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        畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實踐與探索

        2011-02-12 01:45:54呂宗德臧鵬偉范萬東
        中國畜牧獸醫(yī)文摘 2011年2期
        關(guān)鍵詞:畜產(chǎn)品南京市監(jiān)測

        呂宗德 臧鵬偉 范萬東

        (江蘇省南京市畜牧獸醫(yī)站,蘇南京 210012)

        畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要組成部分,是保證畜產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施之一,現(xiàn)階段各地對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主要是“市場抽檢,媒體曝光,事后打擊”的事后管理模式,這種管理模式已很難適應(yīng)人民群眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要??v觀近年來很多畜產(chǎn)品安全的案例,便可說明這一點,大多數(shù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件如:“三鹿奶粉事件”發(fā)生后,緊急采取市場抽檢,媒體曝光,加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,但還是有“毒奶粉”流入市場。因此,加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭炭刂啤a(chǎn)品追溯、誠信保障、風險評價、危害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)”的事前管理模式。在這方面我們做出了一些有益的探索,自2002年開始已連續(xù)9年開展了重點包括“瘦肉精”、三聚氰胺等在內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量事前安全監(jiān)管工作有益探索,取得了明顯成效。

        1 基本做法

        1.1 全程控制,加強畜產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節(jié)的監(jiān)管

        南京市是畜產(chǎn)品南北交流集散地,又是外埠畜產(chǎn)品消費大都市,針對這種狀況,我們在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中采取有的放矢的措施,突出抓好3項工作,(1)在畜產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、運輸、市場銷售等環(huán)節(jié)中,重點抓好生產(chǎn)和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管;(2)在產(chǎn)品中突出抓好生豬和生鮮牛奶的畜產(chǎn)品監(jiān)管;(3)在源頭控制上突出抓好外埠畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。

        1.2 科學(xué)監(jiān)測,不斷提高畜產(chǎn)品風險評價和危害預(yù)警的作用和效果

        為了利用有限的樣本,能夠反映更多更準確的風險評價依據(jù),我們在監(jiān)測中實行了3個轉(zhuǎn)變:

        1.2.1 從快速檢測到定量分析轉(zhuǎn)變 2002年南京市開始畜產(chǎn)品藥殘例行監(jiān)測抽檢工作,當時由于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系還不健全,檢測手段比較薄弱,通過不斷培訓(xùn)和建設(shè),逐漸豐富了檢測手段,由最初對生豬屠宰環(huán)節(jié)開展瘦肉精金標試劑條法快速定性檢測,發(fā)展到至今已具備液相色譜法、近紅外成分分析法、ELISA法等定量分析方法,使例行監(jiān)測結(jié)果更具有準確性、公正性和有效性。

        1.2.2 從克倫特羅單項檢測到生豬、生鮮乳以及“三品”多項檢測轉(zhuǎn)變 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測初期,主要是生豬及其產(chǎn)品“瘦肉精”(克倫特羅)殘留定點抽檢,隨著個別地區(qū)發(fā)生“瘦肉精”中毒事件,出現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用“瘦肉精”現(xiàn)象,我們啟動了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測,重點對屠宰場、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場和超市生豬及其產(chǎn)品克倫特羅殘留進行檢測,后又增加了萊克多巴胺、沙丁胺醇殘留的監(jiān)測;針對“三鹿奶粉”事件,我們立即啟動了生鮮乳違禁物殘留實行了例行監(jiān)測,重點對收奶站、運輸車、養(yǎng)殖場的生鮮乳開展三聚氰胺和淀粉檢測,后又增加了非乳氮和堿性物質(zhì)項目的檢測;為進一步從源頭控制殘留,從2002年對無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)測開始,到現(xiàn)在對南京市所有“三品”即有機食品、綠色食品和無公害基地畜產(chǎn)品以及產(chǎn)地監(jiān)督監(jiān)測,確保了“三品”質(zhì)量安全。

        1.2.3 從重點時期監(jiān)測到月檢月報的轉(zhuǎn)變 2002年開始的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測選擇在不定期監(jiān)督抽檢,重點是對節(jié)假日時期畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)測。為進一步加強監(jiān)測力度,更加全面掌握南京市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,我們?nèi)鎸嵭行螽a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測月檢月報制度,每月上報當月畜產(chǎn)品違禁物殘留檢測結(jié)果。

        1.3 推進誠信保障,強化企業(yè)自律

        在屠宰場和加工企業(yè)實行質(zhì)量保證機制,監(jiān)管部門通過加大宣傳力度,提高企業(yè)誠信意識,并且與屠宰場經(jīng)營者、加工企業(yè)負責人簽定質(zhì)量承諾書,經(jīng)營者和企業(yè)負責人繳納質(zhì)量保證金,實行質(zhì)量與效益掛鉤。

        1.4 實行危害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制,將陽性產(chǎn)品危害控制在最小程度

        檢測出現(xiàn)陽性時,實行快報制,監(jiān)測機構(gòu)立即上報管理部門,相關(guān)職能部門采取聯(lián)動措施,進行追查溯源,對陽性樣品的產(chǎn)地實行禁調(diào),對生產(chǎn)、銷售陽性畜產(chǎn)品的人員和企業(yè)進行處罰等,將危害迅速控制到最小程度,影響控制在最小范圍,并推進了危害預(yù)警機制的實施。

        2 初步成效

        通過對南京市生產(chǎn)、屠宰和流通中的畜產(chǎn)品質(zhì)量進行有計劃的、有重點的持續(xù)監(jiān)測,從而全面、及時、準確地掌握了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,為政府有效實施質(zhì)量監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù),為公眾及時了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀提供了權(quán)威信息,防止了畜產(chǎn)品重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。

        2.1 較為全面、及時、準確地掌握南京市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

        在南京市開展的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作中,生豬及其產(chǎn)品違禁物殘留監(jiān)測主要針對屠宰場、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場和超市環(huán)節(jié),生鮮乳違禁物殘留監(jiān)測主要針對收奶站、養(yǎng)殖場環(huán)節(jié),“三品”監(jiān)督抽檢主要針對運行中的“三品”企業(yè)及基地,檢測結(jié)果基本反映了生豬、生鮮乳等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

        2.2 為南京市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警提供權(quán)威信息

        根據(jù)畜產(chǎn)品例行監(jiān)測結(jié)果,將產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果信息上報有關(guān)部門,有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取了相應(yīng)的措施,對重點地區(qū)實行禁調(diào),對重點經(jīng)營者實行定點跟蹤,對重點企業(yè)產(chǎn)品加大監(jiān)測頻率,達到消除畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

        2.3 推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作深入開展

        隨著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作越來越得到各級政府的重視,帶動了各區(qū)縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè),同時結(jié)合農(nóng)業(yè)部建設(shè)縣級檢測站工作精神,推動了區(qū)縣獸醫(yī)實驗室建設(shè),為建成市、縣2級檢測網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。

        3 幾點思考

        總結(jié)、回顧畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測開展情況,雖然取得了明顯成效,但也存在許多不足:監(jiān)測體系不健全,檢測人員缺乏,檢測設(shè)備不全,檢測經(jīng)費不足等。隨著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求的不斷提高,為了有效提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,重點應(yīng)抓好以下幾方面:

        (1)建立健全對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管事前管理模式,實行例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項檢測相結(jié)合,不斷完善“全程控制、產(chǎn)品追溯、誠信保障、風險評價、危害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)”的事前管理。

        (2)建立健全對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效管理機制,規(guī)范監(jiān)測行為、強化信息發(fā)布,完善監(jiān)測制度,保障畜產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)管連續(xù)性、長期性和有效性。

        (3)建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)管規(guī)章制度和技術(shù)標準。在規(guī)章制度方面要進一步明確監(jiān)管部門、檢測機構(gòu)、經(jīng)營者的法定職責和義務(wù),以及承擔的責任和法律后果;在技術(shù)標準方面要針對市民非常關(guān)心的畜產(chǎn)品質(zhì)量方面的熱點問題,加快建立和完善技術(shù)標準,確保監(jiān)測結(jié)果公正、可信,達到保障食品安全的目的。

        (4)加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的投入,健全監(jiān)測體系,確保各級檢測機構(gòu)正常運行。完善檢測手段、強化培訓(xùn),不斷加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測隊伍及能力建設(shè),不斷擴大監(jiān)測的范圍和數(shù)量,為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測提供技術(shù)支撐,為廣大市民吃上放心畜產(chǎn)品做出更大貢獻。

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