李建榮 段銀河 王永良 馬紅寧 郭忠昌

（1.云南省馬龍縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，655100；2.云南省馬龍縣畜牧獸醫(yī)局，馬龍 655100；3.云南省馬龍縣馬過河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，655100）

1 “十一五” 回顧

“十一五”以來，馬龍縣委、縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，出臺(tái)扶持政策，制定發(fā)展措施，完善考核機(jī)制，促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

1.1 主要成效

1.1.1 三增長 （1）畜禽出欄數(shù)大幅增長。預(yù)計(jì)2010年末（下同），全縣肥豬出欄33萬頭、肉牛出欄1.8萬頭、肉羊出欄12.9萬只、肉禽出欄110萬羽，分別比“十五”末（下同）增106.1%、198.9%、199.4%、462%。（2）肉、蛋產(chǎn)量大幅增長。肉類總產(chǎn)4萬噸、禽蛋產(chǎn)量0.28萬噸，分別增122.2%、800.3%。（3）畜牧業(yè)產(chǎn)值、收入大幅增長。畜牧業(yè)產(chǎn)值4.04億元，增148.6%；畜牧業(yè)收入2.625億元，增99.7%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入1322元，增加564元，增74.4%。

1.1.2 四突破 （1）品牌培育取得突破。馬龍縣地方良種資源深溝雞的“深溝”商標(biāo)已于2006年3月份經(jīng)國家工商總局正式登記注冊(cè)，2008年7月，“深溝”牌深溝雞、“深溝”牌深溝雞蛋通過綠色食品A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，獲得綠色食品認(rèn)證；“云昆”牌雞蛋于2005年7月通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證?！榜R過河佳樂牌”雞蛋、“馬過河魯石牌”土雞通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。“馬龍黑山羊”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)已被國家工商總局受理。（2）中介服務(wù)組織建設(shè)取得突破。全縣成立了黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、深溝雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)；馬過河鎮(zhèn)分別成立了以蛋雞養(yǎng)殖和獺兔養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。提高了養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（3）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖取得突破。①建成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）126個(gè)（在建3個(gè)），其中年出欄肥豬1 000頭以上的生豬養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)，建成飼養(yǎng)能繁母豬50頭以上的良種母豬擴(kuò)繁場(chǎng)20個(gè)，為生豬生產(chǎn)的規(guī)?；B(yǎng)殖起到了示范帶動(dòng)作用。②飼養(yǎng)肉牛5頭以上的養(yǎng)殖大戶459戶，其中：馬龍縣富滇農(nóng)業(yè)肉牛示范基地養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1 000頭，為全縣肉牛養(yǎng)殖樹立了典型。③新建大莊鄉(xiāng)純種努比羊核心擴(kuò)繁場(chǎng)，采取“公司＋協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的合同養(yǎng)殖模式，發(fā)展努比羊全舍飼圈養(yǎng)示范戶24戶；鞏固完善20個(gè)黑山羊養(yǎng)殖大戶和小區(qū)。切實(shí)推進(jìn)黑山羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。④依托云昆養(yǎng)殖有限公司在全市率先開展雞的人工授精技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大種群數(shù)量，提高種禽品質(zhì)，扶持發(fā)展年存欄5 000羽、出欄3 000羽以上深溝雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）2個(gè)。（4）特色畜牧業(yè)的發(fā)展取得突破。特色養(yǎng)殖呈現(xiàn)出了發(fā)展快、亮點(diǎn)多、成效明顯的態(tài)勢(shì)。目前，全縣共飼養(yǎng)梅花鹿500余只、美國七彩山雞10 000余只、野豬1 000余頭、獺兔15 000余只。

1.1.3 四提高 （1）科技在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率提高。①大力推廣豬人工授精、肉牛凍精改良、馬匹人工授精技術(shù)，良種覆蓋率不斷提高。②大力推廣秸稈青貯、氨化、農(nóng)田種草、工業(yè)飼料、生豬熟改生喂、高床養(yǎng)羊等綜合養(yǎng)殖配套技術(shù)，科技入戶率大幅度提高。③加大科技培訓(xùn)力度，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶戶均有1名畜牧科技明白人。④實(shí)施了多項(xiàng)科技項(xiàng)目，畜牧業(yè)科技投入不斷加大，進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。（2）畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)能力提高。為保證畜牧產(chǎn)業(yè)的順利推進(jìn)，畜牧獸醫(yī)科技人員直接掛鉤畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），從養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、規(guī)劃、建設(shè)、疫病防控、飼養(yǎng)管理等環(huán)節(jié)入手，實(shí)施科技進(jìn)場(chǎng)入戶工程，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。（3）出欄率提高。全縣肉豬出欄率156.8%、肉牛出欄率34%、肉羊出欄率59.2%，分別提高41個(gè)百分點(diǎn)、22.4個(gè)百分點(diǎn)、23.4個(gè)百分點(diǎn)。出欄率的提高，提升了全縣科學(xué)養(yǎng)畜水平，增強(qiáng)了畜產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高。重大動(dòng)物疫病防制預(yù)案得到完善和落實(shí)，動(dòng)物疫病防控工作和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理規(guī)范，獸藥飼料安全監(jiān)管力度加大，種畜禽管理有序，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。

1.2 存在問題

（1）重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全作為公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，其工作量大和工作難度高。（2）全縣的畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量小，向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)困難，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的資金支持。（3）現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，畜產(chǎn)品加工增值能力弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的質(zhì)量和水平不高。（4）缺乏集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)的畜產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)發(fā)育滯后。（5）全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主，規(guī)?；?、集約化、組織化程度低，養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，極易造成生產(chǎn)發(fā)展的跌宕起伏。

2 “十二五”發(fā)展建議

2.1 指導(dǎo)思想

本著“安全、效益、發(fā)展”并重的方針，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，以提高動(dòng)物防疫水平和確保產(chǎn)品質(zhì)量安全為關(guān)鍵，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，以加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法為手段，以健全服務(wù)體系為保障，遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展協(xié)會(huì)組織，做強(qiáng)做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展黑山羊、深溝雞特色養(yǎng)殖及禽蛋產(chǎn)業(yè)，加快肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)供給，全面提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐，把畜牧業(yè)建成馬龍縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

計(jì)劃到2015年畜產(chǎn)品數(shù)量目標(biāo)（與2010年相比）：全縣肉類總產(chǎn)55 000 t，增加15 000 t，年均遞增6.6%；禽蛋產(chǎn)量為4 500 t，增加1 700 t，年均遞增10%；肉豬出欄500 000頭，增加170 000頭，年均遞增8.6%；肉牛出欄30 000頭，增加為12 000萬頭，年均遞增10.7%；肉羊出欄180 000只，達(dá)到增加51 000只，年均遞增6.9%；肉禽出欄1 600 000羽，增加數(shù)量為500 000羽，年均遞增7.8%；其中：深溝雞出欄180 000羽，增加120 000羽，年均遞增24.6%。畜牧業(yè)產(chǎn)值6.6億元，年均遞增10%，畜牧業(yè)收入4.3億元，年均遞增10%。

2.3 保障措施

2.3.1 認(rèn)真落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展 按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，健全完善動(dòng)物防疫體系和工作責(zé)任制，認(rèn)真開展強(qiáng)制免疫、計(jì)劃免疫和適時(shí)補(bǔ)針工作，提高免疫注射密度，應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和消毒凈化，提高防制水平，有效地減少畜禽疫病的發(fā)生和流行。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.3.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略 要適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求，發(fā)展生態(tài)、特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)圍繞馬龍黑山羊、深溝雞等特色產(chǎn)業(yè)做文章，著力抓好畜牧業(yè)品牌建設(shè)。擴(kuò)大規(guī)模，增加總量，通過建立示范基地、專營渠道、品牌開發(fā)，擴(kuò)大馬龍黑山羊、深溝雞品牌的影響力，增加出欄量，滿足消費(fèi)需求。

2.3.3 加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 按照“統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域推進(jìn)、扶持到場(chǎng)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)”的思路 和“品種優(yōu)良化、管理科學(xué)化、免疫程序化、設(shè)施規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、養(yǎng)殖專業(yè)化”的六化標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)。積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)以家庭經(jīng)營為基本格局的分散飼養(yǎng)向規(guī)?；I(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

2.3.4 加大畜牧龍頭企業(yè)培育和扶持力度 認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、帶動(dòng)農(nóng)戶、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，采取外引內(nèi)聯(lián)等方式，扶持培育一批起點(diǎn)高、效益好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷龍頭企業(yè)。要高度重視畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化工作，積極開展畜產(chǎn)品的精深加工，逐步實(shí)現(xiàn)由出售原料型初級(jí)產(chǎn)品向出售附加值高的加工制成品轉(zhuǎn)變，提高畜牧業(yè)比較效益，促進(jìn)增產(chǎn)增收增效，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。

2.3.5 依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式 圍繞養(yǎng)殖增效和農(nóng)民增收，進(jìn)一步抓好實(shí)用技術(shù)的推廣與普及，提高科技對(duì)畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率。積極開展畜牧科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)養(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖增效和農(nóng)民增收。抓好良種推廣、種草養(yǎng)畜、牛羊圈養(yǎng)、疫病綜合防治等實(shí)用技術(shù)推廣，提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)普及利用率，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效畜牧業(yè)。

2.3.6 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障畜產(chǎn)品安全 （1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。（2）切實(shí)抓好動(dòng)物產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫，嚴(yán)禁病害動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。（3）加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的安全。（4）狠抓獸藥飼料管理，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用獸藥、飼料各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。（5）實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡進(jìn)入我縣的動(dòng)物產(chǎn)品、獸藥、飼料均實(shí)行登記備案，建立備案追溯制度，確保進(jìn)出我縣的動(dòng)物產(chǎn)品絕對(duì)安全。（6）建立健全畜禽養(yǎng)殖備案登記制度，加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)管理，建立引種、飼料、獸藥、防疫登記檔案，不斷完善動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

2.3.7 認(rèn)真抓好畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系和信息體系建設(shè) 要在加快生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真研究和抓好畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系和信息體系建設(shè)，建立畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，積極培育畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和畜產(chǎn)品營銷大戶，組建畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)養(yǎng)殖合作社，提高畜產(chǎn)品組織化程度。要建立健全畜牧信息收集、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)畜產(chǎn)品均衡上市，防止畜產(chǎn)品價(jià)格大起大落，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.3.8 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造發(fā)展環(huán)境 （1）縣委、政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，加大投入力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。（2）各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，傾力支持，共同為發(fā)展畜牧業(yè)營造良好的環(huán)境。（3）畜牧獸醫(yī)部門要深入基層，全力做好服務(wù)工作。（4）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定考核辦法，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要通過全縣的共同努力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收再作新貢獻(xiàn)。