摘要：中國共產黨建黨90周年來，始終堅持把先進性作為自身的生存、發(fā)展和壯大的根本保證。當前，國際國內形勢發(fā)生了深刻變化，各種利益關系相互交織，新問題新矛盾不斷涌現(xiàn)，這些都對中國共產黨的先進性建設提出了新的考驗。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中國共產黨加強先進性建設的一次重大機遇，是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手。本文以基層黨組織建設為切入點探索全黨上下先進性建設創(chuàng)新的有效途徑。

關鍵詞：先進性；基層黨組織；創(chuàng)新

中圖分類號：D262文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）15-0001-02

創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員為主要內容，既是推動學習實踐科學發(fā)展觀向縱深發(fā)展的重要抓手，也是保持共產黨員先進性教育活動的延伸和深化，更是當前國際國內新形勢下中國共產黨加強基層組織建設的一項重要創(chuàng)新。以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手探索出執(zhí)政黨先進性建設的創(chuàng)新途徑，對于適應當前世界形勢發(fā)展變化，靈活把握和準確駕馭時代潮流，更好更快地促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動充分體現(xiàn)了黨的先進性建設的時代特征

先進是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命和力量的源泉。抓住了黨的先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了黨的執(zhí)政能力建設的關鍵。當前開展的創(chuàng)新爭優(yōu)活動是新時期黨中央對“大力加強黨的先進性建設”創(chuàng)新舉措，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實質就是要讓黨的基層組織創(chuàng)先進、黨員干部爭優(yōu)秀、廣大人民群眾得到實惠。在當前形勢下開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動具有鮮明的時代特征。只有抓住創(chuàng)先爭優(yōu)這一活動載體，黨的先進性建設才有基礎，同時也才能夠在具體實踐的基礎上為黨的先進性增添新的時代內容。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在破解基層黨建的現(xiàn)實難題

當前，我國經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，凸顯出一系列新情況、新問題、新矛盾，使黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負的歷史使命更艱巨、更復雜、更繁重。面對國內各方面形勢的新發(fā)展、改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求、人民群眾的新期待，迫切需要我們黨以改革創(chuàng)新精神進一步加強自身建設。創(chuàng)先爭優(yōu)活動正是在這樣一個復雜和嚴峻的背景針對基層黨的建設提出的新要求與新舉措，重在解決當前基層黨建的現(xiàn)實難題。

1.社會經濟結構轉型給基層黨建工作領導方式提出了新難題。隨著經濟體制改革不斷深化，許多原國有企業(yè)和集體經濟組織紛紛改制，大量的私營、股份合作、外商獨資等各類新經濟組織大量涌現(xiàn)，蓬勃發(fā)展。但是，絕大多數(shù)“兩新組織”無主管單位、規(guī)模小、變化快，特別是新經濟組織以追求經濟效益最大化為根本，對建立黨組織和開展黨的活動積極性不高，有的甚至加以抵制，其黨建工作存在著組織體系不健全、資源缺乏、教育管理手段滯后、黨務工作者隊伍數(shù)量和質量難以保證等薄弱環(huán)節(jié)。所以，必須重視和解決好“兩新”組織黨的工作難進入、難開展的突出問題。

2.社會組織結構的變化為基層黨組織布局調整提出了新要求。當前，社會組織單元正發(fā)生巨大變化，商務樓宇、專業(yè)市場、經濟園區(qū)、住宅小區(qū)等已經成為人們工作和生活的重要空間。這些社會組織的基礎單元，聚集城市人口的大多數(shù)，成為當前基層黨建工作新的重要領域。積極探索商務樓宇、專業(yè)市場、經濟園區(qū)、生活小區(qū)、建筑工地等黨的建設工作規(guī)律和運行機制，是新時期黨的基層組織建設必須面對和研究的新問題。

3.就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化為黨員教育管理提出了新任務。隨著職工就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，造成黨員的思想認識狀況、生產生活方式等發(fā)生了相應變化，出現(xiàn)了黨員在產業(yè)和地區(qū)之間流動越來越頻繁，部分下崗失業(yè)人員中的黨員思想情緒波動明顯，黨員因尋求就業(yè)或再就業(yè)造成不能正常參加黨組織活動，不良社會風氣沖擊黨員的理想信念等不容忽視的新問題。那種以國有企事業(yè)單位作為依托開展黨的組織工作的傳統(tǒng)工作方式，在一些地方已經難以為繼。隨著勞動力在產業(yè)間和地區(qū)間的轉移日益廣泛，黨員的流動也將越來越頻繁，范圍越來越擴大，數(shù)量越來越增加。隨著單位對個人約束力的弱化，如何更好地發(fā)揮社會管理機構的作用，如何加強流動黨員的管理，迫切需要進一步探索和實踐。特別是流動黨員的教育管理、生活困難黨員的關懷服務、不稱職黨員的教育轉化等工作，在當前及今后一個時期更顯得十分重要。

4.社會生活多樣化對基層黨建提出了新問題。社會生活方式多樣化是中國社會變革的重要變現(xiàn)。隨著社會主義市場經濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統(tǒng)的生活觀念發(fā)生了重大變化，一些錯誤的或者不文明、不健康的生活觀念和生活態(tài)度也在出現(xiàn)，侵蝕黨員干部隊伍。一些人不擇手段地謀求自身利益和自己的享受，嚴重危害他人和社會利益的現(xiàn)象增多。有的缺乏精神追求，單純追求感官的滿足；有的不思進取，得過且過；有的甚至無聊頹廢，參與各種封建迷信活動。社會生活多樣化給執(zhí)政黨的基層組織建設帶來了新問題。

三、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動基層黨組織先進性建設的創(chuàng)新路徑

1.創(chuàng)新黨建工作機制。黨建工作的長久生命力在于建立和完善一套“施之有效”的長效工作機制。一是要建立和完善黨建工作責任制。將黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨風廉政建設的內容全面細化，該定性的定性，該量化的量化，分解指標，落實責任。二是要建立和完善黨員干部密切聯(lián)系群眾的服務機制。強化黨員干部的“民生意識”，建立黨員干部聯(lián)系群眾制度，包括黨員領導干部聯(lián)系點制度、領導接待日等。三要建立和完善激勵黨員發(fā)揮作用的動力機制。在激勵機制中引入競爭，堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動賦予新的時代內容，引導黨組織和黨員把先進性的要求體現(xiàn)在比學習、比服務、比創(chuàng)新、比貢獻、比政績中，使優(yōu)秀黨員及黨員干部受到激勵和鼓勵，先進、模范、帶頭作用在崗位中不斷凸現(xiàn)。四是建立和完善促進黨員領導干部廉潔自律的機制。從有效地除掉黨員領導干部的思想“淤積”入手，建立黨員情況通報制度、民主評議黨員制度、重大事項民主決策制度、重大重要決策完成情況監(jiān)督制度等，用制度和規(guī)定來約束領導干部的言行，以制度之力蕩滌“塵?！?、確立“形象”。

2.創(chuàng)新黨建工作方法。創(chuàng)新工作方法，對提高基層黨建水平至關重要。一是創(chuàng)新教育方法。因人施教，針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員，有針對性地開展教育。在方式上應注重互動和引導，盡可能地開展多種多樣的開放式教育，如輔導報告、脫產培訓、專家講座等。二是創(chuàng)新思想政治工作。建立健全思想政治工作網絡，以基層黨委、工會為主體，以開展群眾性活動和文化建設為載體，圍繞中心工作，立足于解決熱點、難點問題，廣泛開展談心活動，切實加強和改進新時期思想政治工作。三是創(chuàng)新黨員發(fā)展方法。各級黨組織積極研究發(fā)展黨員工作的特點和規(guī)律，大力加強入黨積極分子隊伍建設，正確把握和堅持黨員標準。四是創(chuàng)新黨的組織生活形式。進一步改進黨員參加所在支部的黨員大會或黨小組會，以及黨員領導干部參加黨內民主生活會的形式，嚴格黨員管理，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。五是創(chuàng)新“三會一課”。從形式上、內容上對召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會以及上黨課進行創(chuàng)新，提高黨員綜合素質和基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

3.創(chuàng)新黨建工作載體。黨建工作的載體是把黨建工作化無形為有形，變抽象為具體的有力工具。只有創(chuàng)新黨建工作載體，才能使黨建工作看得見、摸得著、感受得到，使之生機勃勃，富有活力。一是開展主旨鮮明的主題教育活動。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將過去單純地組織學習和開展實踐活動有機地結合起來，把理性學習與切身體驗融為一體，既有重點又有主線，全面地加強了黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。二是將創(chuàng)建學習型黨組織常態(tài)化。把創(chuàng)建學習型黨組織作為黨的建設的一項長期工程，系統(tǒng)地全面地抓。各級黨組織每年甚至半年都應制定學習計劃，并把學習情況作為年終考評的重要依據(jù)。積極邀請省內知名專家學者作專題報告，組織黨員參加學習論壇及各種培訓班，組織動員黨員干部撰寫學習心得。讓學理論、學業(yè)務、學法律、學政策的理念深入黨員干部之心，并使之轉化為實際行動。三要堅持做強創(chuàng)建優(yōu)秀黨支部這一有效載體。把加強黨的基層組織建設和黨員教育管理作為提高黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的根本舉措，在實踐中不斷提升認識，充實內容，培育典型，完善標準。四要在基層黨組織開展豐富文體活動。賦予文體活動這一傳統(tǒng)載體以新的命題，堅持以服務工作為中心，同時又為大家興趣所致為標準，使其文體活動成為聯(lián)系黨員群眾的寬闊平臺，在新時期發(fā)揮更大的效力。

4.創(chuàng)新黨建工作制度。必要的制度是黨建工作正常、有序、規(guī)范、科學運行的重要保障，建立健全黨建工作制度，要從實際需要出發(fā)，講究管用、實效，不要搞形式主義和繁瑣哲學。一是創(chuàng)新黨內工作制度。要從機關做起，大力整治文風會風，開短會、講短話、講管用的話，營造求真務實的良好氛圍；要健全聯(lián)系群眾制度，重心下移，定期深入基層調查研究；完善領導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量；建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度；建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容；完善黨內民主決策機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用；建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。這些都有利于黨建工作的規(guī)范化和程序化，有利于減少工作中的盲目性和隨意性，便于黨建工作走上科學化和制度化的軌道。

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