● 王友發(fā) 林春華 何 娣

企業(yè)義工制度的運(yùn)行與優(yōu)化研究
——以江蘇JD公司為例

● 王友發(fā) 林春華 何 娣

本文對(duì)影響現(xiàn)代義工事業(yè)發(fā)展的主要因素和機(jī)制進(jìn)行比較系統(tǒng)的梳理和分析，并以江蘇JD公司為例，提出了優(yōu)化義工制度的建議。

義工 義工制度 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 優(yōu)化

義工是英文“volunteer”的中文譯法，也稱(chēng)“志愿者”?，F(xiàn)代義工事業(yè)在西方及我國(guó)港臺(tái)地區(qū)十分發(fā)達(dá)，在幫助弱勢(shì)群體、解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面，發(fā)揮了獨(dú)特的、不可替代的作用。

21世紀(jì)以來(lái)，企業(yè)在社會(huì)中的地位和作用發(fā)生了顯著改變，社會(huì)開(kāi)始關(guān)注成功企業(yè)和企業(yè)家在社會(huì)領(lǐng)域的表現(xiàn)，政府出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行慈善捐助和義工活動(dòng)的法律法規(guī)，學(xué)術(shù)界也增加了對(duì)企業(yè)履行社會(huì)慈善責(zé)任方面的研究探討。但系統(tǒng)地以制度管理義工活動(dòng)的企業(yè)在國(guó)內(nèi)尚不多見(jiàn)，江蘇JD公司首開(kāi)先例，但其義工制度在運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文借此案例對(duì)我國(guó)義工制度展開(kāi)研究和討論。

一、西方及港臺(tái)義工事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1．企業(yè)開(kāi)展義工服務(wù)的動(dòng)因分析

企業(yè)開(kāi)展義工服務(wù)的動(dòng)力，既有企業(yè)追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的考慮，也有來(lái)自企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理者作為現(xiàn)代公民權(quán)利和義務(wù)的追求。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)開(kāi)展義工服務(wù)的動(dòng)因有：

（1）有利于提高員工忠誠(chéng)度。與非營(yíng)利性組織中的個(gè)體相比，企業(yè)義工有著更強(qiáng)的組織性、內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和目標(biāo)一致性。卡羅爾·可尼等人的研究顯示，88%的雇員因了解企業(yè)的慈善行為而提高了對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，53%的雇員因企業(yè)承諾關(guān)注各種社會(huì)問(wèn)題而選擇留在企業(yè)工作。顯然，企業(yè)通過(guò)義工活動(dòng)可以提高員工的忠誠(chéng)度，提高企業(yè)的凝聚力和執(zhí)行力。

（2）有利于提高企業(yè)效益。企業(yè)義工活動(dòng)的發(fā)生機(jī)制與非營(yíng)利性組織有很大差異。企業(yè)義工活動(dòng)通常依據(jù)企業(yè)的愿景及公益戰(zhàn)略，并根據(jù)企業(yè)文化及自身特長(zhǎng)確定其所服務(wù)的內(nèi)容及方式。義工活動(dòng)在回報(bào)社會(huì)的同時(shí)，也幫助企業(yè)履行了社會(huì)責(zé)任。員工的良好形象將有利于提升企業(yè)品牌和形象，擴(kuò)大企業(yè)知名度與公信度，增加其美譽(yù)度和消費(fèi)忠誠(chéng)度，并最終提高企業(yè)效益。

（3）有利于滿(mǎn)足員工的情感需求?，F(xiàn)代企業(yè)所采用的科層制組織結(jié)構(gòu)，往往導(dǎo)致內(nèi)部成員之間缺乏情感的互動(dòng)和交流。企業(yè)通過(guò)發(fā)動(dòng)員工參與義工服務(wù)，可增強(qiáng)員工的社會(huì)責(zé)任感和培養(yǎng)員工良好的道德風(fēng)尚。

2．義工事業(yè)發(fā)展機(jī)制分析

（1）政府鼓勵(lì)和法制保障。義工精神一直是美國(guó)文化一項(xiàng)不可或缺的要素，美國(guó)政府在1973年就制定了《志愿服務(wù)法》。香港當(dāng)局從1973年開(kāi)始，陸續(xù)發(fā)表了《青少年個(gè)人輔導(dǎo)社會(huì)工作之發(fā)展綠皮書(shū)》等，提出了社會(huì)服務(wù)各領(lǐng)域的目標(biāo)及實(shí)施方針。臺(tái)灣是全球第二個(gè)頒布 《志愿服務(wù)法》（2001年1月20日頒布）的地區(qū)，該法涉及到對(duì)義工的招募、訓(xùn)練、服務(wù)、管理、考核及獎(jiǎng)勵(lì)等各方面。

（2）企業(yè)積極參與。在西方，有社會(huì)影響的大企業(yè)一般都會(huì)按傳統(tǒng)的方式創(chuàng)辦基金來(lái)支持慈善事業(yè)。中小企業(yè)對(duì)于慈善事業(yè)也極為關(guān)心，多以資金和物資來(lái)支持慈善事業(yè)。不少企業(yè)招聘員工會(huì)將參與義工活動(dòng)的時(shí)數(shù)作為參考依據(jù)。在香港，一些企業(yè)還專(zhuān)門(mén)撥出一定的工作時(shí)間，讓員工去從事義工活動(dòng)。

（3）機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)范。在臺(tái)灣，義工組織機(jī)構(gòu)一般會(huì)對(duì)義工提供培訓(xùn)。在香港，1970年成立了香港義務(wù)工作發(fā)展局，致力于推廣及發(fā)展持續(xù)的義工服務(wù)，推動(dòng)各機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及個(gè)人參與義工事業(yè)。

（4）激勵(lì)措施到位。在美國(guó)，政府會(huì)將義工服務(wù)記錄在案，達(dá)到一定天數(shù)，義工就可享受?chē)?guó)家規(guī)定的某種獎(jiǎng)勵(lì)。在香港，許多學(xué)校都要求學(xué)生做義工，并將義工服務(wù)記錄作為學(xué)生品德評(píng)定和升學(xué)的依據(jù)之一。

3．境外企業(yè)義工制度對(duì)我國(guó)企業(yè)的啟示

境外義工活動(dòng)已經(jīng)形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國(guó)際慣例，對(duì)我們有一定參考意義。但我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況與國(guó)外企業(yè)存在差異，需要辯證地看待和吸取西方義工制度。

(1)以戰(zhàn)略定位為基石。企業(yè)義工活動(dòng)產(chǎn)生的是一種無(wú)形、潛在的效應(yīng)，應(yīng)將其看作一種需要長(zhǎng)期鞏固的戰(zhàn)略資源來(lái)進(jìn)行管理。不論企業(yè)的規(guī)模大小如何，都應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)開(kāi)展富有自身特色的義工活動(dòng)。

(2)以系統(tǒng)計(jì)劃為前提。企業(yè)首先要合企業(yè)的發(fā)展愿景和員工的需求來(lái)審視義工活動(dòng)主題。其次，企業(yè)要根據(jù)義工活動(dòng)的主題，來(lái)權(quán)衡組織所擁有的各種資源，制定具體的活動(dòng)計(jì)劃。

(3)有效的組織和控制是關(guān)鍵。為了取得預(yù)期的效果，應(yīng)對(duì)企業(yè)義工活動(dòng)進(jìn)行有效的組織，認(rèn)真考慮如何鼓勵(lì)員工參與義工活動(dòng)，以保證滿(mǎn)足義工活動(dòng)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。

二、江蘇JD公司的義工制度及其優(yōu)化

江蘇JD公司成立于1997年5月，是中外合資的大型紙業(yè)公司，是世界單廠規(guī)模最大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)之一。2006年，JD公司的部分員工自發(fā)組織成立了愛(ài)心社團(tuán)，成為了該公司義工活動(dòng)最早的雛形。但由于缺乏組織和管理，其影響力十分有限，活動(dòng)難以維續(xù)。隨后，JD公司將義工制度作為2007年企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)工會(huì)組織討論，2007年9月，公司初步出臺(tái)了 《義工活動(dòng)管理辦法》，以引導(dǎo)、規(guī)范義工活動(dòng)。

1.運(yùn)行現(xiàn)狀

義工制度運(yùn)行前兩年卓有成效，從2007年的814人次參加義工活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)總時(shí)數(shù)6404小時(shí)，增長(zhǎng)到2008年的2082人次，總時(shí)數(shù)15687小時(shí)；2009年更是增長(zhǎng)到3933人次，總時(shí)數(shù)達(dá)29247小時(shí)，比2008年增長(zhǎng)了84.47%。義工活動(dòng)參與人次從2007年到2009年出現(xiàn)了幾何級(jí)的增長(zhǎng)速度，充分體現(xiàn)了義工制度出臺(tái)后的管控效果。本文對(duì)所采集的2009年義工活動(dòng)的數(shù)據(jù)分析如下：

（1）按職務(wù)分析：從表1可看出，不同職級(jí)員工對(duì)義工活動(dòng)有著不同的認(rèn)可度。在各職級(jí)員工中，參與義工活動(dòng)積極性最高的職級(jí)是值班主管/課助理，參與率達(dá)98.13%，參與率最低的是操作員/課員這個(gè)職級(jí)，參與率僅18.67%。

基層員工由于工作性質(zhì)和自身教育受限，對(duì)義工活動(dòng)關(guān)注較低；從副領(lǐng)班到值班主管，他們的參與率逐步上升，說(shuō)明他們正處于追求社會(huì)需要的時(shí)期，愿意以更多的奉獻(xiàn)來(lái)爭(zhēng)取社會(huì)和公司對(duì)自己的認(rèn)可及贊譽(yù)，以獲得更多的晉升機(jī)會(huì)和空間；從副課長(zhǎng)到處長(zhǎng)級(jí)，參與率逐步降低，副課長(zhǎng)到處長(zhǎng)級(jí)主管可能因?yàn)楣ぷ鞣泵凸ぷ鲏毫Υ蟮仍?，其參與度相對(duì)較低。

（2）按部門(mén)分析：從表2可以看出，部門(mén)之間差異性較大，參與率最高的信息部高達(dá)144%，參與率最低的選包處僅為25%，管理部門(mén)明顯高于生產(chǎn)部門(mén)。管理部門(mén)的員工對(duì)義工活動(dòng)的認(rèn)可度相對(duì)較高；而基層員工由于工作性質(zhì)和自身教育原因，對(duì)義工的認(rèn)識(shí)度相應(yīng)較低，參與義工活動(dòng)的積極性也偏低。

表1 各職級(jí)員工義工活動(dòng)的參與率

表2 各部門(mén)義工參與率分析

（3）按年齡分析：從圖1可以看出，JD公司參與義工人員的年齡分布基本上與公司員工年齡分布一致，但41歲以上的員工參與比例明顯高于其他年齡段。26歲到30歲之間的員工參與率為最低。

（4）按工齡分析：從圖2來(lái)看，按照員工到職年限來(lái)分析，到職11年的員工參與率較高，到職7年的員工相對(duì)而言參與程度偏低。JD公司的勞動(dòng)合同規(guī)定，超過(guò)10年工齡的員工就可以簽署無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，因而其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度也相對(duì)較高。而到職6年及以下的員工，往往正處于初步積累工作經(jīng)驗(yàn)階段，其參與義工活動(dòng)的積極性也較差。

（5）按學(xué)歷分析：從圖3可以看出，學(xué)歷越高的員工參與義工活動(dòng)的積極性也越高。原因在于，這些人對(duì)人生價(jià)值及社會(huì)價(jià)值的理解程度會(huì)相對(duì)較高，故對(duì)義工活動(dòng)的意義和需求融合度也較高。

（6）按時(shí)間分析：由圖4可以看出，參與一次性全天8小時(shí)義工活動(dòng)的員工人數(shù)的比例要遠(yuǎn)高于其他時(shí)數(shù)段。這可能與該公司的義工管理制度有關(guān)。

開(kāi)展義工活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在社會(huì)效應(yīng)方面。筆者在JD公司的員工論壇上搜索到關(guān)于義工的帖子，在2009年共有25條相關(guān)記錄，其中正面帖5條，中性帖8條，負(fù)面帖12條。2008年至2009年在JD公司內(nèi)刊上刊登關(guān)于義工的文章僅有兩篇，外部新聞媒體對(duì)JD義工活動(dòng)的報(bào)道僅有一篇?？梢钥闯?，員工社對(duì)JD公司義工活動(dòng)的接受理解程度還不是很理想。

2.存在的問(wèn)題

一是員工對(duì)義工活動(dòng)的認(rèn)知度不高。從職務(wù)分析上看，無(wú)職務(wù)普通員工的參與率僅為18.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均參與率；從在時(shí)間分析上看，只參與一次義工活動(dòng)的員工比例占大多數(shù)；從部門(mén)分析上來(lái)看，生產(chǎn)部門(mén)員工參與率遠(yuǎn)低于管理部門(mén)，這說(shuō)明普通員工對(duì)于義工活動(dòng)的認(rèn)知度明顯不足。二是信息溝通與輿論引導(dǎo)不足。從輿情分析上可以看出，員工網(wǎng)上論壇關(guān)于義工的負(fù)面帖，主要是由于員工對(duì)于義工活動(dòng)性質(zhì)內(nèi)容不了解、交流溝通不足所造成的。三是義工活動(dòng)管控措施不完善。由于JD公司義工活動(dòng)主要是從時(shí)間上進(jìn)行考核管控的，缺乏對(duì)工作量的管控，還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。四是缺乏社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的支持。由于JD公司義工活動(dòng)完全依靠企業(yè)自身力量，其活動(dòng)開(kāi)展的難度相對(duì)較大。

3.義工制度的優(yōu)化研究

JD公司的義工制度，雖然促進(jìn)了義工活動(dòng)的開(kāi)展，但由于其缺乏頂層設(shè)計(jì)，始終存在層次低、效果差、融合度低的缺陷，且員工參與的自發(fā)性、社會(huì)輿論的認(rèn)可度方面也相當(dāng)缺乏。因此，需對(duì)JD公司義工制度進(jìn)行優(yōu)化研究設(shè)計(jì)。

（1）內(nèi)容優(yōu)化。內(nèi)容優(yōu)化主要包括工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作特性等。在工作地點(diǎn)上，除醫(yī)院、車(chē)站、福利院等原有義工點(diǎn)外，還可增加文化博物館、會(huì)展中心、公園景點(diǎn)、中小學(xué)等新的義工點(diǎn)，為員工提供更多的義工服務(wù)機(jī)會(huì)。在工作內(nèi)容上，可優(yōu)化為：給患者提供排隊(duì)、咨詢(xún)、解釋、護(hù)送、取藥、陪同檢查、取送檢查報(bào)告單等服務(wù)；同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)公司和義工點(diǎn)的溝通，及時(shí)了解義工點(diǎn)的需求，以便對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)改善。對(duì)于工作特性的優(yōu)化，應(yīng)該多安排一些特別專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，如大型群體性活動(dòng)、社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)支援活動(dòng)等，讓員工在參與義工活動(dòng)的同時(shí)能發(fā)揮自身專(zhuān)長(zhǎng)，在完成難度較大的工作的同時(shí)，得到相應(yīng)的認(rèn)可與尊重。

（2）管理優(yōu)化。義工活動(dòng)的良性發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)有效的管理。同時(shí)，為避免義工活動(dòng)中的不當(dāng)行為給公司帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，建議增加管控措施：一是增加不定期的巡檢工作，并派專(zhuān)人定期與義工點(diǎn)溝通交流，了解員工參與義工活動(dòng)的真實(shí)情況。二是定期召開(kāi)義工聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，以及時(shí)了解員工意見(jiàn)，并對(duì)員工的建議與要求及時(shí)做出響應(yīng)。三是對(duì)定期更新義工記錄，加強(qiáng)對(duì)義工活動(dòng)的約束。

（3）激勵(lì)優(yōu)化。義工制度的推行與完善，必須首先考慮如何完善激勵(lì)機(jī)制，提高員工義工參與度。在義工制度的修訂中，也要兼顧懲戒的內(nèi)容。首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行政管控。對(duì)員工不滿(mǎn)4小時(shí)義工時(shí)間的，可取消其當(dāng)年度“優(yōu)秀員工”的評(píng)選資格；副課長(zhǎng)級(jí)以上職務(wù)者不滿(mǎn)8小時(shí)義工時(shí)間的，其年度考核不得評(píng)為甲等以上。同時(shí)，對(duì)于義工制度的考核，企業(yè)可適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和幅度。一是增加愛(ài)心員工名額。對(duì)于愛(ài)心員工的獎(jiǎng)勵(lì)，可從目前每年評(píng)比10名愛(ài)心員工增加到20名。二是增加行政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于優(yōu)秀表現(xiàn)的員工，可給予愛(ài)心員工嘉獎(jiǎng)一次，連續(xù)三年被評(píng)為“愛(ài)心員工”者，可給予記功獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大部門(mén)配合力度。對(duì)于配合度高的部門(mén)加大獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選出前三名 “義工活動(dòng)熱心部門(mén)”。

（4）宣導(dǎo)優(yōu)化。針對(duì)存在的信息溝通與輿論引導(dǎo)不足問(wèn)題，JD公司應(yīng)該注重義工活動(dòng)與企業(yè)文化相結(jié)合，做好宣傳導(dǎo)向工作。一是通過(guò)內(nèi)刊進(jìn)行宣導(dǎo)?？梢酝ㄟ^(guò)企業(yè)內(nèi)部媒體平臺(tái)加大義工活動(dòng)宣導(dǎo)力度，讓更多員工了解和增加對(duì)義工的認(rèn)可度。二是利用企業(yè)員工論壇進(jìn)行宣導(dǎo)?？梢栽诰W(wǎng)上多宣導(dǎo)義工相關(guān)知識(shí)和精神，并轉(zhuǎn)載其他網(wǎng)站的義工活動(dòng)專(zhuān)題，讓員工了解義工活動(dòng)，更加理解和支持公司的義工活動(dòng)。三是開(kāi)展優(yōu)秀部門(mén)和員工專(zhuān)題征文活動(dòng)。通過(guò)征文活動(dòng)讓員工寫(xiě)出自己對(duì)于義工活動(dòng)的理解以及改良建議等，利用員工自身的影響力來(lái)提升員工對(duì)于義工活動(dòng)的認(rèn)同。四是加強(qiáng)外部媒體宣導(dǎo)。在公司舉辦大型專(zhuān)項(xiàng)義工活動(dòng)時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)新聞媒體進(jìn)行采訪(fǎng)和報(bào)道，以擴(kuò)大公司的義工影響力。

1．潘雪：《引入義工服務(wù)制度構(gòu)建和諧圖書(shū)館》，載《圖書(shū)館》，2007年第3期。

2．陳晶環(huán)：《中國(guó)青年志愿服務(wù)的發(fā)展與特色》，載《青年探索》，2011年第1期。

3．李立清：《SA8000對(duì)完善我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律啟示》，載《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2005年第6期。

4．安國(guó)啟：《志愿行動(dòng)在中國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年。

5．陳五洲、陳方：《企業(yè)慈善——新時(shí)期我國(guó)企業(yè)與社會(huì)的雙贏選擇》，載《湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第16期。

6．沈蓓緋：《金融危機(jī)形勢(shì)下美國(guó)青年志愿精神高漲之動(dòng)因探析》，載《青年研究》，2010年第2期。

7．朱希峰：《遍地是志工-臺(tái)灣社會(huì)福利服務(wù)中的志愿服務(wù)》，載《社會(huì)福利》，2007年第2期。

8．唐曉容：《企業(yè)參與志愿行動(dòng)的功能及模式—以廣東省東莞市為例》，載《廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年第3期。

9．呂蓉蓉、陳沙麥：《臺(tái)灣義工慈善組織發(fā)展的思考與借鑒》．載《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》，2009年第8期。

10．趙愛(ài)燕：《我國(guó)青年志愿者激勵(lì)研究》，大連理工大學(xué)，2006年。

11．周勇、魯金玉：《企業(yè)志愿者活動(dòng):實(shí)現(xiàn)CSR 的一個(gè)有效路徑鑒》，載《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2011年第3期。

江蘇大學(xué)）

■責(zé)編 岳晉閩 Tel:010-68345891 E-mail：hrdyjm@sina.cn