亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        預(yù)付式消費(fèi):亟待法律指引

        2011-01-02 14:43:18
        浙江人大 2011年6期
        關(guān)鍵詞:預(yù)付義烏市經(jīng)營者

        近年來,持卡消費(fèi)漸成時尚。辦理預(yù)付卡業(yè)務(wù)成為各大商場、超市、餐廳等消費(fèi)場所的重要營銷手段。然而,由于預(yù)付式消費(fèi)具有先付款再消費(fèi)的特點,一旦遇到經(jīng)營者無法繼續(xù)履行合同約定等問題,消費(fèi)者權(quán)益極易受到侵害。

        預(yù)付式消費(fèi):亟待法律指引

        ■程 灝 姚 劍

        “你在我們這辦張預(yù)付卡吧,充值就能享受8折優(yōu)惠?!?/p>

        “原價要128元,如果你交1000元錢辦張VIP卡,一次消費(fèi)只需要64元,多劃算啊?!?/p>

        近年來,伴隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展,預(yù)付式消費(fèi)這一新型消費(fèi)模式逐漸普及。然而,由于該消費(fèi)模式一般采用先付款后接受服務(wù)的方式,不少市民在消費(fèi)過程中遭遇了種種意想不到的問題和麻煩。

        預(yù)付式消費(fèi)的未來,不僅需要行政部門的監(jiān)管,更期待商家的誠信經(jīng)營。

        誰動了我的消費(fèi)卡

        溫州市民張女士于2010年在龍灣區(qū)某理發(fā)店辦了一張300元的充值卡。近期,她再次到該理發(fā)店理發(fā)時,發(fā)現(xiàn)充值卡余額不足100元。店員告知,2010年11月份她在該店有消費(fèi)記錄。張女士為此納悶:這段時間她一直在家待產(chǎn),沒到該店理發(fā)。

        張女士要求該店老板給個說法,得到的回復(fù)是“本店已于2010年10月轉(zhuǎn)讓,原有充值卡無法確認(rèn)金額,不能給予補(bǔ)償”。

        到美容美發(fā)店辦儲值消費(fèi),沒使用幾次老板換人不認(rèn)賬;在健身館辦了一年的健身卡后,老板卻卷款走人;購買消費(fèi)卡后,忘記了使用日期,而商家以過期為由,拒絕承擔(dān)責(zé)任——實際上,類似張女士遭遇的這種現(xiàn)象在我省各地不在少數(shù)。

        據(jù)義烏市工商局統(tǒng)計,僅2011年1月1日至4月13日,義烏市12315舉報投訴熱線就接到預(yù)付式消費(fèi)糾紛41起,涉及水票、干洗、通訊、美容美發(fā)、餐飲等多個行業(yè)和領(lǐng)域。

        因預(yù)付式消費(fèi)引發(fā)的群體投訴也很多。義烏市就出現(xiàn)過“一帆”快餐、老糊粥鋪、“一絲不茍”美發(fā)、濱江國際購物卡事件等等。

        2010年,義烏老糊粥鋪老板欠款后外逃,導(dǎo)致大量預(yù)付餐券無法使用,從而引發(fā)群體消費(fèi)糾紛。后雖經(jīng)義烏市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會協(xié)調(diào),老糊粥鋪負(fù)責(zé)人向消費(fèi)者做出了分期返還的承諾,但因資金問題,這些承諾最終無法兌現(xiàn),給消費(fèi)者帶來了極大損失。

        2011年3月8日,寧波日報報業(yè)集團(tuán)下屬的寧波晚報開通消費(fèi)維權(quán)熱線。讓晚報記者沒有想到的是,頭兩個電話都是關(guān)于預(yù)付式消費(fèi)投訴的。

        “近幾年來,預(yù)付式消費(fèi)卡一直都是消費(fèi)投訴的熱點和難點!”寧波市工商局12315消費(fèi)者舉報申訴中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在美容美發(fā)、健身、洗車、餐飲等許多服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域,每年都會接到有關(guān)預(yù)付式消費(fèi)的投訴。而反映的問題則大多為消費(fèi)者花錢辦了卡后,消費(fèi)場所突然關(guān)停,或經(jīng)營者變更,從而導(dǎo)致消費(fèi)者原辦的消費(fèi)卡使用困難。

        寧波市消保委2010年曾就預(yù)付式消費(fèi)做過一次較大規(guī)模的調(diào)查。調(diào)查的消費(fèi)者中,有85.6%的消費(fèi)者采用過預(yù)付式消費(fèi)這種消費(fèi)方式,其中20.6%的消費(fèi)者對這種消費(fèi)方式持滿意態(tài)度,60.8%的消費(fèi)者認(rèn)為基本滿意,還有18.6%的消費(fèi)者曾經(jīng)遭遇過因商家關(guān)門或變更經(jīng)營者,卡(券)無法使用導(dǎo)致?lián)p失的情況。

        預(yù)付式消費(fèi)的五大問題

        據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,預(yù)付式消費(fèi)起源于歐美。該模式最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代美國舊金山海灣地區(qū)推出的旅游服務(wù)。消費(fèi)者在某店存入一筆旅游費(fèi)用,每消費(fèi)一次就扣一次錢。與國內(nèi)不同的是,這些費(fèi)用由經(jīng)營者和消費(fèi)者之外的第三方介入,所以該模式在國外自誕生起就具備了健康發(fā)展的前提。在德國,一般交易條款法對這種消費(fèi)模式也有相應(yīng)的規(guī)范。

        在我國,預(yù)付式消費(fèi)大多實行會員制。早在1998年,中國人民銀行與國家工商行政管理總局就曾針對會員制消費(fèi)聯(lián)合頒布了《會員卡管理試行辦法》,其中對發(fā)卡人的資質(zhì)、發(fā)卡價款的總額、發(fā)卡程序等作了規(guī)定。但是,2003年12月,由于銀行法的修改和人民銀行職能的調(diào)整,中國人民銀行對會員卡已無審批、監(jiān)管的職能。2007年11月,《會員卡管理試行辦法》因各種原因被廢止。

        立法上的缺位,導(dǎo)致監(jiān)管漏洞無法從源頭上堵住?,F(xiàn)在,沒有一部相應(yīng)的法律法規(guī)能規(guī)范預(yù)付費(fèi),由此導(dǎo)致兩方面的窘境:一方面,準(zhǔn)入門檻低,大店小店、大公司小公司都能發(fā)卡,發(fā)展大批會員;另一方面,行政執(zhí)法部門因沒有法律依據(jù),無法采取強(qiáng)制措施。涉及面很廣的預(yù)付式消費(fèi)幾乎陷入無人監(jiān)管的盲區(qū)。

        “預(yù)付式消費(fèi)在普及的同時廣受詬病,有效監(jiān)管法規(guī)和方式的缺位,以及相關(guān)經(jīng)營者準(zhǔn)入門檻過低應(yīng)是主因?!睂幉ㄊ邢N貢L施民偉接受媒體采訪時表示。

        2011年5月,浙江省德清縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會專門針對當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)存在的問題,組織了一次消費(fèi)調(diào)查。調(diào)查認(rèn)為,目前實施預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營方式存在的主要問題有五個方面:

        實施預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營模式準(zhǔn)入門檻低。從目前登記注冊情況看,對預(yù)付式經(jīng)營模式?jīng)]有設(shè)置前置條件,準(zhǔn)入門檻低,誰都可以進(jìn)行預(yù)付式經(jīng)營模式。因此,給預(yù)付式經(jīng)營的監(jiān)管帶來一定難度,造成預(yù)付式經(jīng)營行業(yè)良莠不齊的局面。

        經(jīng)營者沒有規(guī)范的預(yù)付式經(jīng)營合同。消費(fèi)者參加預(yù)付式消費(fèi)時,在和經(jīng)營者簽訂合同時處在被動地位,往往簽訂的合同存在霸王條款。如加入預(yù)付式消費(fèi),付款后無論什么原因都無法退款等。

        由于預(yù)付式經(jīng)營模式準(zhǔn)入門檻低,給不法分子有可乘之機(jī)。有些人以優(yōu)惠方式吸引消費(fèi)者參加預(yù)付式消費(fèi),收款后關(guān)門跑了,名為預(yù)付式消費(fèi),實為詐騙。但因數(shù)額不大,消費(fèi)者怕麻煩,也無從查找經(jīng)營者,最后也就不了了之。

        經(jīng)營者實施預(yù)付式經(jīng)營后,由于經(jīng)營不善而關(guān)門或轉(zhuǎn)讓他人,消費(fèi)者找不到人,繼任者又不認(rèn)可,導(dǎo)致無法繼續(xù)使用預(yù)付卡(券)。

        服務(wù)質(zhì)量下降。有一些規(guī)模較大的預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營戶,由于預(yù)付式消費(fèi)優(yōu)惠較大,吸引了大量的消費(fèi)者,然而服務(wù)跟不上,設(shè)備投入少,造成服務(wù)質(zhì)量明顯下降。

        隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,預(yù)付式消費(fèi)逐漸走進(jìn)人們的日常生活中。 蔡榮章 攝

        為預(yù)付式消費(fèi)上“籠套”

        預(yù)付式消費(fèi)存在的問題如何解決?對此類消費(fèi)方式有沒有較好的約束管理辦法?法律人士認(rèn)為,相關(guān)部門應(yīng)盡快完善預(yù)付式消費(fèi)法規(guī),對實行預(yù)付費(fèi)的經(jīng)營者加大監(jiān)管力度,多項舉措規(guī)范這個行業(yè),保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

        曾經(jīng)遭受預(yù)付式消費(fèi)卡“卡”過的杭州市民陳先生認(rèn)為,國家應(yīng)該盡快制定相關(guān)的法律法規(guī),建立一個由工商、銀行、稅務(wù)等部門組成的綜合監(jiān)管主體,對預(yù)付式消費(fèi)實行綜合監(jiān)管?!皯?yīng)對發(fā)放預(yù)付式消費(fèi)卡的企業(yè)進(jìn)行備案管理。經(jīng)營者備案后由相關(guān)部門實行全程監(jiān)管,檢查其消費(fèi)合同簽訂情況、消費(fèi)過程的合同執(zhí)行情況以及消費(fèi)者滿意度的反饋情況。如果商家違規(guī),可以將其列入黑名單?!?/p>

        有關(guān)律師建議,相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對發(fā)放消費(fèi)卡的單位的發(fā)行資質(zhì)、發(fā)行額度進(jìn)行嚴(yán)格限制,建立預(yù)付式消費(fèi)卡的保證金制度,要求發(fā)卡經(jīng)營者存入一定保證金,一旦企業(yè)經(jīng)營不善或出現(xiàn)問題,無法兌現(xiàn)消費(fèi)時,由監(jiān)管部門用企業(yè)的保證金進(jìn)行賠償。

        面對愈演愈烈的預(yù)付費(fèi)糾紛,我省德清、義烏各地也在探索相應(yīng)的規(guī)范辦法。

        德清縣武康鎮(zhèn)小陸美容廳是德清“預(yù)付式消費(fèi)誠信聯(lián)盟”首批會員單位之一,負(fù)責(zé)人陸建芳將“預(yù)付式消費(fèi)誠信聯(lián)盟成員單位”的牌匾掛在門店的醒目位置。陸建芳說,她從事美容美發(fā)多年,這塊牌匾就是自己美容店的金字招牌?!跋M(fèi)者只要一看我的牌匾,就知道我們店是靠得牢的,這比打什么廣告都管用。”

        據(jù)悉,德清縣美容美發(fā)、健身、洗浴等12家單位于2011年3月成立“預(yù)付式消費(fèi)誠信聯(lián)盟”,聯(lián)盟成員單位的資產(chǎn)、個人銀行資信證明、政法部門(或監(jiān)察、黨紀(jì)部門)不良記錄、消費(fèi)維權(quán)(侵權(quán))等各類誠信狀況組成信用分?jǐn)?shù)。

        信用分?jǐn)?shù)實行“駕照式”記分管理,出現(xiàn)資金流問題、投訴問題,就扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù),一旦分?jǐn)?shù)被扣至低于最低分?jǐn)?shù),先行警示商家,整改不到位的,在相關(guān)媒體上向社會公布,直至開除出誠信聯(lián)盟。

        與此同時,德清縣工商局還制定預(yù)付式消費(fèi)格式合同示范文本,規(guī)范健身、美容、洗浴等服務(wù)行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)卡發(fā)售經(jīng)營行為,建立健全預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)長效機(jī)制。截至2011年5月15日,該縣首批12家預(yù)付式消費(fèi)誠信聯(lián)盟成員單位已經(jīng)開始啟用該格式合同示范文本,共與消費(fèi)者簽訂示范合同2000余份。

        2011年5月13日,在義烏市工商局、義烏市消保委的推動下,義烏市美容美發(fā)保健行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)內(nèi)6家知名企業(yè)簽訂《預(yù)付消費(fèi)卡發(fā)售自律公約》。

        根據(jù)公約,經(jīng)營者須向義烏市美容美發(fā)保健行業(yè)協(xié)會繳納8萬元的售卡保證金,并提供一家擔(dān)保單位和50萬元的消費(fèi)卡保額,如經(jīng)營者因故中止經(jīng)營,對消費(fèi)者不履行或無法履行退款、賠償義務(wù),造成消費(fèi)者權(quán)益受到損害的,行業(yè)協(xié)會可自動啟用保證金及督促擔(dān)保單位向消費(fèi)者退賠、減損。

        這些企業(yè)是互相擔(dān)保的,如果其中一家店不經(jīng)營了,消費(fèi)者可以拿著消費(fèi)卡去為它擔(dān)保的美發(fā)店消費(fèi)。消費(fèi)卡擔(dān)保的總金額是50萬元。

        “這就等于幫助消費(fèi)者為預(yù)付式消費(fèi)購買了‘保險’,而這份自律公約,就是‘保單’?!绷x烏市消保委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,有了這份“保單”,預(yù)付式消費(fèi)過程中消費(fèi)者的合法權(quán)益就有了保障?!邦愃频奶剿鳎谌珖彩穷I(lǐng)先的”。

        業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由于目前預(yù)付式消費(fèi)涉及的行業(yè)較多,涉及的主管部門也不少,管理難度大。針對這種現(xiàn)狀,完善相關(guān)法律是解決之本。但法律的健全需要時間,在國家相關(guān)法律沒有出臺之前,最好能先出臺地方性法規(guī),采取有效措施對預(yù)付式消費(fèi)亂象加以治理和制約,這樣才能從根本上解決消費(fèi)者維權(quán)難的問題。

        2011年5月10日,北京市起草的《北京市消費(fèi)類預(yù)付費(fèi)服務(wù)交易合同行為指引》開始公開征集社會意見。據(jù)悉,目前江蘇省消協(xié)和南京大學(xué)正在合作進(jìn)行以監(jiān)管預(yù)付式消費(fèi)為主題的研究。南京市消協(xié)也在著手制定地方性法規(guī),為預(yù)付式消費(fèi)上“籠套”。

        “消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識。選擇預(yù)付式消費(fèi)時,要選擇經(jīng)營規(guī)模較大,經(jīng)營時間較長的經(jīng)營戶,對剛開張且投資規(guī)模較小的經(jīng)營戶要慎入,對優(yōu)惠幅度特別大的更要三思而后行。參與預(yù)付式消費(fèi)要與經(jīng)營者簽訂預(yù)付式消費(fèi)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門反映?!钡虑蹇h消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會發(fā)布的調(diào)查報告中,如此提醒消費(fèi)者。

        猜你喜歡
        預(yù)付義烏市經(jīng)營者
        預(yù)付信任 收獲安心
        明清珠江三角洲基塘區(qū)的田場與經(jīng)營者
        廣州文博(2023年0期)2023-12-21 07:24:30
        義烏市廿三里街道社區(qū)學(xué)院
        《經(jīng)營者》征稿啟事
        義烏市教師優(yōu)秀作品選登
        “預(yù)付人權(quán)”理論再探討——與趙汀陽研究員商榷
        做一名聰明的集團(tuán)醫(yī)院經(jīng)營者
        寧夏:醫(yī)保預(yù)付包干改革初顯成效
        義烏市美術(shù)教師新作選
        國有上市公司經(jīng)營者薪酬激勵模式研究
        无码人妻精品一区二区三区蜜桃| 手机免费日韩中文字幕| 丝袜美腿亚洲综合一区| 69国产成人精品午夜福中文| 鲁鲁鲁爽爽爽在线视频观看| 色综合另类小说图片区| 丰满人妻被猛烈进入中文字幕护士 | 国产精品第一二三区久久蜜芽| 久久无码高潮喷水抽搐| 日韩精品免费av一区二区三区| 深夜福利啪啪片| 精品综合久久久久久97超人| 亚洲AV无码日韩综合欧亚| 成人av资源在线播放| 成人做爰69片免费看网站野花| 激情偷乱人伦小说视频在线| AV无码专区亚洲AVL在线观看| 国产麻豆剧传媒精品国产av| 少妇中文字幕乱码亚洲影视| 国产98在线 | 免费| 亚洲综合精品在线观看中文字幕| 国产一级一片内射视频播放| 免费人成网ww555kkk在线| 精品人妻中文av一区二区三区| 蜜桃一区二区三区在线视频| 日韩av无码一区二区三区| 中文字幕乱码免费视频| 狼色在线精品影视免费播放| 视频女同久久久一区二区| 日本大片免费观看视频| 国产精品亚洲欧美天海翼| 91中文字幕精品一区二区| 久久不见久久见www日本网| 久久久久久久久888| 国产男女乱婬真视频免费| 美女人妻中出日本人妻| 精品免费看国产一区二区| 国产美女裸身网站免费观看视频| 成人一区二区三区激情视频| 日韩精品一区二区三区中文| 亚洲熟妇网|