社與社員代表的交易業(yè)務(wù)內(nèi)計算；聯(lián)合社與非社員代表交易形成的可分配贏余不參與贏余返還分配。聯(lián)合社各項開支和費用在會計年度終了按照與社員代表和非社員代表的交易比例分攤。

聯(lián)合社原則上將當年可分配贏余全部返還和分紅，如需要擴大投資，采取增加發(fā)展股和優(yōu)先股方式籌集資金。如因特殊情況返還和分紅后還有剩余部分，結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度分配。

交易規(guī)則

騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社以社員代表為主要服務(wù)對象，依法為社員代表提供農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、運輸、貯藏以及與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。聯(lián)合社作為一個組織平臺，通過整合社員的產(chǎn)品資源，為社員代表提供銷售服務(wù)，但不承諾對社員代表的產(chǎn)品大包大攬和統(tǒng)購統(tǒng)銷。聯(lián)合所有社員代表都是獨立的經(jīng)營實體，通過積極參與，都可以利用這個平臺的組織資源和產(chǎn)品資源，最大化地滿足客戶對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求，從而實現(xiàn)自身利益最大化。聯(lián)合社不干預(yù)社員代表之間直接進行的交易。

對于交易方式，規(guī)定聯(lián)合社可以獨資或與社員代表合資開辦營銷實體，可以直接收購和銷售社員代表產(chǎn)品，也可以銷售提成、出租攤位和中介服務(wù)等形式與社員代表合作銷售產(chǎn)品。交易方式如下：1.收購社員代表農(nóng)產(chǎn)品，按照與社員代表協(xié)議價收購，聯(lián)合社自主確定銷售價格。2.代銷社員代表農(nóng)產(chǎn)品，銷售價格由社員代表確定，聯(lián)合社按照與社員代表的協(xié)議提成。3.為社員代表配送農(nóng)產(chǎn)品，聯(lián)合社按照與社員代表的協(xié)議確定價格。4.出租專賣店攤位，聯(lián)合社按照與社員代表的協(xié)議確定租金。5.中介服務(wù)，聯(lián)合社按照與社員代表的協(xié)議收取中介費。

工資及獎勵制度

騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社按照國家有關(guān)規(guī)定支付聘用人員的工資和社會保險等福利，常駐社理事長按月給予誤工補助和車輛交通補助（限于開私家車辦公），不享受工資；其他理事會和監(jiān)事會成員按誤工時間給予必要的誤工補助。誤工補助標準由理事會會同監(jiān)事會提出方案，經(jīng)成員代表大會通過后執(zhí)行；聯(lián)合社聘用人員的工資標準由理事長提出方案，經(jīng)理事會決定后執(zhí)行。聯(lián)合社支付不享受固定工資銷售人員的回扣標準由理事長根據(jù)實際情況決定。

為適應(yīng)市場經(jīng)濟和本社發(fā)展的需要，聯(lián)合社鼓勵所有社員代表積極爭取社會各方面的扶持、捐贈以及發(fā)展客戶，并給予主要貢獻人員相應(yīng)的獎勵。

爭取扶持和捐贈的獎勵：以資金形式到賬的扶持和捐贈，聯(lián)合社對主要貢獻人員（包括理事長和其他管理人員）給予不超過實際到賬資金2%—5%的獎勵，用于補償其公關(guān)費用，其他人員不得干涉；以實物形式到賬的扶持和捐贈，聯(lián)合社給予主要貢獻人員（包括理事長和其他管理人員）一定的獎勵。

爭取客戶的獎勵：對于實現(xiàn)大宗產(chǎn)品銷售的，主要貢獻人員（不包括理事長和其他主要管理人員）可以報銷不超過實際結(jié)算到賬的銷售凈利潤的10%的客戶公關(guān)費用。公關(guān)費用內(nèi)容包括對外宣傳支出、招待費支出、傭金、銷售回扣支出等。

項目投資管理制度

關(guān)于項目投資的立項，騰隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社規(guī)定由理事會確定專人組成項目論證小組，進行實地考察和調(diào)查研究，項目可行的，編制可行性報告及實施方案。理事會對報送的投資項目可行性報告經(jīng)審核后，應(yīng)按程序提交有關(guān)會議審定。項目可行性論證內(nèi)容包括：市場狀況分析、投資總額、投資資金籌措、投資回報率、投資風(fēng)險、收益分配等。

每個項目投資在20萬元（含）以下的，由理事會審批；投資在20萬元以上的，由社員代表大會審批。

項目投資管理制度規(guī)定，項目投資的資金籌措主要通過六種途徑：社員代表入股投資、聯(lián)合社各項積累資金、吸收社會自然人或組織資金、銀行貸款、國家財政扶持補助資金、他人捐贈資金。

聯(lián)合社制度規(guī)定，項目投資收益按投資份額分配。聯(lián)合社使用國家財政扶持補助資金、他人捐贈資金、公積金、未分配盈余，均屬聯(lián)合社項目投資，其收益記入聯(lián)合社投資收益賬戶，按盈余分配制度分配。聯(lián)合社使用銀行貸款投資的項目，先行支付銀行貸款本息，待銀行貸款本息付清后，按盈余分配制度分配。