開遠(yuǎn)合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展帶來的啟示

第一，良好的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的必要條件之一。開遠(yuǎn)自2006年開始實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以來，實現(xiàn)了一系列振奮人心的巨變：從僅10%的村莊硬化到實現(xiàn)所有自然村道路硬化，從僅40%的村莊有電視信號到實現(xiàn)廣播電視“村村通”，從僅5%的村莊有公廁到村村有1-2所衛(wèi)生公廁，從僅有1所農(nóng)村幼兒園到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起幼兒園并向自然村延伸，從“出門一抹黑”到溫暖的路燈照亮所有村寨的夜晚。等等一切舉措，使農(nóng)村基礎(chǔ)條件大幅改善，農(nóng)民社會保障水平大幅提高，這不僅僅使農(nóng)民的生活水平得以改善，同時也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境得以改善。農(nóng)產(chǎn)品可以運出山了，客商來了，市場辦起來了，各種產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。農(nóng)民才有合作的想法，合作的必要。

第二，將土地的整合與農(nóng)民的合作相結(jié)合是一條值得好好探索的路子。通過開遠(yuǎn)金土地糧食專業(yè)合作社的實踐，我們看到，以土地作價入股的方式將農(nóng)民組織在一起后，眾多分散的農(nóng)戶主體變?yōu)橐粋€經(jīng)過廣大社員授權(quán)的新的土地經(jīng)營權(quán)法人，大大增強了農(nóng)民與市場對接的談判能力，改變了農(nóng)民的市場弱勢地位，同時又最大限度地維護(hù)了農(nóng)民利益。土地是農(nóng)村最大的資源，但分散分割的形式使很多農(nóng)村土地利用不足甚至是閑置浪費，農(nóng)村的資源長期處于沉睡狀態(tài)，沒有得到充分的開發(fā)和整合。通過組建土地合作社等形式推動土地流轉(zhuǎn)，可以有效盤活農(nóng)村資源，收到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級的綜合效果。一是可以將分散的農(nóng)村土地資源整合起來加以規(guī)模化利用，通過合作社的中介作用實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化組合和規(guī)模增值，提高土地的利用效益。二是可以通過土地使用權(quán)入股的形式，變土地資源為產(chǎn)權(quán)和資本，使農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定收益，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，避免了以往征地方式造成農(nóng)民失地后生活困難的局面。三是可以帶動農(nóng)村勞動力資源的重新整合，把更多的農(nóng)村勞動力從土地束縛中解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。同時，土地流轉(zhuǎn)后合作社內(nèi)部具備了專業(yè)分工的基礎(chǔ)，可以培養(yǎng)出大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

第三，政府的有所為與有所不為。開遠(yuǎn)在開展城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中創(chuàng)造性的提出了三大主體論，不是政府主導(dǎo),也不是農(nóng)民自主，而是政府、合作組織、農(nóng)民三大主體，各司其職。開遠(yuǎn)市政府并沒有對合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)行過多的干預(yù)，而是敏銳地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的支撐點，然后去扶持社會各方力量去打造、加固這樣的支撐點，建設(shè)好社會化服務(wù)的平臺，大大提高了財政支農(nóng)、以工促農(nóng)的效率。開遠(yuǎn)市政府對供銷社工作的大力支持就是一個重要體現(xiàn)。

第四，開遠(yuǎn)在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)方面所取得的成就，絕不僅僅體現(xiàn)在辦了多少合作社，而是政府、社會化服務(wù)組織、農(nóng)民合作社都開展規(guī)?；姆?wù)，無論是基礎(chǔ)設(shè)施的改造、產(chǎn)業(yè)環(huán)境的培植、社會化服務(wù)平臺的打造還是農(nóng)民合作起來開展的各種集約化經(jīng)營，都體現(xiàn)著一種合作性、一種組織性，從而使合作經(jīng)濟(jì)在開遠(yuǎn)的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程中內(nèi)生出來的一種力量，呈現(xiàn)出一種有機性。我們相信，只要開遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷推進(jìn)，開遠(yuǎn)的合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)就將不斷繁榮壯大。