□天津科技大學 李旭炎

以科學發(fā)展觀為指導凝心聚力為學校頂層設計工作提供堅強保證

□天津科技大學 李旭炎

2011年，天津科技大學正式啟動了“頂層設計”計劃，規(guī)劃了學校未來5年、10年乃至50年的發(fā)展目標和思路，即學校建校100年的時候，建成國內同類高校一流、國際知名的有特色高水平大學；分三步走，2015年為建設在國內有較大影響、特色學科領先的多科性教學研究型大學奠定堅實基礎；2020年，總體實力進一步提升，顯著提升特色學科專業(yè)優(yōu)勢，若干學科在國內名列前茅，形成行業(yè)精英人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新研發(fā)、特色技術服務的品牌效應；2058年，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。為了保障頂層設計的順利、有效實施，必須堅持科學發(fā)展觀，以提高辦學治校能力、加強管理和制度建設、發(fā)揮主人翁精神、優(yōu)質服務為重點，提供堅強的思想政治組織保證。

科學發(fā)展；頂層設計；保證

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是天津科技大學實施頂層設計的起步之年，謀劃好、落實好全年的工作，意義重大、影響深遠。全校師生員工要進一步振奮精神，明確目標，堅定信念，按照頂層設計的思路和任務，以一刻也不耽誤的精神，全身心地、扎扎實實地投入全年緊張的工作中，確?！笆濉备咂瘘c，頂層設計高起步。

一、以科學發(fā)展觀為指導，為實施頂層設計提供思想保證

科學發(fā)展觀是發(fā)展的科學模式，既有物質層面的，也有精神層面的，既有看得見的，也有看不見的。作為學校的頂層設計，就是要加強學校硬實力和軟實力建設，統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)學校的全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

1．加強思想政治和宣傳工作

思想政治和宣傳工作，從根本上說就是做人的工作，涉及人們的思想、觀念、意識等領域，即人們的精神生活。思想政治工作和宣傳工作不是“虛工作”，而是“軟實力”；不是“軟指標”，而是“硬任務”。要把思想政治和宣傳工作與頂層設計的實施結合起來，與建設“有特色高水平科技大學”結合起來，進而把黨的政治優(yōu)勢轉化為學校的科學發(fā)展優(yōu)勢。從這個意義上說，學校頂層設計的實施也對思想政治和宣傳工作提出了新的要求。

（1）抓住“一條主線”

即要認真落實中共天津市委九屆八次、九次全會和天津市教育工作會議的部署要求，圍繞我校頂層設計實施和建設“有特色高水平科技大學”的戰(zhàn)略目標開展思想政治和宣傳工作。

（2）實施“兩個推動”

一是推動思想建設，特別是中層以上領導干部的思想建設。要堅持把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入開展社會主義核心價值體系教育，推進學校黨的建設、事業(yè)發(fā)展與和諧穩(wěn)定等各項工作協(xié)調發(fā)展。二是推動社會主義核心價值體系建設，特別是校園文化建設。要多渠道、多形式開展校園文化創(chuàng)建活動，積極構建學校、學院、專業(yè)和班級、宿舍四位一體的校園文化體系，形成以具有科大特色的校訓、校歌等為核心的校園文化，從而提升學校的凝聚力、軟實力和影響力。

（3）著力“三個加強”

一是加強思想政治工作。思想政治工作是我黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，切實把思想政治工作放在學校發(fā)展的首位，各級黨組織要下力氣抓好、抓實。二是加強對外宣傳，繼續(xù)在有重要影響的國家和天津市媒體上，大力宣傳我校在教育教學、科技創(chuàng)新和服務社會中的突出成績和典型經(jīng)驗，擴大學校影響，為學?？茖W發(fā)展提供良好的外部輿論環(huán)境。三是加強內部鼓勁，把學校的戰(zhàn)略部署、各單位的工作思路和業(yè)績及時報道出來，引導廣大師生形成共識，唱響主旋律，鼓舞士氣，引導方向，推動各項工作全面深入地開展。

2．提高精神文明建設水平

精神文明是創(chuàng)建有特色高水平科技大學的有機組成部分，其核心是和諧校園建設。實踐證明，越是集中力量推進學校的改革發(fā)展，就越是需要有強大的精神動力作為支撐。精神文明建設要緊緊圍繞學校的中心工作，使之成為推動改革發(fā)展的有力抓手，要從這樣的高度來考慮和謀劃精神文明建設的重要性。

學校一貫重視精神文明建設，積累了豐富的經(jīng)驗和做法，是全國精神文明建設先進單位，但面對新形勢、新要求，我們必須以更高的目標和追求，不斷實現(xiàn)精神文明建設新的突破。首先，是思想觀念的創(chuàng)新，要放開視野，敞開思路，從全面提升學?！败泴嵙Α钡母叨?，不斷提出新任務，確立新要求，探索新辦法，開拓新途徑，深化精神文明建設的各項工作。其次，是實踐活動創(chuàng)新，要善于總結，精心設計，創(chuàng)新活動不求多而求精，要貼近師生的思想實際、學習生活和心理需求。三是方式方法的創(chuàng)新。要在創(chuàng)新活動的實踐中，不斷積極尋找新的方式和新的切入點。

3．切實加強校風、教風、學風建設

校風、教風、學風是一所學校辦學宗旨、辦學理念和辦學特色的重要體現(xiàn)，是學校發(fā)展歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的高度概括，也是學校思想建設、文化建設的重要組成部分。

建校50多年來，學校形成了團結務實、教學嚴謹?shù)膬?yōu)良校風、教風和學風，成為學校科學發(fā)展的不竭動力。今年，學校將實施“學風建設年——校長工程”，構建起學風建設的有效載體和長效機制。為此，各級黨組織和各部門、各單位在加強自身硬件建設的同時，應把加強和改進校風、教風、學風建設放在更加突出的位置，擺上重要議事日程，重點抓好學風建設、校園文化建設和師德師風建設。

二、以提高辦學治校能力為重點，為實施頂層設計提供組織保證

當前，全國新一輪的教育改革和發(fā)展已經(jīng)展開，高校之間的競爭變得更加激烈，學校各級領導班子和干部都應科學判斷形勢，立足頂層設計的實施和學校長遠發(fā)展的需要，帶頭迎接挑戰(zhàn)，準確把握學校改革發(fā)展的全局，切實履行領導職責，以創(chuàng)新的精神、發(fā)展的眼光、務實的態(tài)度不斷推進學校的改革與發(fā)展。

加強辦學治校能力建設，應從以下幾個方面入手。一是堅持和完善黨委領導下的校長負責制，積極探索黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的有效途徑和辦法，研究制定《天津科技大學章程》和《天津科技大學學術委員會章程》，努力建設現(xiàn)代大學制度；二是健全完善、認真執(zhí)行議事決策機制，堅持和完善領導班子定期務虛制度，及時研究解決學校改革發(fā)展中的重大問題和師生關心的熱點問題，進一步提高科學決策水平；三是加強黨內民主建設和校務公開，加強和改善黨對學校事業(yè)與改革發(fā)展的領導，發(fā)揮教代會、各民主黨派、學生組織對學校工作的監(jiān)督作用；四是認真研究校院兩級管理體制下學院班子的運行機制，探索和完善適合學院發(fā)展的管理模式，增強目標意識和責任意識，提高班子的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力；五是落實好領導干部理論學習考核制度，扎實推進校院兩級中心組學習活動，提高領導干部領導學校科學發(fā)展的能力和運用科學發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)的水平；六是加強干部隊伍建設，嚴格按照《干部選拔任用工作條例》，優(yōu)化干部隊伍，加強干部培訓，提高干部隊伍思想政治理論素養(yǎng)、業(yè)務本領、服務意識和領導事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平。

三、以加強管理和制度建設為重點，為實施頂層設計提供效能保證

先進的管理理念在構建現(xiàn)代大學中具有靈魂與源泉的作用。隨著全國教育工作會議的召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實施，特別是隨著國家教改試點的推出，構建符合高校自身發(fā)展實際的現(xiàn)代大學制度，已經(jīng)成為全國各高校強化內涵發(fā)展，提升綜合競爭力的必然選擇。當前，國內許多高校已經(jīng)在建立現(xiàn)代大學制度方面做出了許多有益的探索。比如，北師大出臺7項措施、4項政策建設現(xiàn)代大學制度；南京師范大學制定了《關于堅持黨委領導下的校長負責制，進一步加強教授治學、民主管理工作的若干意見》的實施方案，并于年初全面展開“教授治學”的試點工作；西安交大改革內部管理模式，試行“學術特區(qū)”模式；復旦大學強化學術委員會和教學指導委員建設，等等，我們應當從中得以學習和借鑒。

隨著“十一五”各項目標任務的完成，學校辦學規(guī)模繼續(xù)擴大，管理和制度建設滯后的問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。根據(jù)形勢發(fā)展需要和學校實際，深化管理體制改革，探索建立現(xiàn)代大學制度已被列為學校今年的一項重要任務。構建現(xiàn)代大學制度，從外部來講，就是要處理好學校與政府、社會等各界的關系；從內部來講，就是處理好行政權力和學術權力的關系。為此，應主要從以下幾方面入手：

1．深化管理體制改革，激發(fā)辦學活力

事業(yè)越發(fā)展，改革越深化，越要加強管理、規(guī)范管理。要通過深入推進教育教學改革，進一步完善教學、科研和學科管理；要建立和完善學校學術委員會、學位評定委員會和教學指導委員會等學術決策組織，充分發(fā)揮專家教授在學科建設、教育教學、學術研究中的核心作用；要堅定不移地推進管理重心下移和分類指導；要完善深化全員聘用制改革和校院兩級管理體制改革。

2．完善制度，提高工作的科學化水平

學校內部出現(xiàn)的問題，往往都與管理制度不健全或有制度但執(zhí)行不力有關。因此，要根據(jù)形勢的發(fā)展變化和學校近期及長遠發(fā)展的需要，建立健全各項規(guī)章制度，要注重頂層設計實施的全面規(guī)劃、整體聯(lián)動，堅持用制度管人、以制度管事、靠制度規(guī)范辦學行為。

3．改進作風，促進工作落實

管理和制度只是手段，最終要內化為人的思想和行為。制度凝人心，管理出效益，作風促轉變。要確保把工作思路轉化為具體政策措施，必須改進會風、文風，改進工作作風，確保各項任務責任到人、落實到位。要加強調研工作，廣大干部要深入教學科研一線，傾聽師生呼聲，調研解決師生反映的突出問題，把基層工作的難點作為自己工作的重點，把解決教學科研工作中的問題作為管理服務工作的主要內容，調動和激勵廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣大教師要在教學實踐中不斷思考教學工作如何適應時代對人才的需要，如何適應學生多樣化成長成才的需求，把主要精力放在不斷深化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上。

四、以發(fā)揮主人翁精神為重點，為實施頂層設計提供群眾基礎保證

黨的十七屆五中全會強調，“繼續(xù)抓住和利用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)‘十二五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作”。全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實現(xiàn)“十二五”奮斗目標的重要保證。就高校來說，做好群眾工作就是做好廣大師生員工的工作，也就是要把師生員工的思想引導統(tǒng)一到學校的科學發(fā)展上來，把每位教職員工的行動統(tǒng)一到學校的重點工作上來，在全校上下積極營造迎難而上、謀事和人、團結進取、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。

1．要堅持群眾觀點

群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，是我們做好群眾工作的思想基礎。在高校，堅持群眾觀點就是堅持“以師生為本”。如今，學校的辦學規(guī)模顯著擴大、辦學層次和質量顯著提高，這是依靠廣大師生員工艱苦奮斗、辛勤工作的結果。在新的形勢下，各級領導要甘當“小學生”，虛心向基層和廣大師生學習，科學把握學校發(fā)展的特點和規(guī)律，貼近基層，貼近實際，以更大決心、更多智慧、更多方法解決師生之憂、滿足師生之盼，使自己的工作符合高等教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，符合廣大師生的根本利益和訴求。

2．要堅持群眾立場

群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題。堅持群眾立場就是堅持“一切為了師生，一切依靠師生”。我們工作的出發(fā)點在基層，在廣大師生。為此，要深入師生、深入基層，了解師生在想什么、盼什么，辦實實在在的事，把好事辦早、辦快、辦好，把能否實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大師生根本利益作為檢驗群眾立場的根本標準。今年，我們要繼續(xù)為師生員工辦好若干件實事、好事，努力改善師生工作、學習和生活條件，目的就是讓廣大師生員工充分享受學校改革發(fā)展的成果，滿足師生日益增長的需要。

3．要做好群眾工作

群眾工作是貫穿黨和國家工作各領域各方面的經(jīng)常性工作。今年，學校在人才培養(yǎng)、教師隊伍建設、學生教育管理、服務社會、和諧校園建設、黨的建設等六個方面提出了具體目標任務，件件都關系到師生的切身利益，要狠抓落實。同時，要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，在總結運用成功經(jīng)驗和有效做法的基礎上，不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法，發(fā)揮教代會、工會、共青團、學代會等群眾團體在民主管理和民主建設中的重要作用。要進一步做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士參與管理、民主監(jiān)督作用。要健全服務群眾、聯(lián)系群眾的制度，積極推進校務公開、信息公開。要建立健全懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，維護師生根本利益，進而凝聚人心。

五、以優(yōu)質服務為重點，為實施頂層設計提供堅實后勤保證

抓教學，抓科研，抓學科，這是學校工作的根本，而抓服務，則是保障。兵馬未動，糧草先行。建設有特色高水平科技大學，不僅需要有一流的教學、科研和學科，而且要有一流的服務。要把優(yōu)質服務作為保證教學、科研和學科建設的重要工作來抓，進一步增強服務意識、轉變服務態(tài)度、規(guī)范服務行為、優(yōu)化服務環(huán)境，為頂層設計的實施和建設有特色高水平科技大學提供堅實的后勤保障。

1．要有思想的謀劃，樹立強烈的服務意識

教學、科研、學科要有謀劃，后勤服務和管理同樣也要有謀劃?！盀閹熒峁┦裁礃拥姆?、如何提供服務”是廣大后勤干部和職工應該認真思考的問題。要樹立“以人為本”的服務理念，為廣大師生提供及時、周到、高效、便捷的優(yōu)質服務，要努力創(chuàng)建讓學校滿意、讓師生滿意的優(yōu)質服務品牌，為學校的建設與發(fā)展提供一流服務和堅強保障。要圍繞“管理育人、服務育人、環(huán)境育人”的目標，穩(wěn)步推進后勤體制機制改革，積極構建新型的后勤保障服務體系，著力改善師生工作、學習、生活設施，切實解決好師生醫(yī)食住行、水電氣暖等后顧之憂。

2．要有實際的行動，提高服務能力

具有強烈的服務意識，確立了端正的服務態(tài)度，還需要有較高的服務能力，要通過實際行動，抓好基礎的服務、細節(jié)的服務、超前的服務、用心的服務。要繼續(xù)做好校園環(huán)境提升工程，下大力氣解決兩校區(qū)交通、飯菜質量、住宿條件等師生反映強烈的突出問題。要切實加強監(jiān)管與指導，拓寬服務領域，增強保障能力，提高工作效率。要進一步做好節(jié)能降耗、開源節(jié)流工作，建設數(shù)字化后勤和節(jié)約型校園。要切實加強食品衛(wèi)生和安全，改善醫(yī)療服務，做好衛(wèi)生防疫工作，繼續(xù)做好物業(yè)服務和校區(qū)生活服務。作為管理和后勤服務的人員，要善于換位思考，站在對方的角度，關心師生的日常生活，從小處和細節(jié)著眼，想辦法，出實招，不斷提升后勤服務保障水平。

3．要有滿意的結果，提高服務水平

后勤服務和基礎建設工作是學校的基礎性和保障性工作，是教育事業(yè)的重要組成部分。優(yōu)質服務，既是目標，也是結果。要努力建立與有特色高水平科技大學發(fā)展目標相一致的現(xiàn)代大學服務體制，全心全意地為全校師生提供更加良好的工作、學習、生活條件。要進一步建設整潔、有序、美觀、和諧，具有科大歷史傳統(tǒng)、辦學特色和文化氣息的校園環(huán)境，真正實現(xiàn)環(huán)境育人，使師生員工工作學習時心情舒暢、精神愉悅。

經(jīng)過一年多的努力，學校的頂層設計的藍圖已經(jīng)繪就，下一步就是將各項工作落到實處。要真正做到干事創(chuàng)業(yè)，就要有強烈的危機感、緊迫感和使命感，抓重點、攻難點、出亮點，樹立攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣，堅定建設有特色高水平科技大學的信心和決心，腳踏實地推進各項工作，只有這樣，才能真正使我校建成為有特色、高水平的科技大學。

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（本文作者系天津科技大學黨委書記）