袁雅平 張 程，2 袁長(zhǎng)征

（1.江蘇省徐州市青山泉鎮(zhèn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，徐州 221137；2.江蘇省徐州市青山泉鎮(zhèn)人民政府，徐州 221137）

1 概述

青山泉鎮(zhèn)位于江蘇省徐州市北郊，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，是一座傳統(tǒng)的工業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。鎮(zhèn)區(qū)84 km26萬(wàn)人口。1985年率先成為蘇北第1個(gè)億元鄉(xiāng)，1993年被評(píng)為“蘇北地區(qū)綜合實(shí)力50優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第1名，1995年被國(guó)家民政部命名為“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”，2001年3月，被國(guó)家計(jì)委列為“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)”。2010年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)2億元，預(yù)計(jì)2011年上繳利稅3.8億元。

境內(nèi)煤炭保有量1億噸，連續(xù)多年的大規(guī)模采煤塌陷地復(fù)墾開(kāi)發(fā)，使青山泉鎮(zhèn)在建設(shè)用地上具有其他地區(qū)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，可以建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，也可以改建工廠，亦工亦農(nóng)。擁有煤炭、電子、食品、熱電、集約化養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)框架。

青山泉鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，努力提高為農(nóng)服務(wù)素質(zhì)，提升青山泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體水平，加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，建設(shè)“高效、生態(tài)、服務(wù)性”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。著重做好農(nóng)牧業(yè)新農(nóng)藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管、動(dòng)物防檢疫、作物病蟲害防治，努力推進(jìn)青山泉鎮(zhèn)高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，不斷加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)民增收。

2 農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀

青山泉鎮(zhèn)黨委、政府十分重視農(nóng)牧業(yè)工作，各村積極圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)目標(biāo)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。2010年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)完成良好，糧食及各種農(nóng)作物又取得豐產(chǎn)豐收，農(nóng)民增收明顯。全年畜禽無(wú)重特大疫情，食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管層次提高。

2010年，青山泉鎮(zhèn)小麥面積4.3萬(wàn)畝，平均每667m2產(chǎn)400 kg（測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)）以上，玉米3.8萬(wàn)畝，大豆0.8萬(wàn)畝，山芋0.18萬(wàn)畝，其他作物面積0.2萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)果林800畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)2 000畝，植樹(shù)6.3萬(wàn)株，豬出欄7萬(wàn)頭，肉禽出欄30萬(wàn)羽，蛋禽存欄20萬(wàn)羽，奶牛存欄500頭，水產(chǎn)600 t，全年完成農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值2億元（估算值），種植業(yè)平均畝產(chǎn)值達(dá)5000余元。

2.1 加快推進(jìn)青山泉鎮(zhèn)高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平

青山泉鎮(zhèn)四清村高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)已有多年基礎(chǔ)，現(xiàn)初具規(guī)模，發(fā)展良好，各項(xiàng)目在完成1期工作的同時(shí)，積極開(kāi)展2期的申報(bào)和項(xiàng)目的深化。青山泉村百草園養(yǎng)豬場(chǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地的擴(kuò)繁建設(shè)竣工，姚莊村潤(rùn)園養(yǎng)豬合作社（生態(tài)養(yǎng)豬）、獼猴桃種植合作社（設(shè)施農(nóng)業(yè)）的成立大大提升青山泉鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平。

為了提升高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)的整體水平，依托潘安湖的開(kāi)發(fā)（徐州市濕地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程），規(guī)劃設(shè)計(jì)青山泉鎮(zhèn)馬莊村農(nóng)家樂(lè)農(nóng)業(yè)休閑旅游功能，加強(qiáng)項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出都市型農(nóng)業(yè)特色。

2.2 加強(qiáng)食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)為，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全

落實(shí)了鎮(zhèn)、村聯(lián)戶組長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶及栽培戶安全用藥承諾書、監(jiān)管責(zé)任書，簽約率達(dá)100%，達(dá)到了全覆蓋，形成了自我管理、自我約束、相互督促，鎮(zhèn)、村監(jiān)管的體系。加大徐州市“綠健”青山泉奶站監(jiān)管，大力提升黑色食品和萬(wàn)隆肉鴨場(chǎng)綠色食品生產(chǎn)形象，畜禽防檢隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，防檢制度更加健全完善，落實(shí)防檢質(zhì)量考核制度，簽約防疫員責(zé)任狀，與村養(yǎng)殖戶簽訂了防檢協(xié)議，畜類重大疫病免疫20萬(wàn)頭次，禽60余萬(wàn)羽次，犬類免疫2 000條，奶牛飼料及牛奶三聚氰胺檢測(cè)100份樣品全部合格，禽流感抗體檢測(cè)120份血樣，全部合格。

2010年，青山泉鎮(zhèn)級(jí)層面及配合區(qū)食品安全監(jiān)管檢查10次，特別是農(nóng)資市場(chǎng)檢查密度加大，達(dá)12次。鎮(zhèn)開(kāi)展示范鎮(zhèn)建設(shè)期間，農(nóng)業(yè)服務(wù)站會(huì)同有關(guān)村增加了2次農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)的大檢查，增加食品安全知識(shí)培訓(xùn)3次，有效地起到宣傳監(jiān)管作用。青山泉鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作得到區(qū)監(jiān)管部門的好評(píng)。

2.3 積極推廣農(nóng)牧業(yè)新農(nóng)藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民收益，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

青山泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣中心從徐州市賈汪區(qū)農(nóng)林局調(diào)來(lái)小麥良種，推廣小麥高效種植，擴(kuò)大小麥良種示范田種植面積，麥?zhǔn)掌陂g從外地調(diào)來(lái)數(shù)十臺(tái)大型聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)，加強(qiáng)麥?zhǔn)掌陂g農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)工作，推廣新型玉米聯(lián)合收割機(jī)的使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化。水蜜桃的生產(chǎn)以提高質(zhì)量為主要抓手，運(yùn)用“控果提質(zhì)”栽培技術(shù)措施，加強(qiáng)田間管理，青山泉鎮(zhèn)在2010年的臺(tái)風(fēng)自然災(zāi)害中損失較小，基本沒(méi)有影響農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)果林平均單產(chǎn)值每畝7 000元以上。蔬菜栽培以提高安全用藥，提高土地復(fù)種率為主，抓住有利時(shí)機(jī)搶種，取得了較多的效益。平均種植蔬菜農(nóng)戶受益每667m28 000元以上。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)科技入戶工程深入開(kāi)展，深受農(nóng)民歡迎，促進(jìn)了新農(nóng)業(yè)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)效益、種養(yǎng)水平得到了提升。

2.4 認(rèn)真開(kāi)展各類農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率

農(nóng)民培訓(xùn)增強(qiáng)了農(nóng)民技能，種養(yǎng)水平，是推廣新技術(shù)的重要方式，也是貫徹農(nóng)產(chǎn)品食用安全監(jiān)管的有效措施。2009～2010年，青山泉鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)民各類培訓(xùn)100場(chǎng)次，主要是桃“控果提質(zhì)”栽培技術(shù)培訓(xùn)，畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)，信息技術(shù)培訓(xùn)等。近年來(lái)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全認(rèn)識(shí)有所提高，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)宣傳效果。撰寫《農(nóng)技簡(jiǎn)報(bào)》30篇，印發(fā)6 000余份，上報(bào)青山泉鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)信息160余份，接待上門服務(wù)咨詢800余人次。在技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的同時(shí)，積極貫徹各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)工作，做好復(fù)合肥的發(fā)放工作，從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，主動(dòng)深入村、戶，形成了技術(shù)推廣、服務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)的服務(wù)新格局。

2.5 搭建營(yíng)銷平臺(tái)，做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社

青山泉鎮(zhèn)在近年來(lái)重視發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，農(nóng)牧業(yè)營(yíng)銷平臺(tái)的建設(shè)作為2010年工作重點(diǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，是農(nóng)技推廣的載體，也是產(chǎn)銷的紐帶。目前已有大型合作社4家，合計(jì)投資規(guī)模近6 000萬(wàn)元，大大地提升了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)層次，生產(chǎn)水平，管理服務(wù)功能。姚莊村、青山泉村養(yǎng)豬合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬的健康發(fā)展，使青山泉鎮(zhèn)生豬處于緊俏狀態(tài)，在徐州市屬于前列，保護(hù)了農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)民增收，得到了市農(nóng)委、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

3 面臨的挑戰(zhàn)

（1）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展較慢，與農(nóng)民意識(shí)存在差距有關(guān)。阻礙了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的推進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)小，新技術(shù)推廣難度增大。

（2）工業(yè)化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致糧食種植面積進(jìn)一步減少，糧食保有量完成難度加大。

（3）畜禽養(yǎng)殖與用地矛盾突出，制約集約化養(yǎng)殖的發(fā)展。

（4）高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)由于項(xiàng)目申報(bào)原因，一些項(xiàng)目進(jìn)度較慢，影響整體發(fā)展。

（5）食用農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管工作面廣量大，外來(lái)種養(yǎng)戶多，規(guī)模小，結(jié)合程度低，總體文化素質(zhì)較差，管理難度加大。

（6）農(nóng)民專業(yè)合作社有待進(jìn)一步提高層次，缺乏營(yíng)銷機(jī)制，帶動(dòng)效應(yīng)有待進(jìn)一步提升。

4 發(fā)展策略

2011年是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，青山泉鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作，抓住高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，做強(qiáng)、做精青山泉鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)品牌，使“為農(nóng)服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收”更上一個(gè)層次。

2011年農(nóng)牧業(yè)基本目標(biāo)是“一快”、“二穩(wěn)”、“三?！薄ⅰ八奶嵘?。一快：加快高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)；二穩(wěn)：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)作物面積，穩(wěn)定畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)；三保：保證糧食面積4.3萬(wàn)畝，保證三夏期間無(wú)秸稈焚燒污染現(xiàn)象，保證全年無(wú)重特大動(dòng)物疫病、食用農(nóng)產(chǎn)品安全；四提升：提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社整體水平，提升農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民收入水平。具體指標(biāo)：全年完成農(nóng)牧業(yè)總值2.4億元，其中種植業(yè)1.2億元，養(yǎng)殖業(yè)1.2億元。

4.1 繼續(xù)推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)

2011年項(xiàng)目申報(bào)要深化項(xiàng)目?jī)?nèi)容，突出體現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧業(yè)生態(tài)效應(yīng)，完善功能。加快推進(jìn)建設(shè)四清村現(xiàn)代化花卉農(nóng)牧業(yè)園，初步形成規(guī)模，做好馬莊村示范區(qū)農(nóng)業(yè)旅游休閑特色規(guī)劃，并在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下有了有序建設(shè)，充分利用潘安湖濕地開(kāi)發(fā)的自然資源，形成馬莊村農(nóng)家樂(lè)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.2 加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)

這是一個(gè)惠農(nóng)服務(wù)農(nóng)民的平臺(tái)，是保障農(nóng)民利益，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)事工程。通過(guò)創(chuàng)建徐州市中心鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施東擴(kuò)西延工程將姚莊、四清、白集3村納入鎮(zhèn)區(qū)范圍，同時(shí)通過(guò)積極培育鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)、推進(jìn)“三置換”、建設(shè)保障性住房、土地增減掛鉤等，加快推進(jìn)居住向城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)農(nóng)民以宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)中的資產(chǎn)所有權(quán)置換成商品房、城鎮(zhèn)社會(huì)保障和合作社股權(quán)。

4.3 積極推進(jìn)畜禽防疫制度建設(shè)，健立動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，出現(xiàn)問(wèn)題層層追究，在原有取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理工作。

4.4 創(chuàng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管特色，完善監(jiān)管制度

加強(qiáng)聯(lián)戶組長(zhǎng)、種養(yǎng)殖專業(yè)戶的培訓(xùn)、監(jiān)督，加大宣傳力度，做到監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)檢測(cè)力度，做到畜禽、蔬菜檢測(cè)合格率100%，認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，形成自律、監(jiān)管、督察、檢測(cè)、反饋的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管體系。

4.5 抓好林果管理，控果提質(zhì)，增加收益

從秋冬開(kāi)始，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，及時(shí)做好病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)資服務(wù)內(nèi)容，提升果品質(zhì)量，提高畝產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入。

4.6 做精農(nóng)民專業(yè)合作社

促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集體化、專業(yè)化方向發(fā)展，真正起示范、引領(lǐng)作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能，為農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供技術(shù)支持，提升合作社內(nèi)在素質(zhì)，增加合作社收益。

4.7 開(kāi)拓農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)思路，提升為農(nóng)服務(wù)水平

認(rèn)真了解農(nóng)民技術(shù)需求，針對(duì)性開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)，切實(shí)做好跟蹤服務(wù)。

4.8 盡量減少農(nóng)牧業(yè)面源污染

禁止焚燒夏熟作物秸稈，減少面源污染，提倡發(fā)展低碳農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。