構建“三辦一體”工作機制，為基層政務公開深入開展提供保障。沈陽市將政務公開、行政審批、公共資源交易三辦合一，構建了科學順暢“三辦一體”的綜合管理體制，目前，各級政府及其所屬部門均成立了相應的工作機構，建立了市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和村的四級政務公開工作體系和隊伍，有力地保障了工作的開展。

推進基層政務公開，讓政務公開真正服務于百姓。沈陽市積極探索政務公開服務新模式，開展政務公開“三進”活動。在進社區(qū)活動中，針對社區(qū)居民關心的養(yǎng)老、醫(yī)保、計劃生育、動拆遷等問題，組織勞動、民政、房產(chǎn)等與民生密切相關的政府部門，逐一深入社區(qū)為居民耐心解答政策，解決實際問題；在進農(nóng)村活動中，針對農(nóng)民關注的土地承包年限、土地補償、宅基地審批、農(nóng)機具補貼等問題，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等政府涉農(nóng)部門，深入農(nóng)村現(xiàn)場解答，對部分疑難問題責成有關部門組織專門力量到現(xiàn)場勘查和協(xié)調(diào)，促其盡快解決；在進企業(yè)活動中，針對沈陽市出臺扶持企業(yè)發(fā)展的有關措施和優(yōu)惠政策，組織中小企業(yè)局、服務辦、財政、經(jīng)委等職能部門，深入企業(yè)進行宣傳和講解，幫助企業(yè)了解應享受的政策和待遇。

打造政務公開服務新平臺，實現(xiàn)“政務服務中心”和全程代辦服務全覆蓋。沈陽市在128個街道、102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和908個社區(qū)建立了“政務服務中心”和便民全程代辦服務窗口，1402個村建立了便民全程代辦服務點，低保、再就業(yè)、生育等40余項政府服務事項全部納入服務范圍，提供一站式便民服務，市民不出社區(qū)、農(nóng)民不出村就能享受到政府提供的高效服務。目前“政務服務中心”和便民全程代辦服務建設已在沈陽市實現(xiàn)全覆蓋。

建立基層政務信息查詢點，為市民提供便捷查詢服務。在全市908個社區(qū)建立政務信息查詢點，并實行標準化建設，群眾在社區(qū)就能查閱到80余萬條政府信息和便民服務信息；農(nóng)村還利用村廣播站和遠程教育網(wǎng)及時向農(nóng)民傳達政府惠農(nóng)政策，農(nóng)民在家門口就能了解政府最新信息。同時，為擴展信息發(fā)布范圍，沈陽市充分利用市區(qū)主要街路設立的40余塊LED顯示屏和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立的230個LED顯示屏資源，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容和時段，集中向社會發(fā)布政務信息。目前全市1300多個查詢點日均查詢量達1.2萬余條，滿足了群眾查詢政府信息的需要。

規(guī)范基層公共企事業(yè)單位辦事公開，全面提升公共服務水平。為進一步提高公共企事業(yè)單位服務水平，沈陽市教育、衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供暖、公交、通訊、郵政和金融等10個行業(yè)基層單位全面實行標準化建設。各行業(yè)根據(jù)不同服務對象，統(tǒng)一制定公開內(nèi)容、規(guī)范服務事項、明確承諾服務、開設訴求渠道、增設便民設施、印制服務指南，使行業(yè)基層單位服務質(zhì)量和水平得到顯著提升。目前，10個行業(yè)1000多個窗口單位已全部完成標準化建設。

建立基層專項公開站所，實現(xiàn)公開特色服務。為使公開與群眾需求相對應，沈陽市根據(jù)群眾對法律援助的需要，在全市230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和2310個社區(qū)、村建立了基層法律援助站和聯(lián)系點，并與135家律師事務所建立聯(lián)系制度，實行律師預約登門服務，開展法律援助“六進”活動（進社區(qū)、進信訪、進家庭、進獄所、進工地、進機關），加強法律知識的普及，實實在在地幫助群眾解決法律糾紛問題。

搭建網(wǎng)絡訴求渠道，做好群眾政策咨詢和辦理工作。為做好群眾問題的解答和解決工作，沈陽市同遼寧省《民心網(wǎng)》聯(lián)網(wǎng)辦件，組織專人負責省、市咨詢件和投訴件辦理，極大地提高了辦件效率，縮短了辦件時間。目前，沈陽市受理群眾各類問題近萬件，成為全省通過《民心網(wǎng)》受理件最多，答復和解決群眾問題最好的城市。

積極探索基層公開形式，使百姓得到政務服務更便捷。一是建立沈陽政務公開服務網(wǎng)。在原有沈陽政務公開信息網(wǎng)站基礎上，擴充教育、房產(chǎn)、醫(yī)療、辦事指南和家政服務等20余萬條便民信息，并升級政務公開服務網(wǎng)，市民通過網(wǎng)站可查詢到80萬條政務信息和便民生活信息，使網(wǎng)站最大限度地發(fā)揮了服務作用。二是拓展“114公民政務咨詢熱線”功能。增加房產(chǎn)、教育、就業(yè)、衛(wèi)生、工商等10余個行業(yè)的便民服務信息，變“政務咨詢熱線”為“政務服務熱線”，被群眾譽為“政府服務總機”。三是在電臺開辦《連心橋政務公開熱線》。組織政府職能部門領導和相關處室負責人走進直播間，現(xiàn)場接聽和解答群眾問題，介紹最新政府政策和信息。四是在沈陽日報設立《政務公開專欄》。通過“民生連線”、“難心事幫您辦”、“民意直通車”等欄目。五是開設專題網(wǎng)絡視頻節(jié)目。開設了“局長訪談”、“審批講座”、“百家社區(qū)講堂”等欄目，向社會公眾廣泛介紹政府部門職能、審批事項、社區(qū)建設等情況。六是在電視臺創(chuàng)建《民生面對面》節(jié)目。針對一個時期社會反映的熱點問題，組織與民生密切相關的政府部門領導走進直播間現(xiàn)場同市民面對面進行交流，解答群眾問題，與群眾進行互動。七是編輯出版《百姓辦事通》和《農(nóng)民辦事通》。《百姓辦事通》將政府38個職能部門為民辦事內(nèi)容匯編成冊，使市民“一書在手萬事無憂”，被群眾稱為“政府黃頁”；《農(nóng)民辦事通》將34個政府職能部門的涉農(nóng)、惠農(nóng)政策匯編成書，最大限度地滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和辦事需要。八是創(chuàng)辦《政務公開報》。為使群眾能夠及時了解和深入解讀政府各項政策，我市創(chuàng)辦了政務公開戰(zhàn)線第一份報紙，《政務公開報》為周報，主要體現(xiàn)服務性，注重實用性和有用性，現(xiàn)已發(fā)行5期，是百姓離不開的政策和辦事指南。九是建立政務公開研究會。為加強政務公開理論研討和實踐交流活動，沈陽市成立沈陽市政務公開工作研究會，目的是提高政務公開工作人員的理論和業(yè)務水平，促進政務公開工作向更高水平發(fā)展。

強化監(jiān)督和考核評議，保障基層政務公開工作取得實效。一是為確保政務公開工作的有效推進，將政務公開工作納入全市績效評估工作中，增加考核剛性。二是實行政務公開和政府信息公開工作月報、年報統(tǒng)計制度，強化日常工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計，減少工作盲區(qū)，使政務公開工作更有針對性和側重點。三是實行網(wǎng)上動態(tài)考評，加強對全市各地區(qū)各部門政務公開工作的實時監(jiān)督。網(wǎng)上考評采取部門自評、主管部門審評、民主評議等辦法，并結合實地檢查、抽查暗訪等形式，強化動態(tài)考核，形成硬性指標與動態(tài)監(jiān)督相結合的考評機制。同時加大社會公眾評議，采取網(wǎng)上群眾評議辦法，目前參與網(wǎng)上評議人數(shù)已達26余萬人，使群眾監(jiān)督政府的權力得到了有效的體現(xiàn)。