摘 要：新的形勢(shì)為黨校干部教育培訓(xùn)提出了更高要求。針對(duì)黨校干部教育培訓(xùn)的特殊性以及其當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，應(yīng)從干部學(xué)風(fēng)、培訓(xùn)對(duì)象學(xué)習(xí)需求、師資素質(zhì)以及教學(xué)內(nèi)容和方式等多方面入手，努力提升黨校干部教育培訓(xùn)效果和水平。

關(guān)鍵詞：黨校教育；干部培訓(xùn)；效果；提升

中圖分類(lèi)號(hào)：D261.41文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）15-0200-02

“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”是胡錦濤總書(shū)記對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的明確要求。結(jié)合黨的十七大和全國(guó)黨校校長(zhǎng)會(huì)議精神，按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求，干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類(lèi)別干部的特點(diǎn)，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，并以政治理論培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合等方式，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高。由此可見(jiàn)，干部教育培訓(xùn)不僅要注重培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，培訓(xùn)效果尤為重要，任何只重形式而忽視效果的培訓(xùn)，只能是舍本求末。黨校作為干部教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地，更應(yīng)注重加強(qiáng)干部教育的培訓(xùn)效果。

一、充分認(rèn)識(shí)黨校干部教育培訓(xùn)的特殊性

黨校教育培訓(xùn)主要是在職領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的培訓(xùn)或輪訓(xùn)，其教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)對(duì)象都處于不斷發(fā)展和變化之中，教育培訓(xùn)對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容不同于高等教育和成人教育，具有一定的特殊性。要提升黨校干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效性，加強(qiáng)其培訓(xùn)效果，必須充分認(rèn)識(shí)到黨校干部教育培訓(xùn)的特殊性。只有認(rèn)識(shí)到其特殊性，才能把黨校教育培訓(xùn)與一般普通高等教育和成人教育區(qū)分開(kāi)來(lái)，采取不同的培訓(xùn)方式，安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容，做到有的放矢地開(kāi)展工作，加強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）教育培訓(xùn)對(duì)象的特殊性

黨校學(xué)員大多接受過(guò)高等教育，具有較高的文化程度，而且具有一定的社會(huì)閱歷，具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)，具有一定的特殊性。主要表現(xiàn)在以下方面：首先，工作與學(xué)習(xí)的矛盾較為突出。黨校學(xué)員都是在職干部，其中又有一部分身居要職，不能完全放下手頭的工作，而是必須兩頭兼顧，通常受工作、家庭事務(wù)等方面的影響，工作與學(xué)習(xí)的矛盾較為突出；其次，其年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜。黨校培訓(xùn)的各個(gè)班次是以行政級(jí)別、所從事的工作作為劃分依據(jù)，學(xué)員年齡跨度較大，有的同志二十多歲，有的同志則可能已五十多歲；再次，學(xué)員文化層次也不同。有正規(guī)院校畢業(yè)的研究生、本專(zhuān)科生，有接受其他學(xué)歷教育及在職教育的學(xué)生，還有一些軍轉(zhuǎn)干部。正是由于上述特點(diǎn)，受訓(xùn)學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、接受能力、思維方式各有不同，這就造就了黨校培訓(xùn)對(duì)象的復(fù)雜性和特殊性。

（二）教育培訓(xùn)內(nèi)容的特殊性

黨校教學(xué)內(nèi)容具有很強(qiáng)的政治性。黨校教育黨性教育是關(guān)鍵，是黨校干部教育培訓(xùn)的鮮明特色。黨校作為輪訓(xùn)、培訓(xùn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，更加要把黨性教育放在黨校教學(xué)重要的位置。通過(guò)學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的理論、路線(xiàn)、方針和政策，在教學(xué)內(nèi)容上以黨性鍛煉為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持把黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成貫穿到課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和教學(xué)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高黨性教育的針對(duì)性、實(shí)效性。

（三）培訓(xùn)目標(biāo)的特殊性

黨校培訓(xùn)旨在全面提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政本領(lǐng)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，因而黨校教育必須以學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為中心，把理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)的教育同提高執(zhí)政能力緊密結(jié)合起來(lái)。切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)，不斷提高其科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。

二、目前黨校干部教育培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題

目前，黨校干部教育培訓(xùn)始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方針，以提高黨性修養(yǎng)為重任，根據(jù)時(shí)代要求和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)來(lái)規(guī)劃干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，以培養(yǎng)符合黨的事業(yè)需要的干部，提高干部執(zhí)政能力為己任，使得干部教育培訓(xùn)取得了很大成效，同時(shí)，我們也不能忽視黨校在干部培訓(xùn)方面仍有某些需要改進(jìn)的地方。

（一）學(xué)風(fēng)不夠濃厚，存在不良學(xué)風(fēng)現(xiàn)象

黨校學(xué)風(fēng)總體上是好的，但不夠濃厚，還存在一些不良現(xiàn)象。學(xué)風(fēng)好壞不僅直接影響干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，而且影響黨和干部的形象。學(xué)風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗，黨校是培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論戰(zhàn)線(xiàn)的重要陣地，特別需要樹(shù)立好的學(xué)風(fēng)。部分學(xué)員存在學(xué)風(fēng)不正，學(xué)習(xí)不刻苦，敷衍了事，坐不下來(lái)，深入不進(jìn)去，學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付差事、裝點(diǎn)門(mén)面；有的學(xué)員，上課遲到早退，心不在焉，不是把主要精力用在學(xué)習(xí)上，而是忙在交朋結(jié)友上，學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力不足；有的學(xué)員借口工作忙，任務(wù)重，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一般任務(wù)敷衍。其原因是多方面的，有的是由于對(duì)教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致學(xué)習(xí)態(tài)度不端正；有的是由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，前瞻性不強(qiáng)，教學(xué)方法缺乏藝術(shù)性，授課方式陳舊，對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō)缺乏吸引力；還有的是由于缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，從而學(xué)員的學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力不足。

（二）施教針對(duì)性不足，培訓(xùn)效果不佳

黨校教育培訓(xùn)對(duì)象的特殊性，決定了其教育培訓(xùn)要具有針對(duì)性。要與學(xué)員的需求緊密結(jié)合。由于學(xué)員的年齡跨度比較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)各異，學(xué)員的接受能力不同，有的干部受到過(guò)良好的教育，有著較高的文化水平和較豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，思想比較活躍。相當(dāng)多的學(xué)員不但具備了比較深厚的理論基礎(chǔ)，有比較豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊的眼界、活躍的思路，而且還善于對(duì)一些理論問(wèn)題進(jìn)行深入的鉆研，甚至還有一些是專(zhuān)家型、學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo)，如果對(duì)于這些學(xué)員仍然按部就班安排其學(xué)習(xí)，可能就會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容老化，達(dá)不到提升學(xué)員素質(zhì)的效果。而且學(xué)員來(lái)自不同地區(qū)，不同工作單位，學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)出多樣性。這就要求教育培訓(xùn)要具有針對(duì)性。但目前大多黨校以行政級(jí)別、所從事的工作作為劃分班次依據(jù)，學(xué)校有什么就安排什么、教師熟悉什么知識(shí)，就開(kāi)設(shè)什么樣的專(zhuān)題，隨意性較大，忽視了對(duì)學(xué)員及其學(xué)習(xí)需求的研究，這樣就會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，缺乏針對(duì)性，不解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)員學(xué)到的知識(shí)不系統(tǒng)，執(zhí)政能力得不到切實(shí)提高，達(dá)不到培訓(xùn)應(yīng)有的效果。

（三）教與學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制不夠優(yōu)化

大部分黨校對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的考核和評(píng)估機(jī)制都非常重視，并力求不斷完善。但是，還存在著在制度和機(jī)制上對(duì)教員激勵(lì)不足問(wèn)題，尤其是對(duì)于學(xué)員的管理與考核方面，缺乏有力的相關(guān)約束激勵(lì)機(jī)制，主要表現(xiàn)在缺乏科學(xué)的教學(xué)和學(xué)員考核量化標(biāo)準(zhǔn)，往往是重定性、輕定量，學(xué)員學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣，沒(méi)有具體的獎(jiǎng)懲措施，致使考核概念化、公式化。教育培訓(xùn)的最終結(jié)果并未與干部的使用選拔完全結(jié)合起來(lái)，有的地方存在未培訓(xùn)就提拔，或先提拔后培訓(xùn)的情況，這些因素使干部教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制弱化，制約了干部參與的熱情。建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)學(xué)員的行為進(jìn)行制約和限制，是促使學(xué)員自律守法、防微杜漸的迫切需要；激勵(lì)是使人的思想和行為向著更高層次躍升和發(fā)展的前提，黨校在教育培訓(xùn)學(xué)員的過(guò)程中建立先進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，是促使學(xué)員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力，也是激發(fā)、引導(dǎo)學(xué)員的思想和行為向更高層次發(fā)展的必然要求。如果培訓(xùn)考核制度不健全，針對(duì)學(xué)員的激勵(lì)約束機(jī)制不夠優(yōu)化，就會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)與使用兩張皮的現(xiàn)象，對(duì)學(xué)員的行為就起不到約束激勵(lì)作用，這也是部分學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的原因之一。培訓(xùn)考核不全面、考核結(jié)果利用不充分等問(wèn)題若得不到真正解決，學(xué)風(fēng)建設(shè)只能流于形式。

三、提高黨校干部教育培訓(xùn)效果的途徑

（一）加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益

1.明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。黨校要重視抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員和入學(xué)教育，引導(dǎo)學(xué)員充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，以開(kāi)展構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織、做學(xué)習(xí)型干部活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性的思想認(rèn)識(shí)，要求學(xué)員珍惜教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，始終保持“學(xué)生”姿態(tài)，引導(dǎo)學(xué)員以積極的態(tài)度投入學(xué)習(xí)，高度自覺(jué)地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，克服輕視教育培訓(xùn)、敷衍了事、被動(dòng)學(xué)習(xí)等各種不良現(xiàn)象。

2.嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律。制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)紀(jì)律，要求干部在培訓(xùn)期間，集中精力學(xué)習(xí)，原則上不得請(qǐng)假，不得承擔(dān)所在單位的工作、會(huì)議等任務(wù)。如因特殊情況確須請(qǐng)假的，嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。要求學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間統(tǒng)一住校和在校內(nèi)食堂就餐，除休息日、節(jié)假日外，一般不得在校外住宿和就餐，嚴(yán)禁迎來(lái)送往，拉關(guān)系，跑路子。

3.加強(qiáng)管理，完善考核，建立健全干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)員培訓(xùn)管理，并記錄在案。必須真正把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)狀況與考核、提拔和任用直接聯(lián)系起來(lái)。如對(duì)在黨校學(xué)習(xí)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)際工作成績(jī)突出的干部，黨校要向黨委組織部門(mén)推薦，黨委組織部門(mén)要對(duì)這些干部多加關(guān)注，優(yōu)先考慮；對(duì)在黨校學(xué)習(xí)期間不合格的干部，可采取取消年度評(píng)優(yōu)資格，一年內(nèi)不予考慮提拔任用等，利用這些措施激勵(lì)約束其在校學(xué)習(xí)行為。

（二）研究培訓(xùn)對(duì)象的需求，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性

黨校干部教育培訓(xùn)的首要工作應(yīng)當(dāng)從研究培訓(xùn)對(duì)象開(kāi)始，樹(shù)立“市場(chǎng)化”的理念，根據(jù)各級(jí)各類(lèi)干部的培訓(xùn)目標(biāo)和學(xué)員實(shí)際，把組織需求、崗位需求和干部需求相結(jié)合，合理安排培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持按需施教，加強(qiáng)分類(lèi)培訓(xùn)。做到按需施教，就必須做好調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員（下轉(zhuǎn)254頁(yè)）（上接201頁(yè)）需求的訓(xùn)前調(diào)研。培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，結(jié)合培訓(xùn)需求科學(xué)選定培訓(xùn)內(nèi)容，選擇培訓(xùn)教師，制定“適銷(xiāo)對(duì)路”的培訓(xùn)計(jì)劃。不斷完善教育培訓(xùn)的課程體系，課程的設(shè)置要適應(yīng)干部需要，干什么學(xué)什么，缺什么訓(xùn)什么，具有時(shí)代特色，規(guī)范實(shí)用，注重吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

培訓(xùn)內(nèi)容可分為兩大部分，一部分是黨性教育，這部分內(nèi)容是每一學(xué)員必修內(nèi)容，另一部分針對(duì)干部崗位需求的相關(guān)提升執(zhí)政能力的專(zhuān)題，學(xué)員可結(jié)合自身需要選修，實(shí)現(xiàn)以學(xué)員為中心，充分調(diào)動(dòng)教師與學(xué)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。首先要在突出黨性教育，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中黨性和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，再通過(guò)開(kāi)展大量的省情、市情、區(qū)情的調(diào)研，針對(duì)現(xiàn)實(shí)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活中最需要，與黨和國(guó)家發(fā)展方針、政策密切相關(guān)的知識(shí)展開(kāi)教學(xué)，豐富干部培訓(xùn)內(nèi)容，滿(mǎn)足干部成長(zhǎng)需求。按需施教，僅靠課堂兩三個(gè)小時(shí)的內(nèi)容灌輸是不夠的，對(duì)于一些典型問(wèn)題，還可通過(guò)加強(qiáng)校地合作，實(shí)地調(diào)查，針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展突出的問(wèn)題，提出可行性發(fā)展規(guī)劃建議。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高培訓(xùn)效果

黨校教師比例低、數(shù)量少，教師隊(duì)伍在一定程度上不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。必須采取多渠道、多形式的培訓(xùn)方式，抓好知識(shí)更新，不斷提高教師業(yè)務(wù)能力。積極開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，一是掛職鍛煉；二是要組織教師開(kāi)展經(jīng)常性的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。要圍繞教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，了解新情況，解決新問(wèn)題，提高黨校教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

好的教學(xué)方式必然起到事半功倍的效果。加強(qiáng)教師現(xiàn)代化教學(xué)手段的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，不斷增強(qiáng)教學(xué)方法的科學(xué)性，利用比較有吸引力、形象直觀的網(wǎng)絡(luò)和多媒體教學(xué)方式，加深學(xué)員對(duì)所學(xué)內(nèi)容的了解和熟悉，提升學(xué)習(xí)效果。此外還要改變傳統(tǒng)的以教師講授為主、學(xué)員聽(tīng)的單向教學(xué)的現(xiàn)象，充分利用研討、課堂、考察、實(shí)踐、調(diào)查報(bào)告等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)教師學(xué)員雙向互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的信息互補(bǔ)，經(jīng)驗(yàn)共享，教學(xué)相長(zhǎng)。

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