張 峰

(中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下群眾工作，是黨中央為促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、凝聚強(qiáng)大力量而作出的重要戰(zhàn)略部署。民主黨派作為參政黨，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中有獨(dú)特的作用和優(yōu)勢(shì)。胡錦濤同志在2011年黨外人士迎春座談會(huì)上對(duì)黨外人士指出:“希望同志們堅(jiān)持以人為本，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的重要性，協(xié)助黨和政府做好團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作，深入了解社情民意，多做順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事?！?/p>

前不久，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理交流研討會(huì)召開(kāi)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林作出重要批示:統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的群眾工作，具有聯(lián)系廣泛、智力密集、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)社會(huì)管理當(dāng)中大有可為。希望總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，創(chuàng)新思路，突出特色，為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系作出更大貢獻(xiàn)。全國(guó)政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜青林指出:統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的政治工作、群眾工作，也是黨的特殊的社會(huì)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線注重人本管理、源頭管理、柔性管理、間接管理、自我管理，能夠暢通利益表達(dá)、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、激發(fā)社會(huì)活力、整合社會(huì)力量，在社會(huì)管理中具有獨(dú)特功能和作用。要立足黨和國(guó)家大局、統(tǒng)戰(zhàn)工作全局，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理進(jìn)行系統(tǒng)思考和整體謀劃，努力提高思路的科學(xué)性、規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、措施的有效性。

我國(guó)民主黨派是致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，積極參與政治協(xié)商，履行民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作是一篇大文章。這篇大文章，不僅中共全黨來(lái)做，而且包括民主黨派在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士都來(lái)做，才能做好做實(shí)，做出成效。我們要依據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的群眾工作這一創(chuàng)新性的觀點(diǎn)，著眼于完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃參政黨在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用。

一、不當(dāng)花瓶，要當(dāng)橋梁，暢通社會(huì)各階層的利益表達(dá)渠道

凡是政黨，都要表達(dá)一定階級(jí)、階層或群體的利益訴求。一種健全而完善的政黨制度，必定是充分反映并協(xié)調(diào)社會(huì)各階級(jí)各階層利益的制度。除非是在一黨制的條件下，社會(huì)多方面的利益必然是由多個(gè)不同的政黨來(lái)表達(dá)并進(jìn)行博弈的。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，概括起來(lái)，就是經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。社會(huì)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)社會(huì)中各種社會(huì)力量之間所形成的相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。把握社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作具有非常重要的意義。胡錦濤同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出:“正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)各階層關(guān)系，必須科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，在發(fā)揮我國(guó)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、軍人推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主體作用的同時(shí)，正確處理和協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會(huì)階層的利益訴求，全面兼顧和實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層群眾的利益，充分發(fā)揮社會(huì)各階層在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，努力使整個(gè)社會(huì)更加生機(jī)勃勃、更加和諧融洽?！彪S著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，不僅我國(guó)的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)發(fā)生了新變化，而且還出現(xiàn)了許多新的社會(huì)階層。新的社會(huì)階層，其中多數(shù)是勞動(dòng)者。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的主要是其中的私營(yíng)企業(yè)主和自由擇業(yè)知識(shí)分子。胡錦濤同志指出:“改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織之中。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，這個(gè)群體呈現(xiàn)出快速增加的態(tài)勢(shì)?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著全中國(guó)人民的根本利益，其利益代表具有最廣泛性，這是毋庸置疑的。但是我們也必須看到，利益代表是一種十分復(fù)雜的過(guò)程，是分層次的。習(xí)近平同志最近在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上指出:作決策和實(shí)施決策，一定要更全面更科學(xué)地統(tǒng)籌兼顧各方面利益，堅(jiān)持正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，引導(dǎo)群眾擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，做到盡力而為、量力而行，辦實(shí)事符合民意，做好事不超越民力。由此可以得知，根本利益、共同利益、特殊利益是有區(qū)別的。特別是表達(dá)不同群體的特殊利益，需要借助于多黨合作制度的利益表達(dá)機(jī)制。我國(guó)的各民主黨派是致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，雖主張立黨為公、參政為民，但也有自己聯(lián)系的重點(diǎn)社會(huì)群體。江澤民同志曾指出:“各民主黨派成員來(lái)自不同的社會(huì)階層和群體，負(fù)有更多地反映和代表他們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益和要求的責(zé)任?！蔽覈?guó)的民主黨派現(xiàn)在還主要是歷史性地域性的界別(民革、致公黨、臺(tái)盟)和職業(yè)領(lǐng)域性界別(民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社)，這種界別劃分可以反映不同行業(yè)群體的利益訴求，但反映特定社會(huì)階層利益訴求的作用不明顯。民主黨派應(yīng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，進(jìn)行界別調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從職業(yè)性界別為主向階層性界別為主轉(zhuǎn)型，通過(guò)政黨之間的合作在一定程度上協(xié)調(diào)不同階層之間的利益矛盾。

參政黨的利益表達(dá)作用要納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制之中，著眼于暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，積極發(fā)揮作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁作用，通過(guò)提案、建議、協(xié)商等形式，積極反映所聯(lián)系的群眾及其他群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上報(bào)，促進(jìn)黨和國(guó)家重大決策知民情、順民心、合民意，使事關(guān)廣大群眾切身利益的矛盾糾紛得以調(diào)處化解。對(duì)待參政黨的利益表達(dá)作用，執(zhí)政黨要有較大的寬容度，不能因其反映的只是部分群眾的利益訴求就認(rèn)為是眼光狹隘，更不能因其不周詳而求全責(zé)備。讓參政黨比較多地表達(dá)一些特殊階層和群體的利益要求，通過(guò)與參政黨之間的合作和協(xié)商，有利于解決根本利益和特殊利益之間的矛盾，使各種具體的利益得到兼顧和盡可能的實(shí)現(xiàn)，從而增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨代表全體中國(guó)人民的根本利益的作用。這是我國(guó)政黨制度應(yīng)起的作用。

二、不當(dāng)擺設(shè)，要當(dāng)紐帶，把參政黨成員緊密團(tuán)結(jié)在執(zhí)政黨周圍

凡是政黨，都要起到爭(zhēng)取人心、凝聚力量的作用。一種健全而完善的政黨制度，必定是最大限度地整合社會(huì)力量并為共同目標(biāo)而進(jìn)行力量動(dòng)員的制度。除非是在一黨制的條件下，任何核心政黨或主導(dǎo)政黨都需要與其他政黨進(jìn)行長(zhǎng)期的或短期的合作。

改革開(kāi)放以來(lái)，與社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整相順應(yīng)的是思想觀念的深刻變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的進(jìn)步，隨著各種思想文化的交流和交融，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，使得形成社會(huì)共識(shí)的難度增大。一方面，群眾文化消費(fèi)多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，求知、求樂(lè)、求美的愿望更加強(qiáng)烈，公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng);另一方面，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象，諸如一些人理想信念出問(wèn)題，一些腐朽落后思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，部分社會(huì)成員思想道德失范，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。在新的形勢(shì)下，教育引導(dǎo)群眾、疏導(dǎo)群眾情緒等，已經(jīng)成為并將繼續(xù)成為群眾工作的重要內(nèi)容。

作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，在保持其先進(jìn)性和純潔性的同時(shí)，自然面臨著如何把因社會(huì)分化而出現(xiàn)的不同群體納入政治體系的問(wèn)題，從基本層面上說(shuō)是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的問(wèn)題，從工作層面上說(shuō)是擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面的問(wèn)題。執(zhí)政黨應(yīng)盡可能地將游離于政治體系之外的社會(huì)力量吸引到黨的周圍，使之成為黨的同路人和同盟者。如何做到這一點(diǎn)，最簡(jiǎn)便可行的辦法莫過(guò)于充分發(fā)揮我國(guó)多黨合作制度的優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地讓作為參政黨的民主黨派更多地聯(lián)系新的社會(huì)階層和新的社會(huì)群體，從而形成完善的整合社會(huì)力量的機(jī)制。

民主黨派作為參政黨，對(duì)其成員和所聯(lián)系的群眾具有教育引導(dǎo)作用。胡錦濤同志指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)90年波瀾壯闊的歷史和實(shí)踐充分證明，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。”“同心”是民主黨派思想教育工作的根本。只有做到同心，才能有境界上的同德，目標(biāo)上的同向，行動(dòng)上的同行。民主黨派怎樣做到與中國(guó)共產(chǎn)黨同心，首先是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政治制度的巨大政治優(yōu)勢(shì)，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根本保證，不斷增強(qiáng)接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、與共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的政治信念。要牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。盡管在最高綱領(lǐng)上中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派有區(qū)別，但在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這一基本綱領(lǐng)上是完全一致的。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同理想信念、共同前進(jìn)方向、共同奮斗目標(biāo)。民主黨派開(kāi)展思想教育工作，目的是使執(zhí)政黨的政治主張成為參政黨的廣泛共識(shí)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》提出:“要善于通過(guò)廣泛深入的協(xié)商和討論，使中國(guó)共產(chǎn)黨的主張成為各民主黨派的共識(shí)?！睘榱诵纬晒沧R(shí)，就必須堅(jiān)持求同存異、體諒包容原則。不能要求民主黨派成員在所有問(wèn)題上都能取得完全一致的看法，有差異、有分歧在所難免。必須堅(jiān)持求大同、存小異。在原則性的大問(wèn)題上，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。至于一些枝節(jié)性的問(wèn)題，屬于仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的，則應(yīng)予以寬容。要營(yíng)造寬松穩(wěn)定的政治環(huán)境，既不因?yàn)槊裰鼽h派成員中出現(xiàn)不同意見(jiàn)和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，就懷疑甚至放棄與其團(tuán)結(jié)合作的方針;也不因?yàn)閭€(gè)別民主黨派成員的不正確的政治觀點(diǎn)，就任其蔓延。而是在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上做好深入細(xì)致的思想政治工作，加以正面引導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是具有先進(jìn)性和純潔性的馬克思主義政黨，民主黨派是體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的政黨。所謂進(jìn)步性，是相對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性而言的，對(duì)民主黨派進(jìn)步性的判斷，不僅符合歷史事實(shí)，而且也具有現(xiàn)實(shí)性的意義。所謂廣泛性，不是指代表利益的廣泛性，而是指民主黨派組織構(gòu)成的廣泛包容性。也就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨吸收成員有嚴(yán)格的純潔性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)分子。而民主黨派吸收成員卻不必這樣嚴(yán)格，應(yīng)當(dāng)能容納不同進(jìn)步程度的人士，歷史上民主黨派吸收成員曾有過(guò)“左、中、右”人士都要有的提法，這在今天仍然是有意義的。堅(jiān)持民主黨派的進(jìn)步性和廣泛性，就要尊重民主黨派的組織獨(dú)立，在發(fā)展成員上有較大包容性，只要是擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)偉大祖國(guó)，哪怕是有不同政見(jiàn)，也可以吸收到民主黨派中來(lái)，讓他們?cè)趨⒄h的大學(xué)校和大熔爐中受到教育、經(jīng)受鍛煉、發(fā)揮作用，從而團(tuán)結(jié)在執(zhí)政黨的周圍，成為致力于中國(guó)特色社會(huì)主義和民族偉大復(fù)興的可靠力量。這是參政黨在我國(guó)政黨體制中應(yīng)有的作用。

三、不當(dāng)看客，要當(dāng)助手，配合黨和政府做好新形勢(shì)下的群眾工作

凡是政黨，都有一定的群眾基礎(chǔ)，都要出于一定的目的做群眾工作。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是這樣，民主黨派作為參政黨也是這樣。所不同的是，中國(guó)共產(chǎn)黨是做群眾工作的主體，而民主黨派是做群眾工作的配合性力量。但這種配合性的作用，也是必不可少的。俗話說(shuō):“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，講的就是這個(gè)道理。

當(dāng)前，社會(huì)管理面臨許多新情況新問(wèn)題。人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)，各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾引發(fā)的群眾上訪和群體性事件已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一位問(wèn)題。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理任務(wù)艱巨繁重。社會(huì)管理，主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作。為此，就需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作。新形勢(shì)下群眾工作與以往的群眾工作不同在于四個(gè)新變化:一是群眾工作對(duì)象廣泛化。改革開(kāi)放以來(lái)，群眾構(gòu)成情況發(fā)生重大變化。除了在公有制企業(yè)工作的部分工人外，大量員工在個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)就業(yè)，還形成了數(shù)量龐大的農(nóng)民工，新的社會(huì)階層人數(shù)逐漸增多。二是群眾工作內(nèi)容豐富化。由于群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化特征，群眾工作既有保障和改善民生、幫扶困難群眾、協(xié)調(diào)利益矛盾的物質(zhì)利益問(wèn)題，也有教育引導(dǎo)群眾、疏導(dǎo)群眾情緒的思想工作內(nèi)容，往往具有復(fù)合性特點(diǎn)。三是群眾工作組織動(dòng)態(tài)化。由于整個(gè)社會(huì)的開(kāi)放性、流動(dòng)性大大增強(qiáng)，尤其是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的快速發(fā)展，使越來(lái)越多的“單位人”變成“社會(huì)人”。過(guò)去通過(guò)黨和政府、企事業(yè)單位的層級(jí)組織架構(gòu)覆蓋到每個(gè)人的機(jī)制已經(jīng)打破，必須構(gòu)建縱橫結(jié)合、全面覆蓋的群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，建立群眾工作的新機(jī)制。四是群眾工作環(huán)境復(fù)雜化。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，特別是境外非政府組織的滲透，境外因素與境內(nèi)因素相互交織、網(wǎng)上互動(dòng)與社會(huì)互動(dòng)相互交織，使得一些事件借助網(wǎng)絡(luò)等新興媒體被不斷炒作、迅速放大，增加了解決的難度。這些情況說(shuō)明，新形勢(shì)下群眾工作越來(lái)越復(fù)雜，任務(wù)越來(lái)越艱巨。因此，群眾工作要在繼承和運(yùn)用以往有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，提高群眾工作的針對(duì)性和有效性。

做好新形勢(shì)下的群眾工作，要樹(shù)立多方參與、共同治理的理念。在發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各種社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同作用。胡錦濤同志指出:“群眾工作貫穿于黨和政府工作的方方面面，健全的制度是做好群眾工作的根本保障。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體都要高度重視和主動(dòng)開(kāi)展群眾工作，同時(shí)支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位等共同做好群眾工作，不斷提高群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。”

民主黨派作為中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，要自覺(jué)地為中共分憂解難，要深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，就沒(méi)有民主黨派的參政地位，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位也是民主黨派義不容辭的責(zé)任。在歷史上，一些民主黨派曾提出作中共的助手的提法，如民進(jìn)提出:“作為黨的助手，有責(zé)任協(xié)助黨來(lái)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系?！本湃龑W(xué)社提出:“九三學(xué)社作為黨的助手，應(yīng)當(dāng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好聯(lián)系群眾的渠道，致力于社會(huì)主義民主，維護(hù)社會(huì)主義法制?！本妥龊眯滦蝿?shì)下群眾工作這一新任務(wù)而言，黨的助手這一提法值得繼承和弘揚(yáng)。

民主黨派做群眾工作，有自己不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其一，民主黨派是以知識(shí)分子為主體的政黨，知識(shí)分子是知識(shí)的載體，也是社會(huì)良知的代表。中國(guó)的知識(shí)分子，歷來(lái)具有“天下為公”的社會(huì)理想和“為天地立心、為生民立命”的濟(jì)世情懷。知識(shí)分子作為掌握著先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的群體，其強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱忱、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的崇高理念與甘于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)緊密聯(lián)系在一起，這對(duì)群眾有很大的感召力。其二，民主黨派的骨干成員絕大多數(shù)不是專職黨務(wù)干部，都有自己的本職工作崗位，都有自己的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)。他們立足本職工作，愛(ài)崗敬業(yè)，以鍥而不舍的精神學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)，取得了一流的工作業(yè)績(jī)，樹(shù)立了良好形象。據(jù)中央社會(huì)主義學(xué)院最近的一次問(wèn)卷調(diào)查，在335位學(xué)員中，在專業(yè)領(lǐng)域中獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的占82.07%，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的29.96%，世界級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2.20%。他們對(duì)群眾特別是青年學(xué)生有很強(qiáng)的影響力。其三，民主黨派積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，有針對(duì)性地圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，就保障和改善民生等社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，建言獻(xiàn)策，組織科技教育扶貧、智力支邊、救助弱勢(shì)群體等活動(dòng)，規(guī)模雖然不大，但有良好的社會(huì)反應(yīng)，這對(duì)廣大群眾具有示范效應(yīng)。

民主黨派要著眼于創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特別是與群眾有著天然聯(lián)系的基層組織，配合黨和政府做好群眾思想工作，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，理順社會(huì)心態(tài)，努力把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，推動(dòng)新形勢(shì)下群眾工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。這是參政黨的基層組織應(yīng)有的作用。