● 于海波

我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的“短板”及“再造”

● 于海波

本文從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的視角分析了我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設中存在的突出問題，并提出了有針對性的思路和建議。

農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新 人才隊伍建設 對策建議

目前，我國已進入了加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時期，農(nóng)業(yè)科技人才在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著日益重要的作用。

一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村科技人才的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新知識、新技術的產(chǎn)生、擴散和應用的過程，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)出效率提升的過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新并不僅是農(nóng)業(yè)科學研究的突破，而且包括農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和實踐應用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個非常復雜的過程，并非簡單意義上的科學研究或知識生產(chǎn)等，它涉及了研究開發(fā)、技術管理、組織、推廣、宣傳、用戶參與以及管理等。

目前，與發(fā)達國家甚至是一些發(fā)展中國家相比，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平仍處于較低水平，而且發(fā)展較為緩慢。其主要原因是科技人員數(shù)量相對少、層次較低，缺乏最基本的設施和實驗室平臺，設施和實驗室落后。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低。科研課題脫離實際，成果成熟度不高，科技推廣隊伍建設乏力，農(nóng)民接受能力不足是造成這種狀況的主要因素。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入嚴重不足。目前我國農(nóng)業(yè)科技投入的現(xiàn)狀表現(xiàn)為：投入總量不足，人均水平更低，2004年，全社會科技總投入量達1966.3億元，占當年GDP的1.23%，低于100個發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)科技平均投入1.01%的水平。

農(nóng)業(yè)科技人才是指在農(nóng)業(yè)科學技術實踐中，具有良好的思想以及從事農(nóng)業(yè)科學技術活動所需的專業(yè)知識與技能，能根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會需要迅速調(diào)整自己，并利用這些知識與技能進行各種類型創(chuàng)造性勞動，為農(nóng)業(yè)科技進步作出貢獻的人。農(nóng)村科技人才的構成主要包括三個層面，即：農(nóng)業(yè)科技研究人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才和農(nóng)村實用人才中的科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶。其中，科技研究人才主要集中在大專院校、科研院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)中；科技推廣人才主要集中在各類農(nóng)業(yè)技術推廣機構和農(nóng)業(yè)企業(yè)中；實用人才主要分布于廣大農(nóng)村之中。

二、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在的問題

1．農(nóng)業(yè)科技人才隊伍數(shù)量偏少且質量欠佳。一是我國農(nóng)業(yè)科技人才總量上偏低。目前我國每萬人中平均有200名農(nóng)業(yè)科研人員，低于中等發(fā)達國家2000余人和發(fā)達國家4000人的平均水平。美、日、德等發(fā)達國家重，每萬名農(nóng)業(yè)人口中就有40名農(nóng)業(yè)科技人員，而我國僅有6名。二是我國的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結構不盡合理。在我國農(nóng)業(yè)科技隊伍中，具有學士學位的科技人員所占比重不到30%，具有碩士學位的科技人員比重不足3%，具有博士學位的科技人員比重不到0.5%。三是農(nóng)業(yè)類大中專院校作為我國培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的主要渠道，其招生情況的不甚理想，是導致我國農(nóng)業(yè)科技人才匱乏的重要原因之一。1999年我國畢業(yè)的農(nóng)學類博士研究生為460人，占當年全國博士畢業(yè)生數(shù)量的4.46%，雖較2004年上升至977人，但相對量卻下降到4.17%，且質量堪憂，即便是農(nóng)業(yè)類專業(yè)院校，農(nóng)業(yè)相關專業(yè)的錄取線也處于偏下水平。四是從農(nóng)業(yè)類學生畢業(yè)后的就業(yè)情況來看，多數(shù)農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生也較少到農(nóng)村基層就業(yè)，導致了農(nóng)業(yè)類人才難以回歸農(nóng)村的結構性困境。

2.農(nóng)業(yè)科技人才的分配比例不合理。這主要表現(xiàn)在三個方面。一是目前農(nóng)業(yè)科技人才主要集中在高校和科研院所，而在基層工作的農(nóng)業(yè)科技人才所占比重偏小。二是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人才相對集中，而落后地區(qū)則較少。三是農(nóng)業(yè)科技人才多傾向于研究傳統(tǒng)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)學科，而對諸如循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等新興學科則缺乏興趣，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)貿(mào)易人才、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權以及熟悉國際農(nóng)業(yè)法規(guī)和技術標準的人才十分缺乏。

3．農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中作用發(fā)揮有限。一是我國缺乏農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮的平臺。尤其在科研條件方面，基礎實驗室不夠完善，許多基層農(nóng)業(yè)科技人才缺乏科研的基礎性條件。二是對農(nóng)業(yè)科技人才的基礎研究投入不夠，農(nóng)民也缺乏對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理解和支持。三是我國缺乏完善的農(nóng)業(yè)人才發(fā)展支持機制，造成農(nóng)業(yè)科技人才隊伍不穩(wěn)定，人才流失嚴重。

三、加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設的建議

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要依靠有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質人才來推動。要培養(yǎng)適合我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和創(chuàng)新的人才，應重點做好以下幾方面工作：

1．加強青年科技人才創(chuàng)新素質的培養(yǎng)。一是從教育著手，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式方面，要遵循教育和人才成長規(guī)律，繼續(xù)深化教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，探索多種人才培養(yǎng)模式，加強青年科技人才的再教育工作。二是把握好農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的根本，既要培養(yǎng)具有良好道德思想、心理素質和政治素質人才，還要關注農(nóng)業(yè)科技人才成長客觀環(huán)境的建設。

2．采用多種方式積極引進人才穩(wěn)定人才隊伍。一方面要充分利用國內(nèi)優(yōu)秀人才，積極與科研院所和高校展開人才合作，最大限度地吸引和利用人才資源；另一方面要制定和實施優(yōu)秀留學人才和海外科技人才引進計劃。

3．創(chuàng)建適應人才成長的環(huán)境，完善人才評價機制。一是創(chuàng)造人才公平競爭的環(huán)境，通過公平競爭來實現(xiàn)人才的優(yōu)勝劣汰。二是遵循人才成長規(guī)律，處理好人才的精神激勵與物質激勵的關系。三是健全人才考評體系，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供制度條件。

4．積極搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用的平臺。一是加大資金投入，提高農(nóng)業(yè)科技人才的待遇，使其能全身心地投入到工作中區(qū)。二是要為科研人員創(chuàng)造良好的創(chuàng)新平臺，做好農(nóng)業(yè)實驗室的建設和基礎科研設施的建設。三是完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機制，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)工商一體化經(jīng)營。

5.開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技實用人才培養(yǎng)活動。一是在農(nóng)村基層組織建設中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技實用人才。政府可通過“雙培雙帶”工程的實施，把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實用人才，把實用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農(nóng)村黨員干部，增強他們帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。同時，通過發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，扶持和帶動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技實用人才的組織化程度。二是在產(chǎn)業(yè)項目實施中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技實用人才。按照以人才支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)造就人才的思路，在農(nóng)村組織實施具有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的良性互動。具體可通過建設農(nóng)村人才實訓基地、農(nóng)業(yè)良種示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園等方式來培養(yǎng)和提高農(nóng)業(yè)科技實用人才的實踐能力和技術水平。三是建立專家與農(nóng)戶結對子的人才培養(yǎng)模式，組織引導科研院所專家、專業(yè)技術人員、企業(yè)或協(xié)會管理人員等與農(nóng)戶“一對一”結成對子，為農(nóng)戶在生產(chǎn)、技術、品種、管理理念等方面提供全方位的咨詢、指導，并在此過程中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實用性人才。

1.羅鵬、楊學德、張為：《淺析農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設存在的問題與對策》，載《農(nóng)業(yè)科技管理》,2001年第30期。

2.鄭金貴：《21世紀的農(nóng)業(yè)科技與高素質創(chuàng)新人才的培養(yǎng)》，載《福建農(nóng)業(yè)學報》，2000年第15期。

3.張英：《新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才的素質及培養(yǎng)》，載《遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院學報》,2008年第10期。

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