掃雪鏟冰是北京冬季城市管理重要的工作之一，保障雪天道路暢通、居民正常出行事關(guān)城市安全穩(wěn)定運行。首都城市環(huán)境建設(shè)委員會辦公室日前出臺的《關(guān)于做好今冬明春全市掃雪鏟冰工作的通知》（以下簡稱《通知》），拉開了北京冬季城市運行保障工作的序幕。12月2日，北京迎來首場降雪，啟動了掃雪鏟冰“藍色預警”，并及時調(diào)整了城管網(wǎng)供氣狀況等。首都城市冬季保障 工作正有序進行。

一、六項要求，扎實做好掃雪鏟冰工作

北京市今冬明春掃雪鏟冰工作按照“機械作業(yè)為主，融雪劑融雪（冰）為輔，社會廣泛參與”的原則，盡最大可能減少融雪劑使用量，加大宣傳力度，完善社會動員機制，引導社會廣泛參與，切實做好掃雪鏟冰工作。具體有六項工作要求：

第一，提高掃雪鏟冰工作效率，全市城市道路機械掃雪鏟冰實現(xiàn)全覆蓋。去冬今春北京市區(qū)兩級財政加大投入購置了掃雪機械設(shè)備，明確要求2011年全市城市道路機械掃雪鏟冰實現(xiàn)全覆蓋。掃雪鏟冰作業(yè)順序為：“先立交、后道路”--“先重點、后一般”--“先打開一條道路、再向兩邊擴展”；人行步道、小街小巷、活動廣場等區(qū)域推廣使用小型掃雪鏟冰機械設(shè)備及時清除積雪；同時提倡社會單位購置一定的掃雪機械設(shè)備，及時開展“門前三包”責任區(qū)范圍內(nèi)的掃雪鏟冰工作。

第二，保護城市環(huán)境，盡最大可能減少融雪劑使用量。為保護城市環(huán)境及道路設(shè)施，在保障城市道路不結(jié)冰的前提下，北京市要求盡最大可能減少融雪劑的使用量，融雪劑的使用量和控制區(qū)域也有明確的規(guī)定。如城市道路、橋區(qū)、坡道等機動車道采用機械掃雪作業(yè)方式為主，適量使用融雪劑；非機動車道采用機械掃雪作業(yè)或人工掃雪作業(yè)方式，控制使用融雪劑；人行步道推廣使用小型掃雪機并配合人工掃雪作業(yè)方式，嚴格控制使用融雪劑；“門前三包”責任區(qū)、居民小區(qū)采取人工掃雪作業(yè)方式，原則上不使用融雪劑；劃出嚴格禁止使用融雪劑的區(qū)域，在天安門廣場、機關(guān)企事業(yè)單位院內(nèi)、物業(yè)管理的居民小區(qū)以及一道、二道綠化隔離地區(qū)已實現(xiàn)的綠地內(nèi)禁止使用融雪劑。在天安門廣場周邊、長安街等重點道路推薦使用有機低氯融雪劑。

第三，加強宣傳發(fā)動，動員社會廣泛參與掃雪鏟冰。掃雪鏟冰涉及方方面面，要加強掃雪鏟冰公益性宣傳。在降雪期間，電臺、電視臺應(yīng)滾動播報雪情天氣，引導社會單位、社區(qū)居民從身邊做起，自覺履行全民掃雪義務(wù)，自覺參與門前、便道、街巷、小區(qū)等區(qū)域掃雪工作，倡導市民乘坐公共交通出行。氣象部門要及時提供雪天預警和雪情變化信息，為市民出行方便安全提供氣象資訊保障。各社會團體、文明辦、愛衛(wèi)辦、社會辦等單位要組織市民、志愿者參與除雪。

第四，及時消納積雪，積極推進雪水循環(huán)再利用。北京市市政市容委將會同水務(wù)、建設(shè)部門選擇部分河道、未開工工地作為積雪消納場所。清掃的冰雪應(yīng)整齊堆放在路邊或便道不妨礙交通的向陽處，雪停后要及時清除積雪，并運送到指定的消納場地。嚴禁將清除的冰雪堆積和拋灑到車行道上，嚴禁將含有融雪劑的冰雪堆放在綠地、樹池或其融化后有可能影響植物生長的地區(qū)。要采取各種可行的措施，盡可能地把積雪轉(zhuǎn)化為水資源再利用。

第五，認真落實責任，確保轄區(qū)范圍掃雪鏟冰全覆蓋。北京市掃雪鏟冰工作本著“三級管理、四級控制、群眾參與”的原則組織實施，即：市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)）三級管理；市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（物業(yè)公司）四級控制。

市控制區(qū)域是指：原則為城六區(qū)的城市快速路、重要干路、重點地區(qū)城市道路、聯(lián)系城市快速路間的部分放射線道路、部分周邊新城進出道路、部分窗口地區(qū)周邊道路。該區(qū)域由北京市市政市容委根據(jù)“先重點、后一般”的原則具體劃定，并組織實施。

區(qū)控制區(qū)域是指：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路、一些重要的街巷胡同以及由建設(shè)單位負責的新建、改建、擴建施工中的和未經(jīng)驗收邊施工邊通車的道路。該區(qū)域由天管委、西站管委、開發(fā)區(qū)管委和各區(qū)縣市政市容委按照“先重點、后一般”的原則具體劃定，并組織實施。

街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制區(qū)域是指：負責本行政區(qū)域內(nèi)除市控、區(qū)控以外的支路、街巷胡同和社區(qū)掃雪鏟冰工作。該區(qū)域由各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照“先重點、后一般”的原則具體劃定，并組織實施。

社區(qū)（物業(yè)公司）控制區(qū)域是指：負責街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）劃定的社區(qū)內(nèi)的大街小巷和小區(qū)的掃雪鏟冰工作。實行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負責組織實施小區(qū)內(nèi)的掃雪鏟冰工作。

第六，嚴格督促檢查，加大掃雪鏟冰監(jiān)管力度。在降雪期間，北京各級城管隊伍要組織力量，全員上崗，組織發(fā)動社會單位和群眾開展掃雪鏟冰，對“門前三包”責任區(qū)的掃雪鏟冰落實情況進行監(jiān)督和檢查，對告知后仍未履行掃雪鏟冰責任的單位給予處罰，并在媒體上進行曝光。據(jù)悉，北京市垃圾渣土管理處將負責對城六區(qū)、專業(yè)作業(yè)單位掃雪鏟冰工作進行檢查，北京環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會將負責對郊區(qū)縣掃雪鏟冰工作進行檢查。

二、精細管理，優(yōu)化融雪劑檢測標準

北京今年下發(fā)的材料中出現(xiàn)了一張《北京市掃雪鏟冰應(yīng)急指揮系統(tǒng)工作流程圖》。據(jù)相關(guān)負責人解讀，這張工作流程表可分為三部分：

一是雪前預警：遇有雪情，北京市專業(yè)氣象臺通知降雪預報，市掃雪鏟冰指揮部辦公室快速通知各成員單位天氣預警級別，下達雪情預警（藍、黃、橙、紅），參加雪天道路交通保障指揮部值班、通知委信息中心值班。二是雪中作業(yè)：各區(qū)縣組織街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展掃雪鏟冰，并做好社會宣傳發(fā)動工作，加強指導檢查，按要求向市掃雪鏟冰指揮部辦公室上報工作信息；各專業(yè)作業(yè)單位，積極開展作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，進行整改；市渣土處、環(huán)衛(wèi)協(xié)會實施檢查，并督促各專業(yè)單位上報信息；市城管執(zhí)法局開展雪中監(jiān)督檢查工作，按要求向市掃雪鏟冰指揮部辦公室上報城管執(zhí)法檢查信息。三是雪后恢復：指揮部辦公室下達降雪結(jié)束響應(yīng)，轉(zhuǎn)入雪后恢復階段，恢復時限為小到中雪雪停后第2天，大雪雪停后第4天，暴雪雪停后第6天。市城管執(zhí)法局對社會單位掃雪鏟冰及積雪清運情況進行監(jiān)督檢查，市渣土管理處、市環(huán)衛(wèi)協(xié)會對專業(yè)作業(yè)單位掃雪鏟冰作業(yè)及積雪清運情況實施檢查考核。市掃雪鏟冰指揮部辦公室整理匯總掃雪鏟冰信息，總結(jié)經(jīng)驗和不足。

詳細的工作流程安排，確保了冬季掃雪鏟冰工作責任到人、監(jiān)管到位、有序開展，體現(xiàn)了精細化管理的思路，凝聚了城市管理者的智慧。

在掃雪鏟冰工作全面展開的同時，2011年冬季至2012年春季北京地區(qū)融雪劑產(chǎn)品供需洽談會，也在北京市市政市容委組織下召開，共有27家廠家和26家融雪劑使用單位負責人參加了該會。今年，根據(jù)北京市實際使用情況和要求，北京市市政市容委依托市環(huán)衛(wèi)科研所、市市政公用事業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，在性能指標、生產(chǎn)能力、供貨條件等綜合評定方面合理優(yōu)化了融雪劑檢測標準，增加了針對氯離子的檢測項目，嚴格執(zhí)行地方標準，共遴選出27個廠家的53個產(chǎn)品，確保了使用融雪劑產(chǎn)品的質(zhì)量、性能符合使用要求。

加強融雪劑管理工作，在發(fā)揮科技作用的同時，實現(xiàn)了北京市冬季掃雪鏟冰工作前期把關(guān)和后期監(jiān)控，確保了首都冬季城市安全穩(wěn)定運行，打造溫暖、安全、暢通的宜居北京。

（責任編輯：黃荔）