吳慧萍

（寧波大學職教學院，浙江寧波315100）

緊密型深層次校企合作長效機制建設研究

吳慧萍

（寧波大學職教學院，浙江寧波315100）

創(chuàng)建緊密型深層次校企合作長效機制，是高等職業(yè)教育的必然要求，也是培養(yǎng)社會急需的應用型和技能型人才的必經(jīng)之路。從分析目前校企合作的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了創(chuàng)建緊密型深層次校企合作長效機制的基本思路，即建立“互利互贏”的利益機制、建立“互基互掛”的參與機制、建立規(guī)范有序的約束機制、建立心系企業(yè)的情感機制、建立政策引領的保障機制。

緊密深層次；校企合作；長效機制建設

我國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了十多年的實踐，中國特色的高職教育思想及體系尚未在真正意義上形成，但“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以技能為核心，以素質(zhì)教育為根本”的職業(yè)教育辦學理念已具雛形，校企合作是職業(yè)教育不可缺少的重要元素已成為共識。這種共識，源自高等職業(yè)教育肩負起為新型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送高技能人才的使命以及職業(yè)教育區(qū)別于其他類型教育的特色。但總體上職業(yè)教育仍滯后于經(jīng)濟發(fā)展。重要的原因是大部分高職院校的校企合作仍然是松散的和淺層次的，校企合作的現(xiàn)狀已成為制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。

一、校企合作的現(xiàn)狀

首先，從招生計劃、專業(yè)設置、“寫實”的教學情境、基于生產(chǎn)過程的實操實訓、工學結合的教材和專兼職結合的教學團隊等方面來看，職業(yè)技術教育的人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)規(guī)格缺乏學校與企業(yè)之間緊密型的合作關系，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求不相適應。學校與企業(yè)的關系比較松散，學校要的多、給的少，無法與企業(yè)平等對話，校企合作易受企業(yè)經(jīng)營狀況影響，這勢必會引發(fā)學校與企業(yè)之間合作的一種不順暢，使高等職業(yè)技術教育校企合作受到影響。其次，從高職院校校企合作的領域和深度來看，有人把校企合作分為三個層次：淺層次合作、中層次合作和深層次合作。處于淺層次的校企合作表現(xiàn)為：學校專業(yè)方向按企業(yè)所需確定，并在企業(yè)建立實習基地，建立專業(yè)專家指導委員會和實習指導委員會，聘請行業(yè)（企業(yè)）的專家、高級技師等為指導委員會成員，與企業(yè)簽訂專業(yè)實習協(xié)議，逐步形成產(chǎn)學合作體。處于中層次的校企合作表現(xiàn)為：學校為企業(yè)提供咨詢、培訓等服務，建立橫向聯(lián)合體，成立董事會，形成多元投資主體，爭取國內(nèi)外的企業(yè)家、專家、學者及社會各界知名人士參加董事會，爭取社會各相關行業(yè)、企事業(yè)以董事單位的身份支持學校發(fā)展，并建立由知名專家參加的專業(yè)指導委員會，制定切實可行的專業(yè)教學計劃，按崗位群的分類確定專業(yè)能力結構和非專業(yè)能力素質(zhì)的要求，根據(jù)企業(yè)的需要進行人才培養(yǎng)。目前，我國的高等職業(yè)技術教育還停留在淺層次和中層次階段，?！盁帷逼蟆袄洹爆F(xiàn)象普遍，校企合作效果甚微。第三，由于企業(yè)比較注重既得利益，希望在短期內(nèi)看到成績，所以并不傾向于長期投資教育。雖然國家已頒布相關政策要求高職院校要緊緊依靠行業(yè)企業(yè)辦學，但是由于缺乏具體的政策引導和法律法規(guī)的滯后，使校企合作在不少環(huán)節(jié)上無章可循，無據(jù)可依，使得校企合作流于形式。校企合作既然是合作就要有約束，有約束才會有規(guī)范，才有校企合作的健康發(fā)展。

二、創(chuàng)建緊密型深層次校企合作長效機制的基本思路

（一）制定健全的法律法規(guī)和保障機制

法律作為一種強制性的社會規(guī)范，它對校企合作具有直接的促進、保護作用或限制作用，同時法律對校企合作的環(huán)境條件(經(jīng)濟、政治、科技和思想文化等)也有直接的調(diào)整作用，它引導或限制這些環(huán)境因素的變化。產(chǎn)學合作教育的立法不必拘泥于產(chǎn)學合作教育本身，而可以以產(chǎn)學合作教育為重點，統(tǒng)籌產(chǎn)學合作生產(chǎn)、產(chǎn)學合作科學研究與開發(fā)等相關關系，更廣泛地找出學校、企業(yè)之間應該存在的利益基礎。就產(chǎn)學合作教育而言，是確立企業(yè)對學校更多的支持；而就產(chǎn)學合作生產(chǎn)、產(chǎn)學合作科學研究與開發(fā)而言，則是確立學校對企業(yè)更多的支持。因此，國家應以法律、法規(guī)的形式對校企合作的性質(zhì)和地位作出原則性的規(guī)定。既要通過立法規(guī)范校企合作中雙方應盡的職責和義務，又要通過法制保障聯(lián)系和合作中雙方的利益和權責。

（二）成立辦學指導委員會

職業(yè)教育要有生命力就必須適應市場，超前市場。學校不僅要了解企業(yè)現(xiàn)在的需求，更要了解兩三年后甚至更長一段時間以后的需求；關注的不只是眼前利益，更應注重長遠利益，特別是企業(yè)與職業(yè)教育深層次合作的必要性與可能性。因此，必須組建由學校、行業(yè)、社會領域中富有辦學經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家、學者組成的辦學指導委員會。由于委員會的成員來自行業(yè)和社會，可以獲取最新最前沿的行業(yè)信息，為學校辦學提供科學的決策依據(jù)。

（三）創(chuàng)設教學質(zhì)量監(jiān)控體系

教學質(zhì)量除了看結果以外，更要看過程，只有教學過程嚴格、規(guī)范，教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量才有保證。校企合作中提高人才培養(yǎng)質(zhì)量既是學校的責任,也是企業(yè)的責任。所以，企業(yè)必須主動參與學校教學過程，全程監(jiān)督教學質(zhì)量，主要實施四方面的監(jiān)控：（1）對硬件條件的監(jiān)控。校企雙方均對對方的硬件條件提出具體要求，并予以監(jiān)控。硬件條件不能滿足教學需要的,學校和企業(yè)都有責任加大投入，添置必須的設施、設備。企業(yè)現(xiàn)有的設備、設施要在教學中得到充分利用，避免“紙上談兵”的教學；（2）對師資質(zhì)量的監(jiān)控。校企雙方共同確定教師的標準,例如,專業(yè)實踐課教師必須具備高級技能證書，企業(yè)實習指導技術人員必須有一定年限的工作經(jīng)驗，有一定的理論知識,政治素質(zhì)較高，專業(yè)技術水平過硬；（3）對教學質(zhì)量的監(jiān)控。校企雙方代表定期到學校、班級視察、隨堂聽課、走訪學生、召開師生座談會等,及時獲取各方信息,及時向學校提出教學改進或調(diào)整建議；（4）對實習質(zhì)量的監(jiān)控。學校、企業(yè)要共同制訂實習階段要求和考核標準,只有考核合格者才能由實習生轉變?yōu)檎絾T工。

（四）建立教師和員工的輪換制度

1.共同培養(yǎng)“雙師型”師資隊伍。校企合作的廣泛開展，為“雙師型”教師培養(yǎng)創(chuàng)造了良好基礎。一方面，學期中學?？梢赃x送少數(shù)專業(yè)教師到合作企業(yè)“帶薪”實習；暑期里可以選派批量教師到合作企業(yè)的生產(chǎn)一線學習鍛煉，還可參加企業(yè)的某些項目開發(fā)和研究工作，教學中遇到專業(yè)實踐問題,可以隨時到企業(yè)考察、請教。另一方面，針對學校某些專業(yè)的師資數(shù)量不足或現(xiàn)有專業(yè)教師達不到教學要求的情況，由合作企業(yè)為學校培訓教師或直接選派企業(yè)專業(yè)技術人員到校任教。學校開設教育學、教學法等師資培訓課程，提高這些教師的從教能力。還可開展學校教師與企業(yè)教師的一對一“傳幫帶”活動，使他們在融合過程中進一步協(xié)助學校培養(yǎng)“雙師型”教師。

2.對在職職工進行崗位培訓。企業(yè)根據(jù)現(xiàn)狀，將在職職工有計劃、分層次及有針對性地送到學校接受崗位培訓，既提高了企業(yè)員工的崗位能力和整體素質(zhì)，又解決了企業(yè)在培訓中師資與資源的利用等問題。對于學校也是“有利可圖”，對在職職工進行崗位培訓應該是職業(yè)學校的一大功能，職業(yè)學校抓好這項工作無疑是職業(yè)學校發(fā)展的新的增長點。

（五）推動校企科研合作

1.企業(yè)為職業(yè)教育提供發(fā)展的動力。職業(yè)教育的科研活動不可能脫離其職業(yè)特色，企業(yè)可以成為職業(yè)教育的科研基地。職業(yè)教育可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的實際問題及由此可能引發(fā)的一連串問題進行深入研究?？茖W研究的過程，就是人們思維創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的過程，它能優(yōu)化研究人員的知識結構和能力結構，這無形中就提高了職業(yè)教育教師的素質(zhì)，促使職業(yè)教育質(zhì)量更上一層樓。

2.職業(yè)教育幫助企業(yè)傳播新技術和新觀念。競爭要求企業(yè)必須爭分奪秒，在較短的時間內(nèi)讓更多的人掌握新技術。此時，職業(yè)教育以它在人才培養(yǎng)的規(guī)?；攸c，顯示出無可替代的重要地位。

（六）促進校企資源共享

企業(yè)可以利用高等職業(yè)院校的學科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢成為新技術的實驗者，為新技術在企業(yè)大規(guī)模地應用探路。職業(yè)教育充當科學技術轉化為生產(chǎn)力的中介,為企業(yè)提供技術支持和人才支撐，在高層次上實現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動的結合；職業(yè)學校應充分利用企業(yè)的生產(chǎn)設施、信息資源與專業(yè)人員等資源，通過“由合作企業(yè)設計建設方案，并向職業(yè)院校提供儀器、設備和技術支持，建立校內(nèi)‘教學型’實習、實訓基地；或是企業(yè)根據(jù)自身條件和實際需要,在廠區(qū)車間內(nèi)設立‘生產(chǎn)與教學合一’的校外實習、實訓基地”，兩個基地接納對口院校開展師資培訓和實踐教學活動。

（七）實現(xiàn)校企文化對接

企業(yè)是培養(yǎng)學生技術應用能力和綜合職業(yè)素質(zhì)的最好場所。學生在課堂知識學習和校內(nèi)實習實訓的基礎上，再到生產(chǎn)和管理第一線實踐，能提高學生諸多素質(zhì)，如敬業(yè)精神、人文精神、質(zhì)量意識、服務態(tài)度、獨立工作能力、團隊精以及風險承受能力等，將職業(yè)精神與企業(yè)文化融入實踐教學環(huán)節(jié)，實現(xiàn)校園環(huán)境的企業(yè)化，從而讓學生在就業(yè)時贏得主動。學生作為準職業(yè)人在企業(yè)實踐過程中，也將朝氣蓬勃和奮發(fā)圖強的校園精神帶進企業(yè)，讓校企文化有效的對接。校企合作充分體現(xiàn)了教育與生產(chǎn)勞動相結合的教育方針。要做好校企合作這項工作，關鍵是要尋找校企合作的最佳結合點。要最大程度地發(fā)揮各自的優(yōu)勢并獲得最大的效益，也就是要做到資源共享，利益共得，事業(yè)共創(chuàng)。若能找到這個契合點，我國的職業(yè)教育事業(yè)必將得到更深層次的發(fā)展。

三、創(chuàng)建緊密型深層次校企合作長效機制的策略思考

（一）建立“互利互贏”的利益機制

企業(yè)與高職院校都是利益主體，企業(yè)的根本目標是盈利。高職院校與相關企業(yè)能否長期合作，取決于雙方利益平衡點的尋找與把握，取決于合作能否給雙方帶來良好的效益?，F(xiàn)階段，由于我國尚未完成工業(yè)化的歷史任務，經(jīng)濟發(fā)展方式正處在由粗放型向集約型的過渡時期。正在崛起的企業(yè)雖然面臨高技能人才短缺的困難，但能輕松招聘到普通勞動力的現(xiàn)實抑制了他們對校企合作的熱情。因而，企業(yè)對合作的積極性依賴于高職院校的主動性，而企業(yè)對合作育人的積極性發(fā)揮的前提條件則是他們能否從合作中受益。一般而言，能夠有助于企業(yè)合法盈利的行為與合作都會受到企業(yè)的歡迎，否則，合作遲早會被企業(yè)拒絕。構建以學校為主導的校企互利雙贏的合作機制有其必然性和可行性。為此，學校所要做的主要工作：（1）根據(jù)企業(yè)用人需要適時調(diào)整專業(yè)設置和教學計劃，開發(fā)符合企業(yè)崗位能力要求的課程體系；（2）適應企業(yè)生產(chǎn)流程需要，改革實踐教學，實行彈性學制；（3）為企業(yè)提供智力支持，如幫助企業(yè)培訓員工，對員工進行職業(yè)技能輪訓與鑒定，接受企業(yè)委托的項目研究與開發(fā)和企業(yè)一起策劃企業(yè)文化等等；（4）為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生，學院畢業(yè)生優(yōu)先讓合作企業(yè)選擇，進入畢業(yè)實習階段的學生根據(jù)企業(yè)需要和畢業(yè)生意愿直接簽訂就業(yè)協(xié)議，企業(yè)在校企合作中獲得了實實在在的利益必然會產(chǎn)生長期合作的動機與動力。

（二）建立“互基互掛”的參與機制

“互基互掛”是指省社直屬企業(yè)作為學院學生的實習實訓基地，學院作為省社直屬企業(yè)員工的培訓教育基地；學院有計劃地安排專業(yè)教師到省社直屬企業(yè)掛職鍛煉，省社直屬企業(yè)高管和技術人員到學院掛職任教。

建立參與機制的目的在于調(diào)動校企雙方合作培養(yǎng)高技能人才的積極性，鞏固和發(fā)展校企合作的成果。（1）成立由高職院校和企業(yè)負責人及有關專家參加的專家委員會，由專家委員會制定專業(yè)人才培養(yǎng)目標，共同制定人才培養(yǎng)模式和專業(yè)教學計劃，充分發(fā)揮校企兩方優(yōu)勢，共同實施人才培養(yǎng)方案；（2）校企雙方人員相互兼職，企業(yè)負責人及有關領導兼任學校副校長或系部副主任。學校領導兼任企業(yè)副職或有關車間副職，聘請企業(yè)有關專家和富有豐富實踐經(jīng)驗的師傅為學校特聘教授或實習指導教師；（3）在國家政策允許的范圍內(nèi)向企業(yè)有關兼職人員特聘教授，實訓指導教師支付一定的報酬、制定合作企業(yè)、兼職人員獎勵制度，對于合作好的企業(yè)、兼職教授、教師給予獎勵，并通過有關媒體進行宣傳；（4）將符合教師任職條件，且企業(yè)與本人愿意的企業(yè)員工調(diào)人學校從事高職教學工作以促進“雙師型”教師隊伍建設，改善學校師資隊伍結構；（5）將具有教學能力曾擔任學校兼職教師的企業(yè)退休老職工返聘至學校擔任校內(nèi)實習指導教師，充分發(fā)揮他們的余熱。

（三）建立規(guī)范有序的約束機制

有合作就要有約束，有約束才會有規(guī)范，才有校企合作的健康發(fā)展。具有長效機制的校企合作不是一方對另一方的幫助和支持，而是雙方共同履行責任和義務。為此，雙方必須受到法律、制度和道德的約束。法律約束通過雙方簽訂具有法律規(guī)范的協(xié)議，在協(xié)議中明確規(guī)定雙方的權利、義務以及違約的責任。沒有符合法律要求的協(xié)議約束，就沒有校企合作的長效機制。在法律協(xié)議的框架下，企業(yè)與學校都要完善相應的管理制度，強化制度約束的力度。不僅如此，還要強化道德約束，校企合作雙方都要按照合作共贏原則加強道德教育，使得校企雙方在合作過程中符合雙方的利益要求、制度要求和道德要求，特別是學校要把企業(yè)作為友好的合作伙伴和自身利益的共同體，竭力維護企業(yè)的利益和形象，使其成為學校不可缺少的部分。要明確規(guī)定派到企業(yè)實習實訓的學生自然成為企業(yè)的一員，融入到企業(yè)文化之中。按照企業(yè)的規(guī)定和職業(yè)道德要求履行自身的職責。任何把自己置身于企業(yè)之外或者把自己當成實習學生而游離于企業(yè)的行為都會給企業(yè)帶來損失，都是一種不道德的行為。例如，有些學校的學生到企業(yè)，工作馬虎、行為隨便、不遵守職業(yè)道德，結果既損害學校形象，也損害自身形象，導致企業(yè)合作意愿喪失。

（四）建立心系企業(yè)的情感機制

校企合作過程始終是人際交往，感情溝通的過程在缺乏法律規(guī)定和政策優(yōu)惠的條件下，推動校企之間合作的動力首先來自于人的情感構建情感機制：（1）加強校企雙方信息的交流和溝通。學院領導、系部負責人及專業(yè)帶頭人要積極主動地與企業(yè)家，職業(yè)經(jīng)理人交朋友，及時掌握企業(yè)用人需求；（2）重視與合作單位的交往，定期或不定期地召開相關人員參加的校企合作座談會，討論解決合作辦學中存在的問題。節(jié)日上門慰問，特別是教師節(jié)，讓專家委員會成員，特聘教授和兼職教師享受與本校教師一樣的待遇；（3）經(jīng)常征求校企合作相關人員意見，誠懇接受并積極改進校企合作工作；（4）按照以人為本的原則充分尊重校企合作中企業(yè)相關人員的勞動，關心其疾苦，幫助他們解決遇到的困難和問題，使他們切身感受到自己是學校的一員。一旦企業(yè)的相關人員對學校及校企合作工作產(chǎn)生了感情，校企合作就有了穩(wěn)固的基礎，高技能人才培養(yǎng)也就容易落到了實處。

（五）建立政策引領的保障機制

政府要在校企合作中有所作為。制定相關政策支持校企合作，要按照國務院相關決定要求進一步深化職業(yè)學校人事制度改革形成開放的用人機制，廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員及有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專、兼職教師。鼓勵職業(yè)學校專業(yè)課教師到企業(yè)參加專業(yè)實踐。在實習實訓基地建設、產(chǎn)品開發(fā)、貸款等方面提供優(yōu)惠政策。對職業(yè)學校校辦產(chǎn)業(yè)和校企合作的股份制企業(yè)予以稅收優(yōu)惠，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的義務和責任等。政府還要為高職院校和企業(yè)合作提供便利，如搭建合作平臺，組織校企合作論壇等。逐步形成政府引導、市場運作、校企聯(lián)動以及合作共贏的校企合作機制。

吳慧萍，女，講師，碩士，主要研究方向為教育管理。

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1674-7747（2011）08-0047-04

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