李肖瑾，謝榮華

（1.南昌大學，江西南昌330031；2.江西工業(yè)貿易職業(yè)技術學院，江西南昌330038）

和諧社會視角下政治生態(tài)的優(yōu)化

李肖瑾1，謝榮華2

（1.南昌大學，江西南昌330031；2.江西工業(yè)貿易職業(yè)技術學院，江西南昌330038）

政治生態(tài)是一個地方政治生活現狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風和社會風氣的綜合體現。從政治系統(tǒng)同其他系統(tǒng)如經濟、自然、倫理之間的良性互動關系來看，良好的政治生態(tài)是極其必要的。我國目前政治生態(tài)存在著部分反生態(tài)的傾向，如政治不作為、政治亂作為等。為此，應當倡導優(yōu)化政府結構，建設節(jié)約型政府，樹立新型的政績觀，同時要加強輿論監(jiān)督，從而使政治生態(tài)成為符合發(fā)展和諧、環(huán)境和諧、社會和諧所要求的良好政治環(huán)境。

政治生態(tài)；和諧社會；優(yōu)化

政治生態(tài)是一個地方政治生活現狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風和社會風氣的綜合體現。政治生態(tài)也可以概括成四個字“政通人和”。在某種程度上說，和諧社會是自然、經濟、社會和人達到一種和諧相處、良性循環(huán)的狀態(tài)，其首要的政治前提就是要保障政治生態(tài)優(yōu)良以及政治同自然、經濟、社會之間良性互動。當前，我國的整個政治生態(tài)環(huán)境是積極向上的，但也存在著一些反生態(tài)的傾向。因此，尋找政治生態(tài)出現的問題，進而優(yōu)化政治生態(tài)，在黨和人民努力構建社會主義和諧社會的今天，具有一定的現實意義。

一、和諧社會視角下優(yōu)化政治生態(tài)的必要性

和諧社會的和諧是系統(tǒng)內部、系統(tǒng)之間、系統(tǒng)運行的和諧。筆者認為，社會主義和諧社會具有豐富的內涵，可從三方面理解：一是發(fā)展和諧。充分發(fā)揮和肯定人的創(chuàng)造才能，實現經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，并且做到發(fā)展的速度、質量、效益相統(tǒng)一。二是環(huán)境和諧。要做到人與自然和諧相處，同時要保障民主法治、安定有序的社會環(huán)境。三是社會和諧。社會各方面的利益關系得到妥善協調，全社會要互幫互助、誠實守信，即實現公平正義、誠信友愛的和諧氛圍。在構建社會主義和諧社會的過程中，就政治系統(tǒng)而言，應營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，也就是要正確處理政治系統(tǒng)內部各要素之間以及政治系統(tǒng)與社會其他各系統(tǒng)之間的良性互動關系。因此，要想構建社會主義和諧社會，就要形成發(fā)展和諧、環(huán)境和諧、社會和諧的局面，就有必要塑造一個同自然、經濟、社會發(fā)展相適應的良好政治生態(tài)。

（一）政治——經濟生態(tài)：推動發(fā)展和諧的訴求。在社會主義市場經濟條件下，要充分調動勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，達到經濟發(fā)展的速度、質量、效益的統(tǒng)一，正確的政治決策、政府的宏觀調控尤其重要。正如恩格斯所說，國家權力對經濟發(fā)展的作用可以有三種：它可以沿著同一方向起作用，在這種情況下就會發(fā)展得比較快；它可以沿著相反的方向起作用，在這種情況下，像現在每個大民族的情況那樣，它經過一定的時期要崩潰……很顯然，只有當政治同經濟在同一方向上起作用時，也就是政治決策正確、政府宏觀調控有效，即政治生態(tài)良好時，經濟才會發(fā)展得比較快，才能推動發(fā)展和諧。反之，如我國文化大革命期間的政治環(huán)境由于受錯誤的階級斗爭觀、“大民主”觀和經濟發(fā)展觀的左右，使國家經濟和社會發(fā)展遭受巨大的損失。就我國目前經濟發(fā)展而言也存在著數字政績、形象工程等違反客觀規(guī)律、違背科學發(fā)展的行為，影響著經濟的發(fā)展。所以說，要達到發(fā)展和諧，構建社會主義和諧社會首先應該保障政治——經濟生態(tài)良好，這樣才能調動人民群眾投身到經濟發(fā)展中，最大限度地促進社會的穩(wěn)步前進。

（二）政治——自然生態(tài)：保障環(huán)境和諧的訴求。當環(huán)境問題危及人類社會生存發(fā)展時，環(huán)境問題就自動地從自然領域轉移到社會政治領域。近年來，隨著綠黨的產生、政治生態(tài)的發(fā)展，環(huán)境問題上升到了政治問題的高度，也就是把環(huán)境問題納入到全球戰(zhàn)略規(guī)劃、政府決策、公眾政治參與等過程中。從我國目前的情況來看，國家政治活動中仍然存在著只關心社會利益調整而忽視社會與自然協調的傾向；領導干部過分地注重GDP的增長，單純以經濟指標作為其政治考核的依據，缺乏對自然環(huán)境保護的積極性，因而環(huán)境生態(tài)問題已成為構建社會主義和諧社會中一個事關人民群眾切身利益的重大政治問題。十六屆五中全會明確提出要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，隨后出現了建設節(jié)約型政府的呼吁，以及規(guī)定節(jié)能減排的目標等，這些政策實質上都是為實現環(huán)境和諧中的政治與自然之間的良性互動而提出的。事實也證明，環(huán)境問題如果沒有政治的正確決策、導向、協調，是得不到根本解決的，因此，在構建社會主義和諧社會中，要保障環(huán)境和諧，必須要使政治與環(huán)境良性互動。

（三）政治——倫理生態(tài)：引領社會和諧的訴求?？鬃釉唬骸暗乐哉?，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！庇纱丝磥?，政治法律對于人們的行為約束有著自身明顯的不足，它主要是靠強制和威懾，而不是個人的內心認同，而倫理道德正好彌補了政治的不足，道德可以引導人民積極從善，自覺修正自己的行為。但如果僅僅是道德起作用，那必定會由于缺乏必要的強制力而變得軟弱無力，而若是政治單獨起作用，缺乏道德的約束，政治活動可能會偏離正常軌道，只有將政治與倫理相結合、相互協調，才能有效實現社會和諧。因而，要引領社會和諧、構建社會主義和諧社會，就要做到“法律面前人人平等，道德面前以禮相待”，也就是要做到政治與倫理的良性互動。

二、和諧社會視角下政治生態(tài)面臨的問題

從政治系統(tǒng)本身來看，良好的政治生態(tài)是不可或缺的。目前我國的地方政治生態(tài)總體上是好的，主流是健康向上的，但是也存在著部分反生態(tài)的傾向，這直接威脅到政治自身的建設，同時也不利于社會主義和諧社會的構建。目前我國政治反生態(tài)傾向主要表現在以下幾方面：

（一）政治反生態(tài)傾向之一是“政治不作為”?！安蛔鳛椤蓖ǔＶ傅氖钦毮懿块T及其公務人員應該履行而不履行職責的行為現象。不作為現象具體表現為：其一，缺乏政治敏感性。部分領導干部既有權力，也有能力，但該管的不管，面對許多社會矛盾和問題視而不見，面對群眾求助時冷漠無情，對一些社會問題不以為然，因而導致很多“民告官”的事件發(fā)生。其二，缺乏政治考核指標。一些領導干部只治標不治本，只注重顯績不關注隱績，只注重形象工程、政績工程而忽視了群眾的幸福感，這些就是我們通常所說的“政治麻木癥”和“政治短視病“。其三，缺乏政治擔當。有不少領導干部缺乏政治責任心，只當官不為民，把工作崗位僅僅看作是謀生的手段和飯碗，遇事相互推諉，怕承擔責任。

（二）政治反生態(tài)傾向之二是“政治亂作為”?！皝y作為”也就是說一些領導干部不是依法辦事，沒有把手中的權力用到為人民服務上，而是違法行政、濫用權力，甚至以權謀私，最終走向腐敗。具體表現為：其一，領導干部“文山會?！薄！拔纳健北澈笠栏降氖恰敖鹕健?，“會海”背后靠著的是“錢海”，因此就造成領導開會的時候有錢，為群眾辦事的時候就沒錢。這樣長期以來，就使群眾對政治活動冷眼旁觀，對政府產生了質疑，對建設和諧社會置之不理或不屑一顧。其二，領導干部以權謀私。權力有傾向于腐敗的特性，絕對的權力傾向于絕對的腐敗?，F今社會，有些領導干部利用職務之便謀取私利，使貪污腐敗之風盛行，有些領導干部早就將“人民公仆”丟之腦外。這種不良的黨政風氣，很容易引起人民的怨聲載道，更有甚者使一些人去觸犯法律法規(guī)，導致社會不穩(wěn)定因素的產生，甚至會出現一些暴亂行為，阻礙社會的穩(wěn)步發(fā)展。雖然以上只是個別現象，但是其影響與危害是不容忽視的。

三、和諧社會視角下優(yōu)化政治生態(tài)的路徑

（一）對于地方政府而言，要建設節(jié)約型政府。節(jié)約型政府的建設涉及到對政府結構的優(yōu)化、財政開支的節(jié)省、政府工作的廉潔等。其一，要優(yōu)化政府人員和崗位。要使得“人盡其才”，以有限的人力資源辦更多的事，不設虛職，做好政府結構的設置工作。其二，要節(jié)約政府開支。在經濟快速發(fā)展的新形勢下，一些機關鋪張浪費的風氣濃厚，一些政府部門相互攀比、講排場的現象也越演越烈。因此，要構建節(jié)約型政府，政府開支的預算與節(jié)約是重中之重。國家財政部部長謝旭人表示，要進一步健全政府預算體系，應把政府的所有收支活動全部納入預算軌道進行管理。其三，要廉潔從政。廉政才能益民，社會主義社會是由人民當家作主的，領導干部的工作中心就是為民辦事、達成民愿。必須要嚴懲領導干部中的貪污腐敗分子，以嚴肅政風。因此，建設節(jié)約型政府，能起到示范帶頭作用，有利于形成一種良好的政治生態(tài)環(huán)境，進而有利于整個社會的優(yōu)化發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）對于政府官員而言，要樹立新型的政績觀。政績觀直接反映著各級領導干部為官從政的價值取向。如果以單一的GDP為政績考核方式會給領導干部帶來錯誤的導向。因而，應更新領導干部政績考核方式，引導其樹立正確的政績觀。其一，要改變各級領導干部重經濟指標輕社會發(fā)展的傾向，在設計政績考核方式時，不能只是片面追求GDP，單純注重數字增長，應該既要看到經濟增長速度，又要看到經濟發(fā)展的質量和效益，使生態(tài)環(huán)境和資源利用以及社會事業(yè)統(tǒng)籌協調發(fā)展。其二，要引導各級領導干部改變只注重顯績而忽視隱績、只顧眼前利益而不顧群眾長遠利益的偏向。在政績考核時，既要看到有形的顯績，又要看到隱績；既要看到近期的成就，又要看到發(fā)展的后勁。要從群眾的切實利益出發(fā)，以國民幸福指數為政治考核的指標。其三，要防止各級領導干部弄虛作假，不務實。要采用定量和定性相統(tǒng)一的方法，從不同層面和角度對領導干部的政績進行全面考核。這樣就能逐步建立起以綠色利潤、國民幸福指數、公共服務等為內容的多元化政績考核體系，進而引導領導干部樹立正確的政績觀。只有這樣，人民群眾的切身利益才能夠得到滿足，才有利于營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，從而保障人民群眾穩(wěn)定的生活和社會主義和諧社會的建立。

（三）對于人民群眾而言，要加強輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督對政治生態(tài)優(yōu)化有著極其重要的作用。輿論監(jiān)督的成效是關系到政治意識與社會意識能否實現無縫對接，從而影響政治生態(tài)環(huán)境乃至整個社會生態(tài)環(huán)境的走向。具體來說：其一，就政府決策而言，群眾應該利用網絡、電視等媒體對政府的重大決策建言獻策，使政府決策更加民主化、科學化、高效化。在涉及經濟社會發(fā)展和關乎廣大人民群眾切身利益的決策中，要通過新聞媒體，采取重大決策征求群眾意見的方式。其二，就決策實施而言，群眾應借助輿論監(jiān)督及時反饋決策實施信息，還可以從質量和數量上監(jiān)督行政執(zhí)行過程，更好地保障決策的執(zhí)行。其三，就勤政廉政而言，群眾要樹立監(jiān)督意識，對一些政治反生態(tài)傾向的問題進行揭露。早在延安時期毛澤東就提出依靠人民來監(jiān)督政府，防止腐敗問題的發(fā)生。當前，網絡反腐所起的作用不容忽視，很多腐敗問題都是民眾發(fā)現后上網討論，引起媒體的注意，最終由有關部門介入，將腐敗問題查清。因此，重視輿論監(jiān)督，可以使社會風氣得到凈化，有利于和諧社會的構建。

〔1〕李本松.和諧社會的深層哲學內涵〔J〕.前進，2006（1）.

〔2〕忠甫，鄭林.反腐倡廉，構建和諧政治生態(tài)環(huán)境〔J〕.云南行政學院學報，2010（4）.

〔3〕范以錦，揚帆.輿論監(jiān)督與社會政治生態(tài)環(huán)境〔J〕.新聞學與傳播學，2010（12）.

〔4〕李領.和諧社會構建的現實性問題與政府職責〔J〕.中共山西省直機關黨校學報，2010（4）.

A Harmonious Society Requires Favorable Political Ecology

LI Xiao-jin1，XIE Rong-hua2
（1.Nanchang University，Nanchang 330031，China；2.Vocational and Technological college of Engineering and Trade，Nanchang 330038，China）

Political ecology refers to the status quo of political life in an area and the reflection of the environment for political development.And it is the comprehensive embodiment of the Party’s style of work，the work style of the government，and the conduct of the general public there.In order to promote beneficial interaction between the political system and economic，natural and ethical systems，a favorable political ecology is necessary.At present，there is a partial anti-ecological tendency in China.It is，therefore，necessary to optimize the government structure，build an economy-oriented government，foster a new view on evaluating cadres’performances，and reinforce the supervision of the media so as to make political ecologya favorable political environment that meets the requirements of the harmony in development，environment and society.

political ecology；harmonious society；optimization

D08

A

1009-1203（2011）04-0099-03

2011-06-18

李肖瑾（1988-），女，山西運城人，南昌大學馬克思主義學院思想政治教育專業(yè)研究生。謝榮華（1988-），男，江西吉安人，江西工業(yè)貿易職業(yè)技術學院輔導員。

責任編輯 李英姿