劉再貴

2007年9月以來，全國各級各類學校已陸續(xù)實施了《國家學生體質(zhì)健康標準》，新《標準》的實施是一件提高青少年體質(zhì)健康水平的大事。為能更有效地提高新《標準》的實施效果，筆者認為當前亟待教育行政部門落實以下五項工作。

一、成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，簽訂責任書

在國家教育部的正確領(lǐng)導下，為讓全國各級各類學校全面有效地實施新《標準》，省、市、縣教育行政部門和各級各類學校須要成立實施新《標準》的組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定具體的工作計劃和指導思想，定期召開會議，統(tǒng)一部署和安排測試工作，明確領(lǐng)導機構(gòu)各類人員的工作職責，逐級簽訂年度實施新《標準》的責任書和工作目標，納入教育行政部門學校體育工作主管領(lǐng)導（教育局長和校長）的年度量化考核，實施行政問責制，讓各級領(lǐng)導重視此項工作，充分發(fā)揮各級教育行政部門的行政職能，加大工作力度，保證全國各級各類學校有效地推進和落實新《標準》的實施工作。

二、落實經(jīng)費，保證測試工作順利開展

結(jié)合體質(zhì)測試的特點和要求，落實測試必需的經(jīng)費是保證測試工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完成學生的身高、體重、肺活量的測試工作，保證測試數(shù)據(jù)的準確性，學校必需聯(lián)系縣級衛(wèi)生部門的醫(yī)務人員在秋季對學生進行體檢，必然要產(chǎn)生一定的費用；另外，還要購買一些必要的測試儀器、體育器材和打印紙（打印登記卡），肯定又是一筆不小的開支。三筆開支只有學校在年初以報告的形式上報到縣級教育行政部門，再由縣級教育行政部門匯總上報到政府審批和統(tǒng)籌落實，或者由省級教育行政部門發(fā)文件明確從某種專項經(jīng)費中支付，才能最終保證測試工作的順利開展。

三、適當調(diào)整測試對象，提高測試工作的可行性

在職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式中，絕大多數(shù)中職學校，高職院校采用的分別是“2＋1”（中專和?？疲┖汀?＋1”（本科）的人才培養(yǎng)模式，即兩年或三年在校學習專業(yè)知識、技術(shù)技能，第三年或第四年到企業(yè)、工廠參加頂崗實習或提前就業(yè)。特別是西部省市職業(yè)院校的學生，為能找到一份滿意的工作，提高收入，減輕家庭的經(jīng)濟負擔，順利地完成學業(yè)，在第三年或第四年要奔赴到千里之外的珠三角和長三角的企業(yè)、工廠去參加頂崗實習或提前就業(yè)，這已成為當前轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)村家庭收入，脫貧的一條重要途徑，如在頂崗實習或就業(yè)期間學校還要召集已提前就業(yè)的學生返校參加體質(zhì)測試，學生很可能會失去一次就業(yè)的機會，即使返校參加體質(zhì)測試，發(fā)生的差旅費等相關(guān)費用將由誰來“買單”？這些問題都將牽扯到學生的切身利益，與現(xiàn)實是極為矛盾的。解決的辦法只有適當調(diào)整測試的對象，取消職業(yè)院校學生頂崗實習或提前就業(yè)期間的體質(zhì)測試，中職學校只測試一、二年級學生，高職院校只測試一、二年級（專科）或一至三年級（本科）學生。同時，國家應調(diào)整體育課程方案，適當增加職業(yè)院校學生在校期間的體育課時量，上好體育課，再由學校多組織各種形式的陽光體育運動，保證學生足夠的體育活動時間，有效促進和提高學生的體質(zhì)健康水平，這樣才能提高測試工作的可行性。

四、培訓基層體育教師，提高測試數(shù)據(jù)的準確性

新《標準》的實施最終是由基層的體育教師來完成和落實的，于是體育教師業(yè)務素質(zhì)的高低將直接影響到測試數(shù)據(jù)的準確性。教育行政部門應該在假期組織體育教師培訓，而且把培訓的對象擴大到村級小學的專兼職體育教師，同時加強實施新《標準》的宣傳力度，逐漸在基層學校擴大影響。結(jié)合新《標準》的精神，要求和特點，首先是組織體育教師學習新《標準》的實施辦法，讓體育教師詳細地了解測試的對象，項目、評分標準、等級評定方法、級別和相關(guān)的規(guī)定；其次是讓體育教師學習掌握各個測試項目的測試操作方法，如坐位體前屈、往返跑、臺階試驗等項目的操作方法，以及上報軟件的下載方法、使用說明、上報數(shù)據(jù)的操作程序、檔案整理和注意事項等相關(guān)的業(yè)務知識。這些工作都關(guān)系到測試數(shù)據(jù)的準確性和測試工作的效率，教育行政部門都應該不折不扣地對體育教師進行培訓和指導。

五、定期檢查督導，提高上報數(shù)據(jù)的真實性

為有效提高上報數(shù)據(jù)的真實性，由上級教育行政部門成立檢查組定期對全國各級各類學校實施新《標準》的情況開展檢查督導是很有必要的，對全面有效地實施新《標準》具有重要的意義。首先是檢查各級各類學校是否已成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定了工作計劃、實施方案，是否已把此項工作納入學校的工作計劃，經(jīng)費得到保障，完善和建立了學生健康檔案。通過問、查、看、訪等途徑詳細了解實施新《標準》的情況，以便及時發(fā)現(xiàn)在實施過程中存在的問題；其次是監(jiān)督各級各類學校認真落實新《標準》的精神和要求，杜絕任何學校出現(xiàn)漏測，漏報、甚至不報，不經(jīng)過測試就造假上報等現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為應立即采取行政手段進行處理和通報批評，提高檢查監(jiān)督的執(zhí)行力度，有效提高上報數(shù)據(jù)的真實性；第三是對實施過程中存在的問題進行及時的指導和糾正，如各個測試項目的測試操作方法，上報軟件的應用方法，學生健康檔案的建立和整理方法、登記卡的填寫方法等等，都很需要權(quán)威的專家進行指導，從而使新《標準》的實施工作更加科學和規(guī)范。