◆黃森

一、重慶柑桔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

柑桔是重慶市優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物，全市38個(gè)區(qū)（縣）有柑桔種植傳統(tǒng)。目前重慶全市柑桔面積14.4萬hm2，年產(chǎn)量160萬t，是全國9個(gè)主產(chǎn)柑桔?。ㄊ?、區(qū)）之一，從業(yè)人員超過100萬人。

近年來，在國家相關(guān)部門和重慶市委、市政府的大力支持下，以三峽庫區(qū)為主的重慶柑桔產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。柑桔無病毒一二級(jí)采穗圃的建設(shè)以及11個(gè)規(guī)范化無病毒容器苗繁育點(diǎn)的建設(shè)，構(gòu)建了重慶市完備的柑桔無病毒良種苗木三級(jí)繁育體系；我國首個(gè)“柑桔非疫區(qū)”的建成，保障了重慶柑桔產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；全市新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；探酃麍@5.33萬hm2余，其中，連片定植133.33 hm2上的基地有100余個(gè)，33.33～133.33 hm2的基地已逾200個(gè)；美國博富文公司、北京匯源集團(tuán)、重慶三峽建設(shè)集團(tuán)、澳門恒河集團(tuán)、重慶天邦公司以及尚蔬坊果蔬飲品公司等柑桔加工龍頭企業(yè)匯集重慶市，生產(chǎn)線年加工柑桔鮮果約40萬t，重慶柑桔產(chǎn)業(yè)集群雛形初步形成。

在重慶柑桔主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民收入50%以上來自柑桔，柑桔已成為庫區(qū)移民安置、兩翼農(nóng)戶萬元增收工程和綠化長江兩岸行動(dòng)的首選經(jīng)濟(jì)作物，是重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范產(chǎn)業(yè)，在全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中占有舉足輕重的地位。

二、重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與選擇

（一）重慶柑桔產(chǎn)業(yè)SWOT分析

SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，它是由美國舊金山大學(xué)管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位或行業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT中的4個(gè)英文字母分別代表優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)遇（Opportunity）和挑戰(zhàn)（Threat）。

優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇重慶具有發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)的良好自然條件，既無凍害，又無檢疫性病蟲嚴(yán)重為害，柑桔產(chǎn)業(yè)相對(duì)安全，適合建設(shè)大型柑桔產(chǎn)業(yè)化基地，具有天然的氣候優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。自2001年以來，三峽庫區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了國家和中央有關(guān)部委的高度重視?！秶野l(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的通知》將三峽庫區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)政策中重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)部將長江上中游地區(qū)納入《全國柑桔優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃》中首批重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域；國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室委托農(nóng)業(yè)部制訂的《三峽庫區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將柑桔產(chǎn)業(yè)作為三峽庫區(qū)移民安置的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2006年4月，溫家寶總理在重慶三峽庫區(qū)考察時(shí)指示“好好地規(guī)劃研究三峽庫區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把庫區(qū)柑桔做成大產(chǎn)業(yè)”。國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見中明確“推進(jìn)柑桔優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施柑桔種苗補(bǔ)貼政策”的產(chǎn)業(yè)支持意見。近日國務(wù)院通過的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)重慶的定位包括5個(gè)特色定位，即兩江新區(qū)建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)培育、汽車摩托車發(fā)展、航運(yùn)中心建設(shè)和庫區(qū)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長期以來，重慶市委、市政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下定決心花大力氣把重慶柑桔做成中國柑桔第一品牌。近年來，重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)修編，貫徹執(zhí)行有力，明確了鮮銷果品不與兩湖（湖南、湖北）搶早（熟）、不與贛南爭中（熟），堅(jiān)定不移地推進(jìn)鮮銷區(qū)晚熟錯(cuò)季品種的發(fā)展，做到三季有鮮果；加工區(qū)堅(jiān)定不移地推進(jìn)早晚熟品種配套，延長鮮果供應(yīng)，做到8個(gè)月能加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并通過多種方式、多種渠道大力宣傳和促銷重慶柑桔。因此，重慶柑桔產(chǎn)業(yè)具有國家和區(qū)域戰(zhàn)略定位優(yōu)勢(shì)和快速發(fā)展的良好機(jī)遇。近年來，世界第二大柑桔生產(chǎn)國巴西由于柑桔雜色退綠病、麻風(fēng)病、突然死亡病、潰瘍病和黃龍病等病害肆虐，加之甘蔗和大豆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭等因素的影響，柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯受阻；第三大柑桔生產(chǎn)國美國連續(xù)遭受颶風(fēng)、凍害以及潰瘍病、黃龍病為害等影響，產(chǎn)量明顯下降，造成國際市場(chǎng)橙汁價(jià)格漲幅較大，巴西散裝冷凍濃縮橙汁（FCOJ，白利糖度65°）離岸價(jià)已達(dá)2 700美元/t。這些為重慶柑桔產(chǎn)業(yè)特別是橙汁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的全球化市場(chǎng)拓展機(jī)遇。綜合各方面因素，可以預(yù)見未來5～10年將是重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

劣勢(shì)與挑戰(zhàn)國內(nèi)外柑桔產(chǎn)品市場(chǎng)正在進(jìn)行重新洗牌，重慶柑桔業(yè)發(fā)展也面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭和巨大挑戰(zhàn)。國際上，美國、巴西和西班牙等世界柑桔主產(chǎn)國正在試圖以發(fā)掘基因資源為主的科技進(jìn)步、構(gòu)建新的市場(chǎng)技術(shù)壁壘等來確保其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力；在國內(nèi)，湖南、江西、廣西和四川等柑桔主產(chǎn)區(qū)正在進(jìn)一步擴(kuò)大柑桔產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并通過搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)和網(wǎng)羅人才、加大柑桔科技創(chuàng)新投入來搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。同時(shí)，由于全球性的氣候變暖、極端氣候頻發(fā)，柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)也正在加大；柑桔產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加之人口流動(dòng)以及商品流通速度與規(guī)模不斷加大，柑桔重大病蟲害入侵蔓延的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大；柑桔產(chǎn)品是重要的國際貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品，受國際期貨市場(chǎng)、國際匯率變化等市場(chǎng)影響較大，柑桔產(chǎn)業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也在加大。因此，重慶市柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的不確定性挑戰(zhàn)也在不斷地積累中。目前重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然個(gè)別示范區(qū)生產(chǎn)水平不低，但重慶柑桔產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力與美國、巴西和西班牙等柑桔業(yè)發(fā)達(dá)國家相比仍存在不小差距，甚至與國內(nèi)的江西贛南、湖北宜昌和福建平和等柑桔優(yōu)勢(shì)區(qū)域也有著不同程度的差距。這些差距也就是現(xiàn)階段重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的劣勢(shì)，主要表現(xiàn)在：豐富的柑桔基因資源未得到充分發(fā)掘和利用，自主選育的早、晚熟優(yōu)良柑桔品種缺乏；抵御危險(xiǎn)性病蟲害任務(wù)急迫而艱巨，柑桔病蟲害綜合防御和治理能力亟待加強(qiáng)；重慶長江沿岸萬州以上寡日照區(qū)域柑桔單產(chǎn)低，優(yōu)質(zhì)果率不高；橙汁加工原料少，原料綜合利用率低；柑桔產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，缺少專門的戰(zhàn)略管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究和產(chǎn)品經(jīng)營管理研究等軟科學(xué)的支撐，產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制、基地品種熟期結(jié)構(gòu)與加工企業(yè)區(qū)域布局配套等問題突出，不利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

根據(jù)SWOT分析法，重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇有幾種，其中包括SO戰(zhàn)略，即依靠內(nèi)部優(yōu)勢(shì)，利用外部機(jī)會(huì)，引領(lǐng)全國柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造戰(zhàn)略高地；ST戰(zhàn)略，即依靠內(nèi)部優(yōu)勢(shì)，回避外部威脅，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，掌握宏觀動(dòng)態(tài)；WO戰(zhàn)略，即克服內(nèi)部劣勢(shì)，利用外部機(jī)會(huì)，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式；WT戰(zhàn)略，即克服內(nèi)部劣勢(shì)，回避外部威脅，參與國際競(jìng)爭，注意風(fēng)險(xiǎn)防范。上述任何單一戰(zhàn)略都會(huì)造成重慶柑桔發(fā)展的短板，因此，重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略是綜合上述4種戰(zhàn)略，充分利用優(yōu)勢(shì)，抓住難得的機(jī)遇，克服或回避產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)，積極迎接挑戰(zhàn)，引領(lǐng)全國柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我國甚至全球柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，掌握宏觀動(dòng)態(tài)，攻克產(chǎn)業(yè)瓶頸，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，參與國際競(jìng)爭，注意風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，選擇差異化戰(zhàn)略和專注戰(zhàn)略路徑，力爭未來5～10年實(shí)現(xiàn)重慶柑桔產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、促進(jìn)重慶柑桔產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，建立現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)體系緊緊圍繞鮮銷區(qū)晚熟錯(cuò)季品種的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一年三季有鮮果，加工區(qū)推進(jìn)早晚品種配套延長鮮果供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)一年8個(gè)月能加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，借力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、西部大開發(fā)、庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、柑桔非疫區(qū)建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、森林工程、兩翼農(nóng)戶萬元增收工程、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大工程和戰(zhàn)略行動(dòng)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈地發(fā)展現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)體系，從技術(shù)、管理、市場(chǎng)和資金等方面著手，建立柑桔產(chǎn)業(yè)集群，形成現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)體系。

整合科技資源，建立重慶市柑桔科技重大專項(xiàng)，為柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐建議在重慶市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中設(shè)立“柑桔周年高效安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”科技重大專項(xiàng)，通過全產(chǎn)業(yè)鏈、全球市場(chǎng)、全年供應(yīng)、全果資源化利用的系統(tǒng)而先進(jìn)的技術(shù)設(shè)計(jì)理念，解決重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸和技術(shù)儲(chǔ)備等問題，為重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。具體研究內(nèi)容應(yīng)該包含以下幾方面：一是引選并示范推廣晚熟柑桔新品種，加強(qiáng)柑桔基因組學(xué)和分子生物學(xué)研究；二是研發(fā)和示范應(yīng)用山地果園便捷高效機(jī)械化栽培技術(shù)與裝備、柑桔信息化精準(zhǔn)肥水管理技術(shù)及周年優(yōu)質(zhì)采收決策支持系統(tǒng)、柑桔主要及新發(fā)突發(fā)病蟲害的災(zāi)變規(guī)律與防控技術(shù)體系，開發(fā)應(yīng)用柑桔全程質(zhì)量安全保障和產(chǎn)品溯源技術(shù)，著力開展柑桔貯藏、物流和冷鏈關(guān)鍵技術(shù)、全果資源化利用關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，研發(fā)更經(jīng)濟(jì)實(shí)用、耗能更低的柑桔皮渣處理技術(shù)，完全解決皮渣污染環(huán)境問題；三是建立與國際接軌的柑桔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和柑桔產(chǎn)品溯源技術(shù)體系；四是建立重慶柑桔產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案；五是爭取取得一批國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)志性成果。

建立重慶柑桔產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理和經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)，為提高產(chǎn)業(yè)效率和效益提供保障柑桔產(chǎn)業(yè)作為重慶農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，缺少專門的戰(zhàn)略管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營管理等軟科學(xué)的支撐，不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。需要建立一個(gè)獨(dú)立的重慶柑桔產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理和經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)，形成一支專門隊(duì)伍，應(yīng)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、戰(zhàn)略管理學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)氣象學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，進(jìn)行常年的戰(zhàn)略管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等研究和實(shí)踐，為政府、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體等提供科學(xué)的決策參考。近期工作主要包括建立“重慶柑桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，繪制重慶柑桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，編制重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告、重慶柑桔產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出分析報(bào)告、重慶柑桔產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力報(bào)告、重慶柑桔產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式分析報(bào)告、重慶柑桔產(chǎn)業(yè)政策分析報(bào)告和重慶柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度白皮書等。

打造重慶柑桔品牌，為重慶柑桔走向世界市場(chǎng)奠定良好基礎(chǔ)品牌是目標(biāo)消費(fèi)者及公眾對(duì)于某一特定事物在心理、生理等方面綜合性的肯定性感受與評(píng)價(jià)的結(jié)晶物。品牌建設(shè)需要把握“三度”，即知名度、美譽(yù)度和忠誠度。目前重慶柑桔雖有一定的知名度，但美譽(yù)度和忠誠度并不夠，因此，在提高重慶柑桔知名度的同時(shí)，須強(qiáng)化重慶柑桔產(chǎn)品的包裝、外觀、風(fēng)味、內(nèi)質(zhì)以及物流、信息、安全、文化、品位等元素的優(yōu)化，以提高重慶柑桔的美譽(yù)度和忠誠度，從而實(shí)現(xiàn)重慶柑桔的品牌戰(zhàn)略目標(biāo)。

改變產(chǎn)業(yè)資金投入重心，強(qiáng)化幼齡果園管護(hù)，提高果園管理效率穩(wěn)定柑桔無病毒良種苗木補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)補(bǔ)貼，在注重建園質(zhì)量的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，特別注意新建果園的質(zhì)量、布局和規(guī)?？刂?。加大對(duì)幼齡果園管護(hù)資金的投入，加強(qiáng)市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)各級(jí)柑桔從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的資金投入和師資投入，提高果園管護(hù)的生產(chǎn)資料投入和技術(shù)水平，促進(jìn)幼齡果園早投產(chǎn)、早見效。加強(qiáng)非疫區(qū)建設(shè)資金投入和管理力度，確保柑桔產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)果園機(jī)械化和信息化建設(shè)資金投入，以逐步解決城鎮(zhèn)化過程中的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力減少、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的信息不對(duì)稱等問題。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，投資啟動(dòng)重慶現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，建立一支真正能夠深入田間地頭的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)隊(duì)伍。