黎國慶同志先進(jìn)事跡國土“老娘舅”

我要說的這位“老娘舅”呀，就是我們?nèi)T縣國土資源局信訪室主任黎國慶。

今年54歲的他憑著對(duì)工作的熱愛，對(duì)政策的熟悉，以及人格的魅力，成功調(diào)查處理了4000多起土地糾紛，先后榮獲浙江省優(yōu)秀聽證員、“五五”普法先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)，2010年又被國土資源部授予“全國國土資源系統(tǒng)先進(jìn)工作者”和“全國國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

三門縣地處中國“黃金海岸線”中段的三門灣畔，素有“七山二水一分田”之稱。2003年開始，三門縣步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道，用地用礦多，矛盾糾紛也多，每年要處理300多個(gè)涉土、涉礦信訪案件。許多信訪問題矛盾尖銳，案情錯(cuò)綜復(fù)雜，平常的調(diào)處辦法難以奏效，信訪形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。在這種情況下，黎國慶開始思考和探索信訪調(diào)處新機(jī)制、新方法，能不能讓信訪人與被信訪人進(jìn)行公開辯論，仿照法院庭審，審理信訪難案、積案以及群體性上訪案件呢？

恰巧，2005年5月，有一個(gè)村的一些村民代表來到國土局反映，鄉(xiāng)政府和村兩委未經(jīng)村民代表同意把一塊村留用地安排給了一家企業(yè)。黎國慶帶領(lǐng)工作人員到所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里了解情況后，發(fā)現(xiàn)情況比較復(fù)雜。于是，他決定嘗試召開聽證會(huì)來解決問題。他說干就干。聽證會(huì)當(dāng)日，村民代表、村委會(huì)代表、企業(yè)主和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員參加了會(huì)議，還有100多位村民旁聽！規(guī)模之大前所未有。想不到的是，初次嘗試就取得了很好的效果，當(dāng)場(chǎng)平息了這起群體性的上訪。這次聽證會(huì)取得成功后，黎國慶的信心更足了，他及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)信訪聽證進(jìn)行規(guī)范，形成了切實(shí)可行的聽證程序和聽證制度。

這種信訪調(diào)處新機(jī)制建立后，得到了律師們的好評(píng)，鄰縣的一位律師還豎起大拇指稱贊說：“用這種方式解決信訪問題真好，回去以后，建議我們縣國土局也采用這種公開聽證方法處理信訪問題”。

實(shí)踐證明，信訪聽證是解決信訪難案、積案的有效途徑。自2005年以來，在做好一般信訪案件調(diào)處工作的同時(shí)，黎國慶主持召開信訪聽證191次，成功調(diào)處189個(gè)信訪難案、積案，化解了大量的社會(huì)矛盾，有力維護(hù)了三門的社會(huì)穩(wěn)定。2010年4月，省國土資源廳在三門召開全省國土資源信訪聽證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推廣三門縣國土資源局信訪聽證的經(jīng)驗(yàn)。

“老百姓的事情無小事，老百姓的事就是我的事?！痹谛旁L工作中，黎國慶首先想到的是群眾的利益。面對(duì)一些強(qiáng)勢(shì)群體欺壓弱勢(shì)群體引起的信訪糾紛，黎國慶敢于站出來，為老百姓主持公道。

2005年，有一位“上門女婿”被勢(shì)力強(qiáng)大的鄰居侵占了部分宅基地建房并堵住通道，多次向當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)反映都得不到公正處理，村、鎮(zhèn)兩級(jí)反而作出了要“上門女婿”拆進(jìn)住房1米的處理決定?！吧祥T女婿”氣急之下，向鄰居的養(yǎng)殖塘投毒泄憤，被判處有期徒刑。在監(jiān)獄中他多次自殺鳴冤，又口口聲聲說出獄后要與鄰居“拼命”。黎國慶接到這一信訪件后，感覺信訪人的冤情很大，就專門趕到監(jiān)獄去了解情況，一邊慰問，一邊詢問案情，并多次到村里實(shí)地踏看，多次和鎮(zhèn)、村干部約談，但鎮(zhèn)、村干部認(rèn)為這是無理訪。黎國慶回到家里后，還一直想著這件事，他覺得鎮(zhèn)、村干部沒有說出真相。那天晚上，他輾轉(zhuǎn)反側(cè)，難以入眠，于是他又起身來到辦公室，反復(fù)查閱檔案。第二天一大早，他又去找城建、公安部門的領(lǐng)導(dǎo)，講明此案的嚴(yán)重性，得到了他們的支持。2005年7月，黎國慶主持召開聽證會(huì)，幫“上門女婿”申訴，促使違法建房戶自行拆除了違章建筑，維護(hù)了信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益。后來，這位“上門女婿”讓他女兒專門做了一面錦旗，上面寫著“一身正氣、為民作主”八個(gè)大字，還敲鑼打鼓送到黎國慶辦公室。

黎國慶不僅是經(jīng)驗(yàn)豐富的國土“老娘舅”，還是一名敢于碰硬的“國土衛(wèi)士”。在他擔(dān)任縣國土局監(jiān)察科長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，他經(jīng)常說：“作為‘國土衛(wèi)士’，要敢于碰硬?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。

有一年的春天，某村干部集體上訪，反映該村一“釘子戶”，憑著縣里有關(guān)系網(wǎng)，在村規(guī)劃路上建房。通過調(diào)查核實(shí)，并多次做他思想工作，責(zé)令其自行拆除，但這個(gè)“釘子戶”拒不執(zhí)行。黎國慶帶領(lǐng)幾十名執(zhí)法人員，會(huì)同鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員去村里執(zhí)行拆除任務(wù)。一位領(lǐng)導(dǎo)也來到現(xiàn)場(chǎng)，但他不是來指揮拆除工作的，而是來講情的，要求暫緩執(zhí)行，讓村里先安排“釘子戶”宅基地。黎國慶同意暫緩2個(gè)小時(shí)，讓他去做工作。結(jié)果村里同意重新安排宅基地，但是這個(gè)“釘子戶”還是不愿意拆除違章建筑。時(shí)間過去3個(gè)小時(shí)了，領(lǐng)導(dǎo)仍有暫緩的意思，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員都紛紛發(fā)問：“黎隊(duì)長(zhǎng)，怎么辦？”黎國慶緊張思考著：頂頭上司？群眾利益？法律尊嚴(yán)？孰輕，孰重？通過權(quán)衡后，黎國慶果斷下令“拆”！執(zhí)法人員就立刻上前拆除了違章建筑。

2007年，有一個(gè)村民擅自在糧田中違法建房，此人是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)商戶，也是目無法紀(jì)之人，周邊百姓敢怒不敢言，連當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T也避而遠(yuǎn)之。黎國慶帶領(lǐng)十幾名執(zhí)法人員來到現(xiàn)場(chǎng)，此人也帶著一群人聞?dòng)嵹s來，軟中帶硬地說：“不要拆，這樣你好、我好。”黎國慶接著話頭說：“如果不拆除，你我都不好，因?yàn)槔习傩詹粫?huì)說我們好！”黎國慶一邊穩(wěn)住此人，一邊指揮執(zhí)法人員迅速行動(dòng)。不到一個(gè)小時(shí)，就將違法建筑夷為平地。后來，此人在街上碰到黎國慶，豎起大拇指說：“在我們那里，沒人敢動(dòng)我，就你厲害！”

二十多年來，黎國慶帶隊(duì)執(zhí)行公務(wù)，遇到阻撓執(zhí)行公務(wù)的事件不計(jì)其數(shù)，經(jīng)常面臨生命危險(xiǎn)，但他憑著一心為公的正氣、堅(jiān)決執(zhí)行的決心和沉著機(jī)智的應(yīng)對(duì)方法，每一次都能化險(xiǎn)為夷，圓滿完成任務(wù)。

這就是我們的國土“老娘舅”，他的故事幾天幾夜都說不完。我們常說，做人做事要對(duì)得起天地良心，黎國慶對(duì)得起這句話，也對(duì)得起三門老百姓，更對(duì)得起國土衛(wèi)士這一光榮的稱號(hào)！