●馮建安

(廣州邊防指揮學校,廣東廣州 510663)

院校在公安邊防部隊教育訓練中起著龍頭作用。但從當前各邊防院校教育訓練的實際來看,還存在一些與形勢發(fā)展不相適應的地方,導致院校在公安邊防部隊教育訓練中本應發(fā)揮的龍頭作用不明顯。院校要適應形勢發(fā)展需要,發(fā)揮好在部隊教育訓練中的龍頭作用,應從以下幾個方面改進和加強：

第一,適應高素質(zhì)、復合型人才培養(yǎng)需要,必須大力加強教員隊伍建設。目前,院校教員隊伍的來源主要有四個：一是從軍隊、武警兄弟院校選調(diào)有一定教學經(jīng)驗的教員,二是從地方招收相關專業(yè)入警大學生,三是從公安現(xiàn)役部隊院校畢業(yè)生中挑選,四是從部隊選調(diào)部分專業(yè)干部。這四部分中,后三部分教員是院校教員隊伍的主體,一般都沒有經(jīng)過正規(guī)師范院校教育和崗前培訓即走上教學崗位,加之個別院校任務重、教員少,教員進修深造、了解部隊的機會也不多,造成部分教員教學業(yè)務不能適應教學需要,知識儲備不足,教學內(nèi)容與部隊實際需要相脫節(jié)等一系列的問題。因此,首先,應把好選拔教員的入口關。不能只注重學歷不注重能力,要做好選調(diào)前的考核、試講工作,建立教研室、部系、學校三級考核、試講制度,不適應教學工作的不能進入教員隊伍。其次,要搞好新教員的崗前培訓工作。新選調(diào)的教員要有一個待崗適應期,主要是搞好集中的教學能力培訓和師德教育,取得上崗證才能走上講臺。再次,要建立完善教員隊伍(尤其是專業(yè)技術干部)的獎勵激勵機制。目前,行政干部的獎勵機制比較完善,而有些激勵技術干部的政策還沒有落實,如,按干部管理規(guī)定,經(jīng)考核表現(xiàn)一貫優(yōu)秀的可能提前調(diào)整技術級別,但一直以來沒執(zhí)行,對技術干部的積極性還是有挫傷的。只有激勵機制合理、科學才能促進人才盡快脫穎而出,讓院校在部隊教育訓練中名義上的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成實質(zhì)的人才優(yōu)勢。

第二,適應部隊多樣化任務需要,靈活調(diào)整學科、課程設置。公安邊防部隊在原有中心職能、任務基礎上,隨著形勢的發(fā)展,職能、任務又有新的拓展,如處突、反恐、維和、搶險救災等能力都需要部隊廣大官兵掌握具體的處置技能。院校作為為部隊培養(yǎng)人才的基地,應主動從學科內(nèi)容設置上適應部隊多樣化任務需要,對現(xiàn)有學科設置作必要調(diào)整,在調(diào)查論證的基礎上增刪個別專業(yè)課程。確立專業(yè)課程設置為部隊服務、滿足實戰(zhàn)需要的原則和思路,為部隊培養(yǎng)、儲備相應人才。

第三,依據(jù)科學發(fā)展觀的總要求,不斷進行教學改革。院校教育訓練必須按科學發(fā)展觀的要求,走科學高效之路。這就要求我們在遵循教育規(guī)律、學員成長規(guī)律、學員認識規(guī)律的基礎上對教學方法、教學手段、教學模式、教學內(nèi)容等不斷作出更符合規(guī)律、更科學的調(diào)整改革。目前,從教育理念上來講,培養(yǎng)適應第一任職需要的人才這個目標和理念缺少細化的具體理念支持,如合格加特長的理念、專長與復合的理念,需要開展一次院校教育理念的改革;從教學內(nèi)容的角度講,與部隊貼得還不緊,教學內(nèi)容改革刻不容緩,要在部隊進行大量調(diào)研論證的基礎上加強教材建設,做好所有新內(nèi)容的“三進入”工作;從教學方法手段上來講,教學方法還多停留在講授這個最傳統(tǒng)的方法上,實踐證明效果很好的案例教學、模擬教學、研討式教學等方法應用并不多?，F(xiàn)在采用的多媒體教學手段受到教員多媒體制作水平不高的限制,效果并不理想,多媒體僅僅變成“電子黑板”而已。另外,網(wǎng)絡化教學手段已經(jīng)成為教育界的大趨勢,而且效果顯著。公安邊防院校應繼續(xù)加大投入,推動網(wǎng)絡化教學取得新進展。當然,改革中應重點處理好繼承與創(chuàng)新的關系,避免全盤否定或不顧實際情況照搬照抄的問題。

第四,適應部隊的實際需求,樹立學術科研要為部隊服務的思想。院校培養(yǎng)人才是為部隊服務的,院校的學術科研工作也應主要為部隊服務。這是由院校的性質(zhì)和人才資源優(yōu)勢決定的。目前,院校干部的學術科研工作還處在就學科研究學科的蒼白狀態(tài)。因此,院校應提供條件鼓勵教員多深入部隊了解部隊急需解決的問題有哪些,由部隊實際需要確定學術科研課題,并制定相關學術科研成果獎勵政策,對圍繞部隊建設和需求所產(chǎn)生的學術科研成果給予精神和物質(zhì)兩方面的更大肯定,讓更多學術科研成果為部隊提供切實可行的理論和業(yè)務技能指導,包括為部隊研發(fā)適用、安全、智能化程度高的警備訓練器材和軟件系統(tǒng),等等。

第五,適應教育資源大整合的趨勢,向集約化辦學方向發(fā)展。軍隊和地方院校近幾年都進行了大幅度調(diào)整,總體目標都是教育資源整合,發(fā)揮資源優(yōu)勢。當前,邊防部隊院校面臨著一次較大調(diào)整,應利用好這個契機,對邊防部隊院校進行整合。目前,邊防部隊院校呈部屬院校、局屬院校、總隊院校三級,“五校一系”的院校格局,小而散,有的院校生源有限,教員工作量相對不夠,而有的院校學員數(shù)量大,教學任務重但教員編制數(shù)量嚴重不足,師生比例嚴重不合理。應通過調(diào)整,形成干部生長院校、任職教育院校和士官教育院校職能分明的新院校格局。

第六,適應部隊在職干部提升素質(zhì)能力的迫切需要,加大院校任職教育力度。不可否認,近些年隨著干部的合理流動及培訓力度的加大,部隊各級各類干部的整體素質(zhì)有明顯提升,但與快速發(fā)展的邊防工作任務與形勢相比,干部的整體素質(zhì)與邊防事業(yè)的發(fā)展需要還有一定的差距。為盡快彌補差距,除各級單位通過教導大隊(訓練基地)及輪訓隊對官兵開展短期培訓和在崗培訓之外,更重要的是要充分發(fā)揮院校在軟件、硬件上的優(yōu)勢,提升干部任職教育的層次和質(zhì)量。目前,副團職干部培訓、正團職干部培訓、參謀業(yè)務干部培訓、專訓機構(gòu)教練員培訓、海警專業(yè)技術干部培訓、后勤業(yè)務干部培訓等都已經(jīng)納入院校任職教育的范圍,應進一步考慮將團以下干部晉職培訓、部隊管理教育干部的任職教育也納入院校教育視野,保證培訓質(zhì)量。從目前情況來看,即便已經(jīng)納入院校任職教育培訓的各類培訓也存在著教學模式單一、套路老化等問題。因此,建議在現(xiàn)有任職教育基礎上進行大膽探索,借鑒軍隊、武警、公安兄弟院校的經(jīng)驗,大力提升任職教育質(zhì)量。

當然,要想發(fā)揮好院校在部隊教育訓練中的龍頭作用,還應在教育投入、制度保障等方面加大力度。