教育規(guī)劃是教育發(fā)展的生命
——區(qū)域教育十二論之一

“凡事預則立，不預則廢”，處于國民教育體系基礎(chǔ)地位的縣域教育，其規(guī)劃設(shè)計，對提高資源使用效率、改善教育民生、促進教育公平具有不可替代的作用。

“凡事預則立，不預則廢”，處于國民教育體系基礎(chǔ)地位的縣域教育，其規(guī)劃設(shè)計，對提高資源使用效率、改善教育民生、促進教育公平具有不可替代的作用。從這個意義上說，教育規(guī)劃是教育發(fā)展的生命。教育規(guī)劃是對教育發(fā)展戰(zhàn)略、任務(wù)、體制機制、保障措施的系統(tǒng)定位和設(shè)計，核心是公平和質(zhì)量，重點是資源配置。教育局長應(yīng)該是區(qū)域教育發(fā)展的“設(shè)計師”，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口發(fā)展變化趨勢、教育觀念、資源狀況等情況，科學合理規(guī)劃區(qū)域教育改革和發(fā)展。

規(guī)劃區(qū)域內(nèi)學校布局。如果學校布局不合理，就會導致教育資源浪費。理想的學校布局，應(yīng)該是既能滿足學生就近入學的需求，解決好“上學難”問題，又有利于資源優(yōu)化配置，解決好“上好學”問題。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)學校布局調(diào)整，一是深入調(diào)查研究。全面掌握地形地貌、經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口變化趨勢、現(xiàn)有學校資源狀況等第一手資料。二是妥善化解矛盾。布局調(diào)整工作的目的是優(yōu)化資源配置，但有可能影響局部的短期利益，因此，必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組等基層組織的配合，運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介的宣傳引導功能，細致地做好人民群眾的思想工作，化解矛盾，贏得支持。三是科學整合資源。統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級教育資源，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置。

規(guī)劃校園內(nèi)環(huán)境布局。規(guī)劃合理、整飭有序的校園是第三課堂、是隱性課程，起著環(huán)境育人、潤物無聲的作用。理想的校園布局，既能滿足環(huán)境育人的需要，產(chǎn)生大氣、美觀的效果，又能滿足教育教學需要，達到人本、實用的效果。規(guī)劃校園內(nèi)環(huán)境布局，一是根據(jù)學校的區(qū)域位置、地形地貌，科學建設(shè)教學、運動、生活等功能區(qū)域，做到區(qū)域功能既相對獨立，又和諧統(tǒng)一；合理規(guī)劃校園綠化，以植物造景為主，與建筑主體相協(xié)調(diào)，突出文化內(nèi)涵，為教育教學服務(wù)。二是堅持人本理念，把有利于師生發(fā)展作為校園布局的最高準則。譬如，功能室與儀器室應(yīng)該在隔壁或者對門，從而減輕教師體力勞動等。三是加強文化建設(shè)，以文化人、以文育人。把校園文化建設(shè)納入學校發(fā)展的總體規(guī)劃，尊重學生需求，挖掘?qū)W校文化特色。譬如，開辟學生才藝展示專欄等。

規(guī)劃校舍標準化建設(shè)和功能室建設(shè)。當前，縣域教育硬件建設(shè)普遍存在農(nóng)村中小學校舍等資源相對不優(yōu)和功能室建設(shè)普遍滯后兩個薄弱環(huán)節(jié)。解決好這兩個薄弱環(huán)節(jié)，一是統(tǒng)籌兼顧。把推進公平作為校舍標準化建設(shè)、功能室建設(shè)堅持的重要原則，完善教育投入機制，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，既要向薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，又保證區(qū)域內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè)均衡推進。二是分類指導。區(qū)分不同規(guī)模、不同類別的學校，堅持分類指導、分步實施的原則，合理確定建設(shè)的項目、進度等。三是突出重點，把建設(shè)資金重點投向關(guān)鍵項目和薄弱環(huán)節(jié)。

教育規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，規(guī)劃時必須把握規(guī)律性，堅持人本性，體現(xiàn)科學性，具有前瞻性，繪制促進人的發(fā)展的藍圖，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，使教育規(guī)劃閃爍人性光芒，承擔社會責任，為縣域教育發(fā)展指引前進方向。

作者

何蘭田 黃梅縣教育局局長