何菊蓮

（湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，湖南 長沙 410081）

一、引 言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但主要是依賴于“三高三低”（高投入、高消耗、高資本、低產(chǎn)出、低效益、勞動(dòng)力的低成本）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的。面對資源、環(huán)境、市場三大約束，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。大量事實(shí)也表明，我國已進(jìn)入必須依靠人力資本價(jià)值提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。提升人力資本價(jià)值已成為突破我國資源、能源和環(huán)境陷阱的戰(zhàn)略需要。只有這樣，我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和競爭力才會(huì)領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能取得實(shí)效?；谶@一背景，研究人力資本靜態(tài)價(jià)值提升對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

對人力資本靜態(tài)價(jià)值提升和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系，現(xiàn)有文獻(xiàn)未見直接的研究成果。國內(nèi)外相關(guān)研究主要表現(xiàn)為對人力資本投資、人力資本存量及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用的研究。

國外的研究最早可追溯到古希臘思想家柏拉圖，他在《理想國》中論述了教育和訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第（William Petty）談到了人力資本的價(jià)值作用。德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家屠能認(rèn)為，在同樣原材料商品裝備條件下，受過更高教育的人可以創(chuàng)造更多收入。18世紀(jì)，英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密在《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中，旗幟鮮明地提出了依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的途徑問題。庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表人物——法國的讓·薩伊主張國家要充分開發(fā)人力資源，就應(yīng)大力發(fā)展教育，提高人們的智能。

最先意識到經(jīng)濟(jì)增長方式已發(fā)生變化并提出其理論模型的是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者索洛和另一位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯旺。他們提出了新古典增長模型。索洛認(rèn)為，增長的源泉除了資本和勞動(dòng)力投入之外，還有一個(gè)余值A(chǔ)（用全要素生產(chǎn)率（TFP）提高表示的技術(shù)進(jìn)步）。19世紀(jì)末，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表人物、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾明確指出，對人本身的投資所形成的資本是所有資本中最有價(jià)值的，并強(qiáng)調(diào)教育和培訓(xùn)對個(gè)人與國家的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。20世紀(jì)50年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯提出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模型，被認(rèn)為是研究發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍理論，從而為發(fā)展中國家由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變提供了一般性或規(guī)律性的理論基礎(chǔ)。60~80年代，以美國西奧多·W·舒爾茨[1]為領(lǐng)軍人物的經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森（1962）、阿羅（1962）、貝克爾（1964）、盧卡斯、[2]羅默[3]等對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大謎團(tuán)進(jìn)行理論和實(shí)證研究，得出結(jié)論：所有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎，主要源于人力資本存量的增加。而這里所說的人力資本存量的增加，實(shí)質(zhì)上是本文所指的人力資本靜態(tài)價(jià)值的提升。人的知識、技能和能力是具有經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值的資本，反映了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技和教育在人力資本靜態(tài)價(jià)值提升中的重要作用。

國內(nèi)亦有類似的研究。史仕新、張友國等[4]提出要“以人為本”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然生態(tài)環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。李雪峰[5]的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：人力資本因素對產(chǎn)出的影響顯著。薛新偉[6]根據(jù)投入產(chǎn)出表建立了人力資本價(jià)值生產(chǎn)投入產(chǎn)出表的理論形式。張紅霞、陳錫康[7]等仿照投入產(chǎn)出表建立了教育—經(jīng)濟(jì)投入占用產(chǎn)出模型。張古鵬[8]等研究發(fā)現(xiàn)：人力資本總量和GDP高度正相關(guān)。李寶元[9]認(rèn)為，中國若能制定和實(shí)施“以人力資本為依托”的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略，趕上和超過發(fā)達(dá)國家而成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國是完全有可能的。文魁和譚永生[10]認(rèn)為，人力資本對我國高速經(jīng)濟(jì)增長率貢獻(xiàn)很大。劉漢輝[11]通過對新“經(jīng)濟(jì)增長之謎”進(jìn)行解析得出結(jié)論：人力資本已成為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的決定性因素。張玲[12]通過分析人力資本投資與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系，認(rèn)為人力資本投資對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

國內(nèi)外大量研究表明，一個(gè)國家或地區(qū)的人力資本投資和存量對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。這為我們研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中人力資本靜態(tài)價(jià)值提升的作用提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。但已有文獻(xiàn)未見探討人力資本靜態(tài)價(jià)值提升與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系的研究。顯然，在我國進(jìn)入加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，研究人力資本靜態(tài)價(jià)值提升對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響有重要的理論意義。

二、人力資本靜態(tài)價(jià)值提升對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響機(jī)理

1.人力資本靜態(tài)價(jià)值提升是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求

人力資本價(jià)值可分為靜態(tài)價(jià)值和動(dòng)態(tài)價(jià)值。靜態(tài)價(jià)值主要指由個(gè)人和社會(huì)長期的人力資本投資而形成的人力資本存量，知識和能力是人力資本存量的主要內(nèi)容。人力資本靜態(tài)價(jià)值提升是指通過人力資本投資開發(fā)人力資本，有效提升其知識和能力水平，獲得人力資本價(jià)值增長的活動(dòng)過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本要求，是把人作為實(shí)施主體，在人發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。其核心和實(shí)質(zhì)是由“以物為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”，提高我國的“人類發(fā)展指數(shù)”。它的其他價(jià)值向度如全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及和諧發(fā)展，都是“以人為本”的反映和體現(xiàn)。這一戰(zhàn)略工程，離不開實(shí)踐主體價(jià)值的提升。提升人力資本靜態(tài)價(jià)值，促進(jìn)人力資本自身的完善和發(fā)展，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)吮緝r(jià)值向度的內(nèi)在要求。

2.人力資本靜態(tài)價(jià)值提升是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力

人力資本之外的其他資本是以勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象、貨幣或自然物質(zhì)為載體的，是無意識、無思想的死的資源，離開人力資本，不可能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起任何作用，只有與人力資本結(jié)合，才能成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中的活的資本，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。人力資本靜態(tài)價(jià)值作為主導(dǎo)性資源，將自身與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他資本要素有機(jī)整合起來，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

知識經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素是知識技術(shù)、知識技術(shù)產(chǎn)品、知識資本。因此，提升人力資本靜態(tài)價(jià)值，即可適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，不僅直接提高勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率，而且通過要素更有效率的組合和應(yīng)用，促進(jìn)物質(zhì)資本生產(chǎn)率改善，減弱和抵消資本收益遞減規(guī)律的影響，結(jié)果將使既定資源下的社會(huì)生產(chǎn)盡可能向邊界外移。[13]由于科技知識對于經(jīng)濟(jì)作用的積累效應(yīng)，隨著人力資本靜態(tài)價(jià)值提升，這種外移速度將出現(xiàn)遞增趨勢；而且還將有助于在全球化的國際分工和市場競爭格局中取得較好的經(jīng)濟(jì)成果和社會(huì)效益，增強(qiáng)國際競爭力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造根本動(dòng)力，提供資源支撐和智力依托。

同時(shí)，我國人口密度高的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比人口密度低的西部地區(qū)快，說明人口眾多并不意味著必然落后，人口包袱的根本原因在于人力資本靜態(tài)價(jià)值水平低下。因此，充分提升人力資本靜態(tài)價(jià)值，把我國的人口包袱轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富，成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力和源泉。特別是隨著人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然資源消耗越來越大，并呈遞減趨勢。而人力資本靜態(tài)價(jià)值卻不會(huì)隨著人口增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而降低，相反，它會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提升。因?yàn)槿肆Y本靜態(tài)價(jià)值可以反復(fù)使用，不會(huì)因使用而消失，閑置不用反會(huì)降低；其次，人力資本靜態(tài)價(jià)值越用越得到提升，干中學(xué)是增加人力資本靜態(tài)價(jià)值的重要途經(jīng)；再次，通過教育培訓(xùn)，可以無限累積性地增加人力資本靜態(tài)價(jià)值。用無限供給的人力資本靜態(tài)價(jià)值可以替代日益枯竭的自然資源，克服自然資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有永不枯竭的力量源泉。

三、人力資本靜態(tài)價(jià)值提升對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響路徑

世界各國在其發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)增長率的差異并不主要是由資源稟賦、物質(zhì)資本等差異引起的，而是與其人力資本靜態(tài)價(jià)值水平密切相關(guān)。當(dāng)今世界綜合國力最強(qiáng)的美國和超級經(jīng)濟(jì)大國日本，其人力資本的投資及積累均在世界上占據(jù)極大優(yōu)勢。人力資本靜態(tài)價(jià)值的提升，不僅是其經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力，而且是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定性因素。

人力資本靜態(tài)價(jià)值提升對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用可分為直接作用和間接作用。直接作用是創(chuàng)造知識、發(fā)明技術(shù)促使生產(chǎn)力提高，而且一定的人力資本靜態(tài)價(jià)值是新技術(shù)和新知識傳播擴(kuò)散的必要條件。間接作用主要體現(xiàn)在適應(yīng)性上。一個(gè)受過良好教育培訓(xùn)的人更容易接受新知識，掌握新技術(shù)，更懂得如何針對環(huán)境進(jìn)行自我調(diào)整。這種間接作用意味著宏觀上有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.人力資本靜態(tài)價(jià)值提升促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力

人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，關(guān)鍵在于它具有特殊的生產(chǎn)功能。從生產(chǎn)過程的角度看，它具有要素和效率兩方面的生產(chǎn)功能。前者指人力資本是生產(chǎn)過程必不可少的先決條件或投入要素。后者指人力資本是提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵因素，其途徑是人力資本投入的增加可以提高人力資本自身的生產(chǎn)效率；人力資本投資增加可以提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率。作為生產(chǎn)要素的人力資本，一方面直接對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，同時(shí)它又通過促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在動(dòng)力和緊迫任務(wù)，而以人力資本靜態(tài)價(jià)值提升為依托的技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)我國提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。人力資本存量是科技進(jìn)步的載體，是決定科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間必不可少的中間環(huán)節(jié)和條件。一個(gè)國家平均人力資本存量越高，其具有高技能的人才吸納和吸收新技術(shù)的能力越強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力也越強(qiáng)。

當(dāng)今世界，一個(gè)國家的現(xiàn)代化水平主要取決于人力資本的靜態(tài)價(jià)值水平。因?yàn)樗苯佑绊懞蜎Q定其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?、速度和質(zhì)量。靜態(tài)價(jià)值水平高的人力資本，不僅有更多的發(fā)明創(chuàng)造，可以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，使生產(chǎn)要素包括資本和勞動(dòng)發(fā)生質(zhì)的變化，從而不斷引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，而且是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的深層基礎(chǔ)。

2.人力資本靜態(tài)價(jià)值提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要途徑和重要內(nèi)容。而人力資本存量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次緊密相連。人力資本存量高，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求技術(shù)進(jìn)步成為主要?jiǎng)恿Γ夹g(shù)進(jìn)步歸根到底取決于人力資本靜態(tài)價(jià)值的提升。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要是指產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的攀升。波特在《競爭優(yōu)勢》一書中把產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)分成若干環(huán)節(jié)，按這些環(huán)節(jié)在價(jià)值創(chuàng)造中的貢獻(xiàn)大小排序形成一條價(jià)值鏈，發(fā)現(xiàn)處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的環(huán)節(jié)如產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)、品牌與營銷對創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值的影響和貢獻(xiàn)最大，稱之為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，因而能掌握和控制這些環(huán)節(jié)就能獲得持久的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，相反，產(chǎn)品的加工與裝配、倉儲(chǔ)與物流等環(huán)節(jié)對創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值的影響和貢獻(xiàn)較小，稱之為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)。[14]因此，人力資本靜態(tài)價(jià)值提升能夠促進(jìn)其智能、技能和科技文化素質(zhì)的提高，促進(jìn)其掌握產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端產(chǎn)品的高精尖技術(shù)，促進(jìn)其自創(chuàng)品牌和建立獨(dú)立的營銷網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要途徑，是通過扶優(yōu)汰劣提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力的提升。具體表現(xiàn)為淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)并購、重組、整合及資產(chǎn)注入，其內(nèi)在本質(zhì)要求人力資本靜態(tài)價(jià)值提升。只有這樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化才有持續(xù)的激勵(lì)與動(dòng)力。

一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化往往從調(diào)整人力資本靜態(tài)價(jià)值結(jié)構(gòu)開始。即政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，先指明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)動(dòng)的方向，引導(dǎo)具有相關(guān)價(jià)值水平的人力資本首先進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)部門，并獲取相應(yīng)高的先入收入，從而強(qiáng)制或誘導(dǎo)其他人力資本轉(zhuǎn)崗改行，接受新產(chǎn)業(yè)部門的培訓(xùn)，向這一產(chǎn)業(yè)部門配置相應(yīng)的人力資本，直至先入收入縮小為零時(shí)，人力資本處于飽和狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以有效調(diào)整。[15]如果沒有相應(yīng)靜態(tài)價(jià)值的人力資本和具有一定彈性的人力資本靜態(tài)價(jià)值結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必將受到約束。

3.人力資本靜態(tài)價(jià)值提升推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)

建立資源節(jié)約型社會(huì)，一要減少資源的開采利用，二要提高資源的利用率。而這與人力資本靜態(tài)價(jià)值水平緊密相關(guān)。減少資源的利用和開采，要求尋找這些資源的替代物，這種替代要求一定的技術(shù)，更要求一定的人力資本存量。因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步最終取決于人力資本靜態(tài)價(jià)值的提升。人力資本靜態(tài)價(jià)值水平高，在生產(chǎn)過程中能有效掌握科學(xué)技術(shù)，熟練運(yùn)用機(jī)器設(shè)備想方設(shè)法節(jié)約消耗，降低資本投入和產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)資本或資源的不完全替代，提高資源的利用率，節(jié)約和替代投入生產(chǎn)過程中的物質(zhì)資源數(shù)量，避免因資源或資本不足給經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長帶來的消極影響。

建立環(huán)境友好型社會(huì)，要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)既要考慮當(dāng)前的發(fā)展，又不能犧牲后代的利益。這一要求包括了社會(huì)與自然的和諧共生，自然活力的維護(hù)與新生，這是人類社會(huì)發(fā)展的必然歸宿。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，需要大量生態(tài)和環(huán)保科技人才實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新能源，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這就是說，人力資本靜態(tài)價(jià)值提升為建立環(huán)境友好型社會(huì)提供智力支撐。

四、提升人力資本靜態(tài)價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議

1.強(qiáng)化人力資本投資理念，充分認(rèn)識提高人力資本存量的重要性

加大人力資本投資、提高人力資本存量，是科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，是推動(dòng)科技進(jìn)步的關(guān)鍵。美國在20世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再次轉(zhuǎn)變與升級，其標(biāo)志就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起和高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的徹底改造。這一切得益于美國長期積累的雄厚的人力資本存量厚積薄發(fā)所帶來的效應(yīng)。

長期以來，我國教育支出占GDP的比例只保持在2%~3%左右，盡管近年提高到3%以上，但這與世界發(fā)達(dá)國家的5.67%相去甚遠(yuǎn)，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及世界平均水平的4.57%。人力資本投資不足使我國人力資本存量落后于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，首先要解決的是人力資本靜態(tài)價(jià)值的提升問題。我們應(yīng)把加大人力資本投資、提高人力資本存量作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本戰(zhàn)略，充分認(rèn)識到發(fā)展教育、開展職業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)人力資本是走向新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人力資本存量

世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間增加1年，GDP將增加9%。任何國家人力資本存量不足和人力資本積累遲滯，都難于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須重視教育培訓(xùn)對人力資本存量積累、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“助推作用”。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，保障人力資本存量提高，必須注重兩大工作：一是深化教育改革。使教育的深化改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變良性互動(dòng)，避免教育資源浪費(fèi)，努力使通過教育價(jià)值得到提升的人力資本符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。二是注重有效的職業(yè)培訓(xùn)。我國人力資本的靜態(tài)價(jià)值水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變速度不相稱，加上日新月異的科技使人力資本的靜態(tài)價(jià)值折舊速度大為加快，因此，注重有效的職業(yè)培訓(xùn)（以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，培訓(xùn)社會(huì)急需的人力資本；建立職業(yè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)；增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)力，提高培訓(xùn)水平，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效）至關(guān)重要。有效的職業(yè)培訓(xùn)，由于投入的周期短，與市場需求的銜接能力強(qiáng)，提高實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率的成效顯著，能夠在短時(shí)期內(nèi)增加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的人力資本存量，有助于人力資本存量跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。

3.完善管理機(jī)制，切實(shí)提升人力資本靜態(tài)價(jià)值

（1）完善教育培訓(xùn)的管理機(jī)制。我國教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)18年未實(shí)現(xiàn)，與教育投入的管理機(jī)制不完善有關(guān)。因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)能否到位，關(guān)鍵是各級政府能否發(fā)揮主渠道作用。世界各國對各級政府在教育投入中的責(zé)任都有明確規(guī)定。德國規(guī)定，在教育投入中，各級政府占比為聯(lián)邦政府10%左右，州政府65%以上，州以下政府20%左右。美國實(shí)行教育分權(quán)制，在教育投入中，州政府占40%以上，州以下政府占50%以上等。而我國既無相關(guān)政策更無法律規(guī)定，各級政府教育投入責(zé)任模糊，無法可依。切實(shí)提升人力資本靜態(tài)價(jià)值，落實(shí)教育投入很關(guān)鍵。在2011年的兩會(huì)上，代表們提出了比較切實(shí)可行的方案：構(gòu)筑教育經(jīng)費(fèi)投入的三道防線：“三增長”的目標(biāo)；教育支出占財(cái)政支出的20%；教育支出占GDP的4%。三道防線落實(shí)到位，必將有助于人力資本靜態(tài)價(jià)值的提升。

（2）完善公共學(xué)習(xí)環(huán)境的管理機(jī)制。教育培訓(xùn)是人力資本靜態(tài)價(jià)值提升的主要途徑，但僅靠這一基礎(chǔ)性工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)樵趯W(xué)習(xí)型社會(huì)，科技進(jìn)步日新月異，知識、技術(shù)的更新不斷加快，人力資本如果不注意在其日常工作學(xué)習(xí)中提升自我，其靜態(tài)價(jià)值就會(huì)不斷貶值，而基礎(chǔ)性的教育培訓(xùn)不能滿足人力資本靜態(tài)價(jià)值不斷提升的需要，人力資本的知識能力更需要在日常工作學(xué)習(xí)中不斷提升。相關(guān)部門要不斷完善公共學(xué)習(xí)環(huán)境的管理機(jī)制，創(chuàng)造一種好學(xué)向上的氛圍，在全社會(huì)形成勤奮好學(xué)的風(fēng)氣，促進(jìn)人力資本靜態(tài)價(jià)值不斷提升，進(jìn)而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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＊本文系國家社科基金項(xiàng)目“人力資本價(jià)值提升對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用機(jī)理研究”（項(xiàng)目編號：11BJL010）、湖南省情與決策咨詢研究項(xiàng)目“人力資本價(jià)值提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——理論研究與湖南的實(shí)證”（項(xiàng)目編號：201011BZZ5）、湖南省“十一五”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目“低碳經(jīng)濟(jì)與湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”（項(xiàng)目編號：2010-2011）的部分成果。國家社科基金項(xiàng)目成員、湖南師范大學(xué)商學(xué)院張軻對本文亦有貢獻(xiàn)。