摘要：中國共產(chǎn)黨成立90年來，一直高度重視對廉政建設(shè)的探索。在認(rèn)識上，經(jīng)歷了從正確到錯(cuò)誤、再回歸正確的變化；在對腐敗的原因分析上，從思想因素發(fā)展到體制因素；在廉政建設(shè)的路徑上，由群眾運(yùn)動逐步過渡到法制建設(shè)。黨在90年廉政建設(shè)的歷程中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，也留下了深刻的教訓(xùn)，總結(jié)90年來黨的廉政建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，吸取歷史教訓(xùn)，有助于我們黨在新時(shí)期健康開展廉政建設(shè)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；廉政建設(shè)；歷史進(jìn)程；經(jīng)驗(yàn)啟示

中圖分類號：D261.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-1494(2011)04-0012-005

“廉恥立人之大節(jié)，蓋不廉則無所不??；不恥則無所不為，人而如此。則禍敗亂亡亦無所不至”。中國共產(chǎn)黨自1921年成立起就十分注重廉政建設(shè)，使自己成為一個(gè)真正代表人民利益的政黨。在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，總結(jié)和反思中國共產(chǎn)黨成立以來廉政建設(shè)的實(shí)踐，對于更好地貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，無疑具有極大裨益。

一、90年來中國共產(chǎn)黨對廉政建設(shè)的探索與實(shí)踐

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，以全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。自成立至今，我們黨始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，其中一個(gè)重要的途經(jīng)就是加強(qiáng)廉政建設(shè)，同各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。90年來黨對廉政建設(shè)的探索與實(shí)踐大致可以歸納為以下三個(gè)方面：

(一)認(rèn)識：正確——錯(cuò)誤——正確的變化

新民主主義革命時(shí)期和新中國成立初期，我們黨十分重視廉政建設(shè)，提出過許多光輝的思想。早在1921年黨的一大的黨綱就規(guī)定地方委員會的財(cái)政、活動和政策，應(yīng)受中央監(jiān)督。1922年黨的二大黨章對黨的紀(jì)律作了詳細(xì)規(guī)定。1926年8月，中共巾央發(fā)發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》。1929年12月，古田會議決議提出了黨和軍隊(duì)建設(shè)的一些原則，并提出了糾正軍隊(duì)內(nèi)部消極腐敗現(xiàn)象的辦法：從教育做起，不斷提高政治水平；實(shí)行民主制度；發(fā)動群眾進(jìn)行批評監(jiān)督等。白1938年8月到1943年，陜甘寧邊區(qū)政府先后制定了《懲治貪污暫行條例》、《懲治貪污條例》等有關(guān)廉政建設(shè)的法規(guī)。山東、晉兩北、晉冀魯豫、晉察冀等抗日根據(jù)地的民主政府也陸續(xù)頒布了同樣的條例，規(guī)定了懲治貪污犯罪的具體辦法。在1943年2月召開的西北局高干會議上，邊區(qū)政府對王震等22名克己奉公，功績卓著的干部給予隆重的表彰和獎勵，同時(shí)也對王華亭等6人因違法亂紀(jì)進(jìn)行了處分。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上及時(shí)告誡全黨務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持小苦奮斗的作風(fēng)，克服驕傲情緒、以功臣自居的情緒。新中國成立初期，毛澤東和黨中央發(fā)動了一系列旨在清除官僚主義和腐敗現(xiàn)象的整黨整風(fēng)、“三反”、“五反”等群眾性政治運(yùn)動。他認(rèn)為，如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成，建成了也不可能鞏固?？梢哉f，這是為了防止和克服官僚主義和腐敗現(xiàn)象，警惕黨和政府內(nèi)出現(xiàn)特權(quán)階層，避免人民政權(quán)重蹈舊政權(quán)因腐敗而滅亡的覆轍。

1957年至1978年十一屆三中全會召開前，我們黨對廉政建設(shè)的認(rèn)識逐步向以階級斗爭為綱的方向發(fā)展，走進(jìn)了階級斗爭擴(kuò)大化的誤區(qū)，特別是在十年“文化大革命”中，黨的廉政建設(shè)經(jīng)歷了更為曲折的認(rèn)識。50年代后期，側(cè)重于黨的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的整頓，60年代前期側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反腐倡廉。在這十年的廉政探索中，針對貪污腐化、違法亂紀(jì)、道德墮落現(xiàn)象不斷發(fā)生的實(shí)際，我們黨先后領(lǐng)導(dǎo)開展了整風(fēng)運(yùn)動和四清運(yùn)動來努力消滅腐敗現(xiàn)象，達(dá)到進(jìn)一步鞏固政權(quán)的目的。然而，在1957年9月黨的八屑三中全會(擴(kuò)大)上，毛澤東提出“無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路的矛盾，毫無疑問，這是當(dāng)前我國的主要矛盾”的判斷。這一錯(cuò)誤判斷使得我們黨把階級斗爭看成是我國社會的主要矛盾，也使得這幾場運(yùn)動最終未能實(shí)現(xiàn)初衷。1966年“文化大革命”的目的是為了“拒腐防變”、“反修防修”，進(jìn)行一場全黨全民參加的反腐敗斗爭。但是，由于“左”傾錯(cuò)誤思想路線的影響和大規(guī)模群眾運(yùn)動斗爭手段的運(yùn)用，使得社會上反腐敗斗爭始終與階級斗爭、階級敵人、兩條路線的斗爭聯(lián)系在一起，反腐敗斗爭變成了政治斗爭的副產(chǎn)品，各級黨政組織、公檢法組織被砸爛了，致使反腐敗更無法律秩序和體制保障。

1978年改革開放以來，我們黨對廉政建設(shè)的認(rèn)識義逐漸回到正確的軌道，給予繼續(xù)重視和加強(qiáng)。黨的十一屆三中全會后不久，鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家就告誡全黨，工作重心轉(zhuǎn)移之后，仍然要十分重視執(zhí)政黨的廉政建設(shè)問題。1980年11月，陳云指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞、永遠(yuǎn)搞”。黨的十三屆四中全會以后，我們黨加大了廉政建設(shè)的力度。1993年8月，在中紀(jì)委第二次全體會議上，反腐敗斗爭正式形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督檢查、集中力量查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的3項(xiàng)工作格局。此后，在反腐敗斗爭的強(qiáng)大聲勢下，全國查處了陳希同、胡長清、成克杰等一批大案要案，取得了遏止腐敗現(xiàn)象(治標(biāo))的階段性成果。1998年11月中央頒布實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，這是從制度上保證全黨抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。2002年黨的十六大提出“反對和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”，把反腐敗由“嚴(yán)重的政治斗爭”提升到了“重大的政治任務(wù)”的高度。2007年胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中，又要求充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。目前，黨已經(jīng)初步探索出一條符合中國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲治預(yù)防并重、預(yù)防為主的方針；堅(jiān)持建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

(二)原因：從思想因素發(fā)展到體制因素

新民主主義革命時(shí)期，我們黨認(rèn)為黨和國家政府產(chǎn)生官僚主義、腐敗現(xiàn)象的根本原因在于思想方面。一方面是受封建主義思想的影響。鄧小平指出：“我們進(jìn)行了二十八年的新民主主義革命，推翻封建主義的反動統(tǒng)治和封建土地所有制，是成功的，徹底的。但是，肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)，因?yàn)槲覀儗λ闹匾怨烙?jì)不足，以后很快進(jìn)入社會主義革命，所以沒有能夠完成。現(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革，否則國家和人民還要遭受損失?！苯瓭擅裨谥屑o(jì)委第二次全會上指出：“我國是一個(gè)封建社會歷史很長的國家，封建主義和其他剝削階級影響將長期存在．總要通過各種形式表現(xiàn)出來?！绷硪环矫媸鞘苜Y產(chǎn)階級腐朽思想的影響。我們黨強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)階級腐朽思想是產(chǎn)生官僚主義和腐敗現(xiàn)象的重要原因之一，要把批判資本主義腐朽思想同批判封建主義腐朽思想結(jié)合起來。毛澤東認(rèn)為使共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生個(gè)人主義、主觀主義和官僚主義的主要因素是各種非無產(chǎn)階級思想特別是資產(chǎn)階級思想，個(gè)人主義、主觀主義和官僚主義又引起爭名奪利、貪圖享樂、玩忽職守、貪污浪費(fèi)、以權(quán)謀私、腐化墮落、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。鄧小平、江澤民也曾指出官僚主義和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的思想根源是資產(chǎn)階級思想。

在改革開放新時(shí)期，我們黨還從制度上和體制上分析官僚主義和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。對此，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”江澤民也曾指出：“如果長期執(zhí)政以后我們的干部喪失了當(dāng)年奪取政權(quán)和建設(shè)初期那樣一種蓬勃朝氣，那樣一種昂揚(yáng)銳氣，那樣一種浩然正氣，而變得明哲保身，事不關(guān)己、高高掛起，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，以至濫用權(quán)力，使黨和人民的利益受到損害，那么，我們最后必然失去最廣大人民的擁護(hù)和支持。這是歷史興亡的規(guī)律，古今中外，概莫能外。對這個(gè)問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要警醒?！?/p>

(三)路徑：從群眾運(yùn)動逐步過渡到法制建設(shè)

新民主主義革命時(shí)期，我們黨采用大搞群眾運(yùn)動的方式解決了許多重大問題，如通過延安整風(fēng)運(yùn)動解決了思想問題。同時(shí)，毛澤東也曾經(jīng)說過，只有實(shí)行民主制度、讓人民起來監(jiān)督政府，才能實(shí)現(xiàn)廉潔政治，但在付諸實(shí)踐時(shí)，由于革命時(shí)期的慣性作用，又不斷地搞群眾運(yùn)動，在新中國成立之后，從城市“三反、五反”、農(nóng)村“四清”到反右擴(kuò)大化斗爭，再到政治上“四清”和“文化大革命”，都是如此。鄧小平在改革開放新時(shí)期則認(rèn)為廉政建設(shè)不能再單靠群眾運(yùn)動，早存20世紀(jì)60年代初他就指出群眾運(yùn)動只是群眾路線的一種形式，但不是唯一的形式，不能什么事情都搞群眾運(yùn)動。1978年黨的十一屆三中全會后，他又多次強(qiáng)調(diào)：“我們過去在社會主義改造完成以后，仍然搞這個(gè)運(yùn)動、那個(gè)運(yùn)動，一次運(yùn)動耽誤多少事情，傷害多少人”。那么，廉政建設(shè)靠什么解決呢?其根本出路就是健全法制，從制度上解決，使人民群眾真正擁有選舉、監(jiān)督、彈劾、罷免黨和政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。他還進(jìn)一步指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。只有對這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革。人民才會信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望?！薄艾F(xiàn)在從黨的工作來說，重點(diǎn)是端正黨風(fēng)，但從全局來說，是加強(qiáng)法制?！毙聲r(shí)期以來，我們黨繼續(xù)貫徹和實(shí)踐鄧小平的“依法治國”、“依法治腐”理論，大力開展法制建設(shè)。

二、90年來中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的啟示

我們黨90年來在對廉政建設(shè)的探索與實(shí)踐中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于新形勢下加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有許多深刻的肩示。

(一)從嚴(yán)治黨

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨在黨的十六大著重強(qiáng)調(diào)了耍從嚴(yán)治黨的主張，在黨的十七屑四中全會又進(jìn)一步指出：治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫方針。1927年《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決議案》中，明確地把“黨的建設(shè)”列為第二章，這表明我們黨在建黨初期就對黨的自身建設(shè)的重要性有了認(rèn)識。在抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東又明確提出黨的建設(shè)是奪取中國革命勝利的三大法寶之一。在新中國成立初期，毛澤東和黨中央針對黨不管黨的現(xiàn)象指出，黨的組織是發(fā)展了，但對黨的事務(wù)的管理卻放松了，這是很危險(xiǎn)的，不能再繼續(xù)下去。對此，在“三反”運(yùn)動中，我們黨就對劉青山、張子善堅(jiān)決地進(jìn)行了處決。改革開放以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、江澤民和胡錦濤在不同時(shí)期都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“黨要管黨”，“從嚴(yán)治黨”。1987年黨的十三大鄭重地指出必須“從嚴(yán)治黨”。1992年黨的十四大黨章總綱規(guī)定：“必須緊密圍繞黨的基本路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨．發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，提高黨的戰(zhàn)斗力，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著有中國特色的社會主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心?！?004年黨的十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。2007年黨的十七大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并闡述了堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨問題。今天，面對世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出的新要求，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，我們必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨．對廣大黨員堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷解決自身存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)陛和純清性。

(二)制度配套

制度建設(shè)是廉政建設(shè)的保證。搞好黨的廉政建設(shè)必須加強(qiáng)制度體系建設(shè)，這是我們黨90年來開展廉政建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。早在1933年12月，中央蘇區(qū)蘇維埃中央執(zhí)行委員會就發(fā)布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》第26號訓(xùn)令，對貪污公款的懲治作出專門規(guī)定，這是當(dāng)時(shí)最有代表性的廉政法制文獻(xiàn)。新中國成立初期，我們黨建立了自上而下和自下而上的黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制以及對黨員干部的培養(yǎng)和管理制度。改革開放以來，我們黨和國家十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)中的制度建設(shè)，先后制定并實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等一系列反腐倡廉的規(guī)范性法律文件，反腐倡廉法規(guī)制度體系的框架已初步形成。在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上，胡錦濤總書記著重要求既抓好制度的制定．又抓好制度的執(zhí)行，不斷提高制度的執(zhí)行力，主張以制度建設(shè)打開廉政建設(shè)新局面。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急就是要按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系的要求，著眼于對權(quán)力的規(guī)范與監(jiān)督，全方位、多層次完善各項(xiàng)廉政制度，逐步形成一整套宏觀制度與微觀制度相配套、黨內(nèi)規(guī)章與國家法律相銜接、各項(xiàng)制度之間相協(xié)調(diào)的廉政制度體系。

(三)注重教育

思想政治教育是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。許多黨政干部的墮落，首先是從思想上的墮落開始的。因此，思想政治教育是鏟除各種腐敗現(xiàn)象的重要措施，是營造良好廉政氛圍的重要途徑，也是減少和解決腐敗問題高效而經(jīng)濟(jì)的重要手段。90年來，我們黨在廉政建設(shè)中，堅(jiān)持教育為主，預(yù)防在先的原則，深入開展了思想道德教育和廉潔從政教育。早在1927年大革命失敗以后，為了清除剝削階級思想和舊社會衙門作風(fēng)的影響，毛澤東等就提出“三大紀(jì)律，六項(xiàng)注意”，要求黨員干部和戰(zhàn)士“不拿群眾一針一線”，加強(qiáng)對黨和紅軍的思想教育。1949年3月，在中共七屆二中全會上，毛澤東重視運(yùn)用批評和自我批評的武器進(jìn)行整風(fēng)整黨，向全黨敲響警鐘，要謹(jǐn)防資產(chǎn)階級糖衣炮彈的攻擊。新中國成立初期，我們黨把思想政治教育放在首位，通過黨的各種重要會議和運(yùn)動教育黨員干部要保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)并清除革命隊(duì)伍中的惡劣作風(fēng)和貪污腐化思想。改革開放以來，我們黨加大了黨性黨風(fēng)教育的力度。1998年到2000年底，根據(jù)中共中央決定，在全國縣級以上黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中普遍開展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。2005年以來，我們黨又先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、八榮八恥、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀等思想政治教育活動，營造了良好的廉政氛圍。今后，我們?nèi)匀恍枰獜暮惋L(fēng)細(xì)雨的思想政治教育人手，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，把廉政教育納入全體黨員干部廉政培訓(xùn)班內(nèi)容，開展對黨員干部的教育培訓(xùn)，充分利用廉政文化資源，積極拓寬廉政教育渠道，創(chuàng)新廉政教育形式，營造良好的廉政教育氛圍，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和社會文化氛圍。

(四)明正典刑

堅(jiān)決懲治腐敗是搞好廉政建設(shè)的重要措施。腐敗分子是黨的隊(duì)伍中的毒瘤，必須依法堅(jiān)決懲治，才能保證我們黨的隊(duì)伍純潔。在新中國成立初期的反貪斗爭中，黨中央采取首長負(fù)責(zé)，親自動手；敢于“打虎”，形成強(qiáng)大的社會輿論和群眾威力等措施，有力地打擊了貪污分子。新時(shí)期，我們黨依靠人民群眾并采取系列有力措施同犯罪分子作斗爭，依照黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。其中，僅2009年1-11月，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)1318362件(次)，初步核實(shí)違紀(jì)線索140828件，立案115420件，結(jié)案101893件，處分106626人。在受處分人員中，給予黨紀(jì)處分85353人，給予政紀(jì)處分29718人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失44.4億元。當(dāng)前和今后，仍然需要加強(qiáng)查辦案件特別是大案要案，明正典刑，教育廣大黨員干部，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識和自覺性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的，以增強(qiáng)人民群眾對黨和政府的信任，鞏固黨的執(zhí)政地位。

(五)群眾參與

在不同的歷史時(shí)期，我們黨開展廉政建設(shè)采取了不同的措施。改革開放以前，黨開展廉政建設(shè)主要采取群眾運(yùn)動的方式。這種方式能夠迅速把群眾發(fā)動起來，曾對中國革命和建設(shè)j起了巨大的推動作用。1942年的整風(fēng)運(yùn)動、1943年的減租減息運(yùn)動、大生產(chǎn)運(yùn)動、擁軍優(yōu)屬和擁政愛民運(yùn)動、土地改革運(yùn)動等，都是黨在民主革命時(shí)期開展的典型群眾運(yùn)動。沒有一個(gè)一個(gè)的群眾運(yùn)動就沒有新中國的誕生。后來，群眾運(yùn)動也用來解決革命勝利后的腐敗問題。如在“三反”運(yùn)動期間，通過群眾運(yùn)動，全國共揭發(fā)出貪污分子和有貪污行為的人120多萬，全國共查出105916名貪污1000元以上者；60年代，在參加“四清”運(yùn)動的41萬人中，清查出1.51萬有貪污盜竊、投機(jī)倒把行為的人，占39％。雖然歷史經(jīng)驗(yàn)證明，通過群眾運(yùn)動反腐帶來了一系列消極后果，但廉政建設(shè)不搞群眾運(yùn)動并不等不要群眾參與。作為工作方法，新時(shí)期我國廉政建設(shè)貫徹群眾路線是一種正確方式。鄧小平多次講到反腐敗不搞群眾運(yùn)動，同時(shí)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)必須走群眾路線。他說：“對貪污、行賄、盜竊以及其他烏七八糟的東西，人民是非常反感的，我們依靠人民的力量，一定能夠逐步加以克服?！苯瓭擅裨谥屑o(jì)委二次會議上重申反腐敗斗爭不搞群眾運(yùn)動，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)要鼓勵和支持群眾舉報(bào)。因此，新時(shí)期廉政建設(shè)要運(yùn)用宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法等多種手段，啟發(fā)群眾的覺悟，把群眾動員起來，造成全社會反腐敗的大氣候，大環(huán)境，使腐敗分子無法隱藏，都受到應(yīng)有的懲處。

總之，90年來，我們黨在廉政建設(shè)方面的成績是顯著的，經(jīng)驗(yàn)是豐富的。但我們也應(yīng)看到新世紀(jì)新階段反腐斗爭的嚴(yán)重性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要在總結(jié)歷史的基礎(chǔ)上，以更加堅(jiān)定的信心、采取更有力的措施把廉政建設(shè)推向前進(jìn)。