◎張遇哲

實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”只是第一步

◎張遇哲

兩千多年前，孔子曾如是描繪理想中的大同世界：“人不獨親其親、不獨子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。”自此，老有所養(yǎng)，含飴弄孫，兒女承歡膝下，便成為一個典型的中國夢。

如今，溫家寶總理再次莊重承諾：“我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居?！彪S著城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作的啟動，我國基本養(yǎng)老制度即將完成拾遺補缺，“最后的盲點”也將不復(fù)存在。

“老有所養(yǎng)”今朝夢圓，不僅讓國人千年夙愿得以實現(xiàn)，對于當下中國更具現(xiàn)實意義。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過制度建設(shè)把更多公共資源向他們傾斜，有助于更好地促進發(fā)展成果全民共享，縮小收入差距，推進社會公平正義。

不過，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”只是第一步。必須看到，目前養(yǎng)老保險的“全覆蓋”只是完成了低水平的“普惠”：一方面，養(yǎng)老保障水平普遍不高，在物價居高不下的當下，城鎮(zhèn)居民每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只能起到救濟作用；同時，由于養(yǎng)老保險制度是逐步建立起來的，“碎片化”現(xiàn)象很明顯，不同類型的人群分批參保，造成各自的繳費標準和領(lǐng)取標準不統(tǒng)一，乃至差距很大。

對此，有關(guān)部門負責人指出，目前正在研究居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險的銜接制度和辦法，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準也將根據(jù)實際情況適時調(diào)整。這無疑是一個積極信號。與解決制度的“從無到有”相比，實現(xiàn)待遇“從低到高”同樣重要。有關(guān)部門應(yīng)以此為契機，逐步完成養(yǎng)老保障體系的統(tǒng)一整合，本著“就高不就低”的原則，消弭各種養(yǎng)老模式之間保障水平的差距，消除養(yǎng)老待遇“多軌制”，讓“老有所養(yǎng)”真正從口惠走向?qū)嵵痢?/p>

摘自《華西都市報》2011.7.29