陳力南

建設“一強三優(yōu)”的現代供電企業(yè)的戰(zhàn)略目標，企業(yè)內外環(huán)境的發(fā)展形勢對我局中層干部隊伍建設提出了新的更高的要求?？冃Э己思顧C制建設是中層干部隊伍建設的重要措施，是推行全面績效管理中的重要環(huán)節(jié)。

績效管理是人力資源管理的核心，也是實現企業(yè)戰(zhàn)略目標的有利保障，績效考評是績效管理的基礎。中層干部是企業(yè)改革與發(fā)展的中堅力量，對中層干部的績效考評是我局人力資源管理和干部隊伍建設的重要內容，是我局改革和發(fā)展的迫切需要。我們吸收現代化企業(yè)人力資源管理的優(yōu)秀成果，對中層干部推行績效考評管理?？冃Э荚u不僅注重對關鍵指標及結果的考核，而且更要注重對工作過程及工作中的表現行為進行考核。通過進行績效考評，使績效管理達到預期的目的，推動實現企業(yè)預定的戰(zhàn)略目標。

中層干部績效管理激勵機制的重要性

根據國網公司建設“一強三優(yōu)”現代企業(yè)的工作目標和戰(zhàn)略部署，我局確立了“全面提升企業(yè)的整體形象和綜合實力，實現企業(yè)與員工的共同發(fā)展，同業(yè)對標省公司系統排名進入A段，初步建成‘一強三優(yōu)現代供電企業(yè)”的“十一五”奮斗目標。這對我局中層干部隊伍建設提出了新的更高的要求：即努力把各單位中層干部班子建設成為政治素質好、經營業(yè)績好、團結協作好、作風形象好的堅強領導集體；把中層干部隊伍建設成一支能夠保持持續(xù)學習競爭能力、具有堅定政治覺悟理想信念、具有憂患意識立志投身于企業(yè)發(fā)展、具有自律性強、工作主動超前、創(chuàng)新能力強、反映速度快的中層干部團隊。努力提高中層干部隊伍的戰(zhàn)略決策的能力和水平、經營管理的能力和水平、市場競爭的能力和水平、企業(yè)創(chuàng)新的能力和水平、應對復雜局面的能力和水平。由此，必須適應形勢和任務需要，對中層干部的工作業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度等做出準確的衡量和分析，為中層干部激勵提供科學依據。

中層干部績效管理激勵機制的范圍與目標

一、管理范圍。中層干部績效管理主要是對全局所屬各單位中層干部的績效進行管理。主要內容包括：負責制定中層干部的績效指標和評價標準；組織對中層干部的績效進行年度考核和評價；撰寫考察報告；向中層干部本人反饋考核結果；以考察結果為主要依據，對中層干部實施年終獎懲、交流、調整等。

二、管理目標。中層干部績效管理的最終目的是通過對目標分解、業(yè)績評價，將業(yè)績成效用于企業(yè)日常管理活動中，以激勵中層干部持續(xù)改進并最終實現企業(yè)戰(zhàn)略以及目標，提升企業(yè)的整體績效的重要管理活動。

在此基礎上，我局在實施績效管理中達到以下目標。

一是借鑒現代企業(yè)人力資源管理先進成果和經驗教訓，克服以前中層干部管理和考核中的各種不足，科學設計規(guī)劃，使我局的績效考評體系更科學、更有效。

二是加強導向作用。根據市場經濟和企業(yè)發(fā)展需要，引導中層干部樹立科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，提升品格、能力、業(yè)績。

三是充分發(fā)揚民主，拓寬參與群體、使民主管理由民主測評、任前公示、局務公開等關鍵點貫穿到班子、個人能力、作風、業(yè)績的全方位。

四是運用現代績效管理理論和手段，以工作目標為導向，以工作標準為依據，以個性表現、工作能力、工作業(yè)績、工作態(tài)度等指標為框架，建立科學的績效考評體系，更加全面、準確、客觀地衡量中層干部的品格、能力和業(yè)績，為中層干部的選拔、培訓、獎懲等提供準確依據。

五是推進個人和企業(yè)績效不斷提升。對中層干部在工作過程中的行為及其成績進行考評，將企業(yè)整體戰(zhàn)略和工作目標遞進到個人，強化個人貢獻與企業(yè)價值的關聯，強化溝通與互動，全面、有效地剖析、發(fā)現問題和不足，達到獎優(yōu)罰劣、改進工作方式，不斷提高工作效率和效益，促進企業(yè)更快更好地發(fā)展。

四、中層干部績效管理激勵工作流程分析

一、完成工作的組織機構。為加強中層干部績效管理，成立由局黨政一把手任組長、其他局領導任副組長的中層干部績效考評領導小組，主要負責對整個考評活動進行組織領導，負責確定考評進行時間、制定考評的指導思想、原則、要求，負責對考評結果進行認定和反饋。成立局分管領導牽頭、人資部、紀委（監(jiān)察室）、黨群、工會、生產、安保、審計等部門主要負責人參加的工作小組，負責制定具體的實施方案并組織實施，并負責向考評委員會匯報考評情況。中層干部績效考評由紀委（監(jiān)察室）、工會、審計等部門有關工作人員負責監(jiān)督實施。

二、流程過程控制方法說明。第一，績效考評工作小組在綜合各方面信息的基礎上，制定各單位年度業(yè)績考核目標。第二，紀委（監(jiān)察室）制定中層干部廉政評價辦法。第三，人力資源部根據業(yè)績責任書，結合中層干部職責和分工，審核并發(fā)布中層干部年度績效指標。第四，人資部、紀委等有關職能部門分別對中層干部的相應績效部分進行計算和測評。人資部進行指導并統一匯總。第五，紀委、工會、審計辦等對績效考評實施和結果進行監(jiān)督。

三、關鍵節(jié)點說明。科學制定各單位年度業(yè)績考核指標，考評工作小組負責；科學制定中層干部績效指標，人資部和有關職能部門共同負責；認真組織績效評價，人資部牽頭，紀委（監(jiān)察室）、黨群、工會、生產、安保、審計等部門共同參與。

四、崗位設置及說明。績效考評工作小組負責制定各單位年度業(yè)績考核目標；人力資源部負責制定完善中層干部績效評價辦法；紀委負責制定中層干部廉政評價辦法。

五、崗位人員能力說明。熟練掌握有關中層干部績效考核的規(guī)章制度；熟練掌握有關中層干部獎懲的規(guī)章制度；熟練掌握中層干部的工作職責和具體分工；具備較好的文字表達能力和歸納總結能力；具備較高的溝通和分析能力；具備較高的組織協調能力；具備較高的原則性和公正辦事能力。

六、節(jié)點工作的做法描述。依據湘潭電業(yè)局中層干部績效考評管理辦法（試行），加強溝通，充分調動有關職能部門的積極性和責任感，組織對中層干部進行績效測評。

七、記錄形式。中層干部述職報告由本人填寫完畢后提前報人力資源部，并在局全體中層干部和本單位職工大會上述職?？冃y評依據中層干部績效考評管理辦法（試行）進行，所有結果均由分管職能部門匯總后書面和電子版報考評工作辦公室，由專人負責管理，可根據需要隨時查閱。以及中層干部績效考評委員會文件、中層干部績效考評委員會會議記錄、中層干部績效考評年度總結材料、考察材料和記錄等。

加強中層干部績效考核激勵機制的改進措施

一、全面加強中層干部自身建設。中層干部是企業(yè)人力資源的核心部分，對企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關重要的影響。中層干部自身建設水平對于能否勝任領導工作，優(yōu)質高效地實現工作目標，是至關重要的，也直接影響到職工積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。中層干部不斷提高自身建設水平，才能贏得職工的擁護，整個組織才能煥發(fā)出勃勃生機與活力，才會出現團結一致，勤奮工作，奮發(fā)向上的大好局面。才能具有科學的領導方法和嫻熟的領導藝術，適應復雜多變的環(huán)境，創(chuàng)造性開展工作。

二、有效實施民主評價，提高評價結果的代表性和公允度。為提高民主性，我們從德、能、勤、績、廉等方面，由局領導測評、中層干部互評、部門職工測評等幾個層次對中層干部進行民主測評。中層干部測評時進行述職，報告內容分別是：分管工作及完成情況、取得的主要成績、存在的主要問題、改進措施等，要求抓住本質、言簡意賅。這樣能夠反映出被考評者的績效自我評價情況，也能夠反映出被考評者總結、分析問題的能力和思路。通過采取民主測評，適應國家深化干部人事制度改革的需要，提高干部考察中的民主參與程度，進一步擴大職工在干部選用上的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。通過職工的廣泛參與，拓寬信息來源渠道，兼聽則明，從而提高考核結果的準確性和真實性。

三、加強溝通和反饋，實現績效考核的互動。為了能夠對中層干部做出客觀公正的評價，局領導、有關部門以及本單位普通干部職工都需要及時了解中層干部的工作思路、工作表現和工作狀態(tài)等情況，加強相互間的溝通。對中層干部考核結果，及時反饋給干部本人，使他們明確自己的工作績效狀態(tài)，制定出有針對性的績效改進措施和計劃，以更好地提高績效。為公平合理地確定中層干部的報酬、獎金、職位升降、培訓計劃、工作反饋、工作改進等提供依據。

四、加大績效與個人利益的關聯。一是把考評結果與優(yōu)秀中層干部評選掛鉤，綜合考評分為90分及以上，評價為“優(yōu)秀”，78-89分，評價為“稱職”，對評價為稱職的中層干部，要提出其缺點和不足，鼓勵其進一步提高素質，努力工作，爭做“優(yōu)秀”干部；61-77分，評價為“基本稱職”，對評價為基本稱職的中層干部，要進行誡免談話，明確指出其存在的問題和不足，幫助其改正；60及以下，評價為“不稱職”，對評價為“不稱職”的中層干部，給予免職或降職。二是與考核兌現掛鉤。根據個人績效考評結果，拉開兌現差距。三是與提拔任用、問責誡勉和降職等掛鉤，增強中層干部工作的壓力和動力，提高學習提高的積極性，干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取。

建議與總結

一、對企業(yè)戰(zhàn)略的改進方法。企業(yè)內外發(fā)展形勢和電力改革走勢的變化，要求我們緊緊圍繞國網公司建設“一強三優(yōu)”現代企業(yè)的戰(zhàn)略目標和“三抓一創(chuàng)”的工作思路，對全局中層干部管理進行變革，深化實施發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略管理，協助進行職業(yè)生涯規(guī)劃，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和正確業(yè)績觀，不斷改進和完善中層干部績效考評管理，推動中層干部隊伍綜合素質提升，確保企業(yè)遠景目標的實現。

二、對績效管理目標的改進方法。一是加強組織領導，開拓進取，學習創(chuàng)新，積極探索領導干部績效管理的新思路和新方法，不斷修訂和完善績效管理制度。二是對參與中層干部考核的人員身份進行科學分類、屆定，盡量保證應該參加人員的數量，使之盡量涵蓋上級、同事、下屬等不同群體，具有廣泛的代表性，確保充分發(fā)揚民主。三是局領導和有關職能部門對中層干部工作述職報告進行審核，并督促修改完善，確保真實反映中層干部的實際工作情況。四是結合工作實際和干部管理需要，分析中層干部獎懲兌現、問責、誡勉結果，查找不足，修訂完善績效考評辦法，嚴格按照規(guī)定和績效評價結果對中層干部進行獎懲兌現、問責、誡勉，使之真正與績效考核結果掛鉤。

三、對指標體系的改進方法。結合中層干部的崗位職責和分工變化，對照標桿數據，分析中層干部績效指標和否決條件，修正中層干部績效指標和評價標準，使之與崗位要求更加一致。

四、對標桿數據的修訂。跟蹤國網公司系統和省公司系統先進指標情況，及時找出差距，落實趕超措施。積極深入基層開展調研和組織外出學習，學習借鑒先進經驗和好的管理方法，改進工作，及時修訂我局各項工作的標桿數據。

五、對工作流程的改進。在認真總結、分析中層干部績效管理流程的基礎上，查找不合理節(jié)點，補偏救弊，刪繁就簡，力求實效，優(yōu)化工作流程，減少工作量，節(jié)約人財物資源，提高工作質量和效率。

六、對績效考核改進的方法。第一，完善績效指標和評價標準，提高科學性、公正性。第二，開展行政監(jiān)察和績效審計，加強實地調研，分析中層干部的述職報告是否與實際情況相符。第三，加強干部職工的績效管理知識培訓，增進參與考核人員對績效管理重要性的認識，提高參與意識和績效管理技能，提高測評結果的準確性。第四，加強負責績效考評工作人員職業(yè)道德和組織紀律教育，增強保密性，減輕測評者的心理負擔。

總之，績效管理激勵機制的運用，增強了中層干部工作的壓力和動力，提高他們不斷學習的積極性，樹立了中層干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的精神。企業(yè)應不斷總結、完善績效管理經驗，提高精細化管理水平，為創(chuàng)建“一強三優(yōu)”的企業(yè)而努力奮進！

（作者單位：湖南省電力公司湘潭電業(yè)局）