文/本刊記者 陸 璐 王 蕾

Case 現(xiàn)象

螞蚱想出口理事長很發(fā)愁

北京延慶縣舊縣鎮(zhèn)大柏老村的柏堡昆蟲養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長李樹啟最近正在為合作社養(yǎng)殖的螞蚱出口問題而犯愁。從2004年嘗試養(yǎng)殖螞蚱開始，李樹啟從事螞蚱養(yǎng)殖已有7年多時間。2007年，隨著螞蚱銷路越來越廣，以及數(shù)年養(yǎng)殖經(jīng)驗的累積，李樹啟在舊縣鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的支持下，聯(lián)合11戶農(nóng)戶，共同成立了柏堡昆蟲養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

合作社的成立，讓李樹啟原本只有20萬只左右的產(chǎn)量逐年猛增。他給社員提供螞蚱蟲卵及養(yǎng)殖技術(shù)，并收購成蟲，統(tǒng)一銷售。經(jīng)過3年多時間的發(fā)展，目前柏堡昆蟲養(yǎng)殖專業(yè)合作社已擁有社員73戶，遍布全國7個省市，年養(yǎng)殖螞蚱1億多只，遠(yuǎn)銷韓國、泰國。

銷路穩(wěn)定、產(chǎn)量增多、社員擴(kuò)張，本已是讓人欣喜的發(fā)展態(tài)勢，理事長李樹啟卻愁容滿面。原來，一次偶然的機(jī)會，李樹啟接觸到了合作社螞蚱出口終端的泰國外商，經(jīng)了解，合作社螞蚱賣給二道販子的價錢在13塊錢一斤左右，而外商從二道販子那里收購價格達(dá)到了40元左右一斤，巨大的差價讓李樹啟感到十分震驚，同時，萌生了合作社直接參與產(chǎn)品出口，與外商面對面交易的念頭。

想法一經(jīng)形成，李樹啟便開始行動起來，然而，合作社產(chǎn)品要參與出口并非易事。合作社向天津港進(jìn)行產(chǎn)品出口備案的申請很快被退了回來，原因在于合作社未能獲得進(jìn)出口權(quán)。如何才能讓合作社獲得產(chǎn)品進(jìn)出口權(quán)，延慶縣工商局的相關(guān)人員建議李樹啟通過先成立公司，而后進(jìn)行進(jìn)出口權(quán)申請，通過這樣的途徑來實現(xiàn)螞蚱出口。于是，李樹啟在延慶縣工商局的幫助下，先進(jìn)行公司注冊。在記者進(jìn)行采訪時，李樹啟的出口申請之路才開始，雖然有延慶縣涉農(nóng)單位等各方面的支持，但對于一個土生土長，沒有太多涉外商業(yè)經(jīng)歷的農(nóng)民李樹啟來說，這條為合作社螞蚱申請出口之路還很長。“手續(xù)特別多且很麻煩，涉及的部門也多，全套辦下來要花好幾個月的時間！”李樹啟抱怨道。光跑各個部門，準(zhǔn)備各式各樣的材料，反反復(fù)復(fù)地提交申請已經(jīng)讓這個合作社理事長很倦怠，也很頭疼。

Q &A 記者跑腿

Q1：合作社能否取得自主進(jìn)出口權(quán)？

合作社是可以獲得自主進(jìn)出口權(quán)的。雖然《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》里對于合作社進(jìn)出口經(jīng)營的問題并沒有相關(guān)的明確規(guī)定，但根據(jù)《合作社法》規(guī)定，合作社是從工商部門取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，是與一般企業(yè)同樣的經(jīng)營實體，因此，只要能拿到自由進(jìn)出口經(jīng)營證件就可以開展進(jìn)出口經(jīng)營業(yè)務(wù)。如北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)惠農(nóng)合作社于2008年就領(lǐng)到了國家海關(guān)總署批準(zhǔn)的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)證，成為了全國首個擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民專業(yè)合作社；2009年，山東省章丘耕讀樂鏈?zhǔn)椒N養(yǎng)殖專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)南市外經(jīng)貿(mào)局的審批中心審批，成為濟(jì)南市首家擁有進(jìn)出口資格的農(nóng)民專業(yè)合作社。

然而就目前我國的情況來看，合作社想要申請獲得自主進(jìn)出口權(quán)難度較大，需要該合作社集產(chǎn)、供、銷于一體，具備一定規(guī)模，產(chǎn)量穩(wěn)定。同時，也需要地方有關(guān)部門，如外經(jīng)貿(mào)部門、檢驗檢疫部門、海關(guān)等開辟相關(guān)綠色通道，才會使合作社申請自主進(jìn)出口權(quán)更加順暢。因此，為了節(jié)省申請時間，加快辦理進(jìn)出口權(quán)的申請，合作社可先進(jìn)行公司注冊，以公司的名義進(jìn)行申請。

Q2：進(jìn)出口權(quán)申請，涉及哪些部門？需哪些資料？領(lǐng)取哪些相關(guān)證件？

以北京為例，申請進(jìn)出口權(quán)首先要到商務(wù)局辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，后續(xù)還需涉及到工商、海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、電子口岸、外匯管理局等大約七個部門。

準(zhǔn)備的材料有營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件6份，加蓋公章；組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件6份，加蓋公章；稅務(wù)登記證副本復(fù)印件5份，加蓋公章；法定代表人身份證復(fù)印件2份，加蓋公章；銀行開戶許可證復(fù)印件2份，加蓋公章；公司章程復(fù)印件1份，蓋騎縫章；公司英文名稱、英文地址、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱；電子卡操作人員、報關(guān)負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員身份證復(fù)印件；海關(guān)備案需要預(yù)留的公章模板（A4白紙加蓋公章、法定代表人章）。

需要申領(lǐng)五個證件。包括：商務(wù)局對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、自理報檢單位備案登記證明書、海關(guān)進(jìn)出口收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書、電子口岸法人卡和操作員卡等。

Q3：申請進(jìn)出口權(quán)的流程？

以北京為例：

1、工商局辦理經(jīng)營范圍增項手續(xù)，預(yù)計5—10個工作日；

2、所在區(qū)縣稅務(wù)局辦理經(jīng)營范圍的變更手續(xù)，約1個工作日；

3、商務(wù)局辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記手續(xù)，1—5個工作日；

4、所屬區(qū)縣管轄海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)，同時到北京市公安局指定的地點申刻報關(guān)專用章，5—6個工作日；

5、北京出入境檢驗檢疫局辦理自理報檢注冊備案登記手續(xù)，5個工作日；

6、向北京海關(guān)中國電子口岸申請備案，取得入網(wǎng)許可并預(yù)約IC卡，5個工作日；

7、根據(jù)預(yù)約情況，工商、稅務(wù)、海關(guān)聯(lián)合審批發(fā)卡，購IC卡、軟件、讀卡器，預(yù)計5—10個工作日；

8、外匯管理局出口核銷備案，進(jìn)口單位進(jìn)入付匯名錄備案,1個工作日；

9、出口企業(yè)核銷章與中英文章刻制手續(xù)，1個工作日；

10、外管局外匯賬戶開立申請備案手續(xù)，1個工作日；

11、北京市外匯管理局進(jìn)出口收付外匯申請開通手續(xù)，1個工作日。

Q4：出口商品的檢驗程序？

1、商檢：機(jī)構(gòu)受理報驗。首先由報驗人填寫《出口檢驗申請書》，并提供有關(guān)的單證和資料，如外貿(mào)合同、信用證、廠檢結(jié)果單正本等；商檢機(jī)構(gòu)在審查上述單證符合要求后，受理該批商品的報驗；如發(fā)現(xiàn)有不合要求者，可要求申請人補充或修改有關(guān)條款。

2、抽樣。由商檢機(jī)構(gòu)派員主持進(jìn)行，根據(jù)不同的貨物形態(tài)，采取隨機(jī)取樣方式抽取樣品。報驗人應(yīng)提供存貨地點情況，并配合商檢人員做好抽樣工作。

3、檢驗。檢驗部門可以使用從感官到化學(xué)分析、儀器分析等各種技術(shù)手段，對出口商品進(jìn)行檢驗，檢驗的形式有商檢自驗、共同檢驗、駐廠檢驗和產(chǎn)地檢驗。

4、簽發(fā)證書。商檢機(jī)構(gòu)對檢驗合格的商品簽發(fā)檢驗證書，或在“出口貨物報關(guān)單”上加蓋放行章。出口企業(yè)在取得檢驗證書或放行通知單后，在規(guī)定的有效期內(nèi)報運出口。

與基層供銷合作社聯(lián)姻拓展海外業(yè)務(wù)

浙江臨海市永豐鮮果專業(yè)合作社是一家專業(yè)從事水果種植、加工、銷售為一體的農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社現(xiàn)有社員350人。擁有各類水果3萬畝，其中柑橘1萬畝，楊梅1萬畝，枇杷3000畝，其他水果1000多畝，年產(chǎn)量2萬噸，年產(chǎn)值1500萬元。合作社注冊了“正鳳”牌臨海早大梅、東魁楊梅，深受消費者歡迎，產(chǎn)品銷往北京、上海、山東、東北等地。而近些年，該合作社還大力推行出口業(yè)務(wù)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷加拿大、俄羅斯、新加坡等國家。

合作社的產(chǎn)品展示板內(nèi)容豐富。

外商來參觀合作社。

幾年前，該合作社的出口業(yè)務(wù)通常是采取與當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)公司進(jìn)行合作，這種模式雖然可以借用外貿(mào)公司的海外業(yè)務(wù)優(yōu)勢，但同時也削弱了合作社自身的利潤所得。于是，永豐鮮果專業(yè)合作社理事長應(yīng)啟敏開始考慮自己成立公司進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口。作為臨海市供銷合作社領(lǐng)辦的首批農(nóng)民專業(yè)合作社，永豐鮮果專業(yè)合作社長期以來與供銷合作社聯(lián)系緊密，而近年來，各地供銷合作社都在恢復(fù)和加強基層社的實力，借助這股東風(fēng)，永豐鮮果專業(yè)合作社與臨海市供銷合作社緊密聯(lián)手，共同出資成立了臨海市永豐供銷社有限公司，通過供銷合作社基層社的平臺，加快合作社發(fā)展。應(yīng)啟敏向記者表示，與供銷合作社的合作是農(nóng)民專業(yè)合作社對今后發(fā)展方向的一次全新嘗試，徹底改變了以往只做水果的單一模式，發(fā)展之路越走越寬了。

據(jù)永豐鮮果專業(yè)合作社理事長應(yīng)啟敏介紹，借助供銷合作社在產(chǎn)品流通中的優(yōu)勢，合作社在申報產(chǎn)品出口權(quán)的過程變得相對輕松，解決不少合作社單槍匹馬難以短時間完成的手續(xù)，省時又省了力。在出口過程中，除處理基本的基地備案、加工廠備案程序之外，應(yīng)啟敏提出了幾條合作社產(chǎn)品出口過程中應(yīng)該注意的內(nèi)容。

第一，在進(jìn)行產(chǎn)品出口前，要認(rèn)真核實出口產(chǎn)品是否在進(jìn)口國的進(jìn)口商品目錄中。2008年，永豐鮮果專業(yè)合作社的一批楊梅初次出口至西班牙，本以為順利的出口過程卻被西班牙的進(jìn)口目錄中無楊梅一項而受阻，而在西班牙的進(jìn)口目錄中只有草莓類的漿果一項。若要進(jìn)行進(jìn)口目錄修改，需要外交部門與進(jìn)口國進(jìn)行溝通并且需要花費相當(dāng)長的時間，而對于時令蔬果來說，這個漫長的協(xié)商過程帶來的損失也將會是巨大的。

第二，合作社產(chǎn)品出口前，一定要了解進(jìn)口國對于農(nóng)藥殘留問題的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)應(yīng)啟敏介紹，國外對于國內(nèi)出口的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘問題極為重視，如俄羅斯、加拿大等發(fā)達(dá)國家，對于中國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥檢測品種達(dá)到四五十種，并且檢測限較國內(nèi)都低，尤其是日本，對于中國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測品種多達(dá)120多種，且部分農(nóng)殘的檢出限達(dá)到0.001ppm。因此，國內(nèi)合作社出口產(chǎn)品必須先了解國外的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥使用。

第三，合作社需要強化自身實力，保證產(chǎn)品供應(yīng)。其實，國外對于中國農(nóng)產(chǎn)品的需求量是巨大的，而目前國內(nèi)的不少合作社規(guī)模相對較小，如何能持續(xù)穩(wěn)定地保證合格產(chǎn)品出口，需要合作社具備一定的實力，不僅是指質(zhì)量，在產(chǎn)量上也需要有足夠的保證。

目前，臨海永豐鮮果專業(yè)合作社的產(chǎn)品出口量占合作社總產(chǎn)量的30%左右，合作社理事長表示，隨著合作社實力的不斷增強，出口的比例也會不斷上升。為了更好地進(jìn)行產(chǎn)品銷售，合作社將著力進(jìn)行自建網(wǎng)站的開發(fā)，與門戶網(wǎng)站合作和外貿(mào)公司合作，積極參與國內(nèi)外的大型農(nóng)產(chǎn)品展銷會，由此來提升產(chǎn)品知名度，不斷拓展海外市場。

行家支招

合作社經(jīng)營出口業(yè)務(wù)是必然趨勢

支招專家：苑鵬

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與制度研究室主任

對于合作社來說，辦理出口的相關(guān)證件雖然繁瑣，但并不是不能實現(xiàn)，而如何打開市場、開展進(jìn)出口貿(mào)易才是問題的關(guān)鍵?，F(xiàn)在有些合作社已經(jīng)拿到了相關(guān)證件，但是仍然只能靠代理商進(jìn)行出口業(yè)務(wù)，開拓國外市場。因為即使他們拿到自由進(jìn)出口權(quán)，合作社自己開展對外業(yè)務(wù)也還是存在很多困難，主要原因是他們沒有營銷渠道。要打開市場就要有廣告投入，就要有專門的營銷人員，這樣就增加了合作社的經(jīng)營壓力。

從目前情況看，我國合作社做出口業(yè)務(wù)的基本模式主要有：一是找代理商代理。北京一家果品合作社，在取得了自主進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的相關(guān)證件后，很難通過自己的力量開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。后來就找到山東一家代理公司，通過他們做出口貿(mào)易。其實這種代理商也不算是非常正規(guī)的代理商，而屬于那種半正式的代理商，公司本身就做進(jìn)出口業(yè)務(wù)，銷售的同時順便幫合作社銷售，最后按銷售額掙取傭金。二是靠龍頭企業(yè)。江西贛州的龍頭企業(yè)主動與當(dāng)?shù)氐囊患夷毘群献魃绾献?，共同做出口。這種模式其實是雙贏的，企業(yè)不僅具有營銷渠道，而且收購價格也可以達(dá)到農(nóng)民的心理預(yù)期。對于龍頭企業(yè)來講也有了穩(wěn)定的貨源，收購后公司再統(tǒng)一進(jìn)行打蠟、分裝、出口，以企業(yè)的名義銷往國外。三是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社。現(xiàn)在，有些有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社，待產(chǎn)品銷售后將盈余返還給農(nóng)民。山西有一家酥梨合作社，就是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)和農(nóng)民一起辦合作社，農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)梨，企業(yè)負(fù)責(zé)做出口，銷售后將各種成本扣除后，按照交易額的60%返還給農(nóng)民。

雖然目前我國做出口業(yè)務(wù)的合作社所占的比例還很小、很有限，但是它的優(yōu)越性已經(jīng)體現(xiàn)出來了。福建有家企業(yè)向歐盟出口水果，公司經(jīng)常會面臨一些抽檢，其實也可以說是貿(mào)易壁壘。后來公司成立了合作社，以合作社的名義出口后就再也沒有出現(xiàn)這樣的問題。這是因為合作社的產(chǎn)品本身就具備有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，合作社的信譽度相對來講也更高，對國外來講，合作社作為生產(chǎn)組織來銷售產(chǎn)品，信譽度較好，后來公司就把經(jīng)營出口權(quán)轉(zhuǎn)給了合作社，合作社做出口貿(mào)易很少會遇到貿(mào)易壁壘。

但為什么現(xiàn)在合作社存在著不愿意做出口貿(mào)易的現(xiàn)象，根源也就在于預(yù)期不是很穩(wěn)定，有太多影響的因素，比如國外市場的匯率變化，現(xiàn)在人民幣一直在升值，對出口不利；比如貿(mào)易壁壘，國外對我國農(nóng)產(chǎn)品的各種要求，還有生產(chǎn)產(chǎn)品的屬性、市場供求關(guān)系等等；但最關(guān)鍵的就是出口帶給農(nóng)民的效益不是很高，只能說是比較穩(wěn)定。北京大興區(qū)有一家生產(chǎn)冬瓜和甘藍(lán)的合作社，將產(chǎn)品賣給天津的一家代理商，代理商把產(chǎn)品銷往韓國。在簽訂單時雙方就定好了價格，結(jié)果當(dāng)年市場價格比訂單上的收購價格翻了一倍，農(nóng)民自然不愿意賣低價，很少有人履行合約。但到了第二年，市場價格比訂單收購價格低了一半還多，農(nóng)民積極履行合約，將產(chǎn)品都賣給了訂貨商。這一年農(nóng)民的利益得到了保障，沒有受到損害。蔬菜的價格往往浮動比較大，所以做出口業(yè)務(wù)并不能說一定給農(nóng)民帶來多少效益，只能說給農(nóng)民一個較為穩(wěn)定的預(yù)期。

分析目前我國開展出口業(yè)務(wù)的合作社較少的原因，主要是有些合作社的帶頭人可能還不具備做出口業(yè)務(wù)的意識；有些合作社想做卻苦于沒有營銷渠道也沒有專業(yè)的銷售隊伍；還有些合作社想做，卻心有余而力不足，自身規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)跟不上，簽了合同怕沒辦法按量交貨。但最主要的原因還是合作社的經(jīng)營實力較弱、規(guī)模太小、缺乏企業(yè)家人才，也不知道怎樣打開銷售渠道。隨著合作社實力的增強和普及度的提高，在出口行業(yè)當(dāng)中，合作社所占的比重必定會增加。法國的Fair Trade（公平貿(mào)易）組織已經(jīng)進(jìn)入中國，要在中國開展認(rèn)證工作，專門扶植小農(nóng)，幫助中國合作社的農(nóng)產(chǎn)品出口。一旦合作社的產(chǎn)品打上Fair Trade的標(biāo)簽，相同質(zhì)量的產(chǎn)品售價會比其他同類產(chǎn)品價格高5%，以增加農(nóng)民的收益。

目前，雖然各國對于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品有不同的標(biāo)準(zhǔn)，像歐盟標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)等，也有不同的認(rèn)證要求，像有機(jī)認(rèn)證、GAP（Good Agriculture Practice良好農(nóng)業(yè)實踐） 認(rèn)證等，但要促進(jìn)我國合作社發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)歸根結(jié)底還是我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力問題。市場競爭力不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還體現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)，要出口就要有冷鏈建設(shè)，解決如何儲存的問題，如速凍、保鮮、加工等，如果沒有冷鏈，產(chǎn)品損耗就會增加。在營銷環(huán)節(jié)，合作社的營銷人才隊伍也很重要。雖然我國合作社目前的狀況仍然是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度、水平還不高，但做出口業(yè)務(wù)是必然趨勢，而且合作社出口業(yè)務(wù)的前景也是非常光明的。

如何衡量合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的作用是否越來越大，重要標(biāo)志之一就是看合作社的出口份額。合作社的出口份額可以證明我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力在增強，合作社的實力在增強。目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口的價格偏低，還是走靠量、靠低價格來爭取市場的老路子，其實這種情況和我國整體出口格局也是分不開的，希望我國農(nóng)產(chǎn)品出口將來可以靠高附加值、高科技含量來打開國門，占領(lǐng)國外市場。