摘要：中國共產(chǎn)黨90年的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨員干部的學(xué)習(xí)問題和能力問題至關(guān)重要。無論從價(jià)值理性、工具理性的角度來審視二者都統(tǒng)一于黨的最高目標(biāo)和宗旨。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目的是提升執(zhí)政能力；執(zhí)政能力建設(shè)的目的是通過創(chuàng)新黨建工作模式，鞏固黨的執(zhí)政地位。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)之間具有因果關(guān)系，同時(shí)二者又具有互相提升，共同發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；執(zhí)政能力建設(shè)；因果關(guān)系；提升

中圖分類號(hào)：D262

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1494(2011)04-0085-04

中國共產(chǎn)黨90年的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨員干部的學(xué)習(xí)問題和能力問題至關(guān)重要。面對(duì)變化了的世界，中國共產(chǎn)黨及時(shí)地提出了執(zhí)政能力建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署。這是深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、理性分析當(dāng)前形勢(shì)、著眼于全局而提出的、黨的建設(shè)新的偉大工程，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、不斷提高黨的執(zhí)政能力和思想文化素質(zhì)而提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。深入研究和認(rèn)清二者的相互關(guān)系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期宏偉目標(biāo)、奪取領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的目的

(一)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目的

中國共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是黨組織建設(shè)價(jià)值理性、工具理性不斷成熟的必然邏輯。在改革開放深化時(shí)期，黨中央及時(shí)地提出了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是應(yīng)對(duì)世隋、國情、黨情時(shí)代變化的、黨建領(lǐng)域新的偉大工程。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為黨員干部提升執(zhí)政能力的重要途徑；把讀書學(xué)習(xí)作為整體性要求，作為全黨的共同責(zé)任，不僅要求全黨學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)；更要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，并要把學(xué)習(xí)制度化、機(jī)制化和長(zhǎng)效化。因此，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基。古今中外，一切有作為、有成就的人，無不得益于勤奮學(xué)習(xí)?！睖丶覍毧偫硪仓赋觯骸白x書關(guān)系到一個(gè)人的思想境界和修養(yǎng)，關(guān)系到一個(gè)民族的素質(zhì)，關(guān)系到一個(gè)國家的興旺發(fā)達(dá)。一個(gè)不讀書的人是沒有前途的，一個(gè)不讀書的民族也是沒有前途的。”

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，世界的劇烈變化、快速發(fā)展，不但要求繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)黨重視學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且要求把全黨的學(xué)習(xí)提升到+新的高度。世界科技進(jìn)步一日千里，信息總量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來越依賴于知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)的創(chuàng)造性應(yīng)用。知識(shí)在全球國民生產(chǎn)總值高速增長(zhǎng)中所占的份額，已經(jīng)由20世紀(jì)初的5％上升到今天的80％-90％。流行于西方的“知識(shí)折舊定率”觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)今時(shí)代，如果一個(gè)人僅僅一年不學(xué)習(xí)，他所擁有的全部知識(shí)將會(huì)折舊80％。任何人都不敢斷言自己不再需要學(xué)習(xí)。據(jù)專家分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)人在7-14歲間所受的教育，就足以應(yīng)付今后40年的工作和生活需要；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)校教育時(shí)間延長(zhǎng)為5-22歲；進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類必須把有期限的學(xué)校教育延長(zhǎng)為“80年制”的終身教育。

當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于工業(yè)化中期，即將進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。中國共產(chǎn)黨要始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，就必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為一種政黨發(fā)展新模式，改變了傳統(tǒng)型政黨的一些守舊思維。過去，我們更多強(qiáng)調(diào)的是黨組織發(fā)展的工具理性，忽視人的全面發(fā)展的價(jià)值理性。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)就是要扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，重建人的發(fā)展、黨組織發(fā)展、社會(huì)發(fā)展三者之間的新秩序，通過學(xué)習(xí)這個(gè)載體，提高人的素質(zhì)、開發(fā)人的潛能，提升人的主體性，凸顯人的價(jià)值，不僅賦予人的發(fā)展以應(yīng)有的地位，還成為黨組織發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，為不斷提升黨員干部執(zhí)政能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本目的是提升執(zhí)政能力。

(二)執(zhí)政能力建設(shè)的目的

中國共產(chǎn)黨要始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，就必須創(chuàng)新黨建工作模式。面對(duì)挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)才能提高黨性修養(yǎng)、改進(jìn)黨的作風(fēng)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能提升執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

美國思想理論家舒爾茨在對(duì)美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的研究中發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)初開始到現(xiàn)在，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因已不是物質(zhì)資本的增長(zhǎng)，而是人的知識(shí)更新和潛能發(fā)揮。學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本的增加更為重要。以學(xué)習(xí)提升執(zhí)政能力是社會(huì)生產(chǎn)力許多因素中最具有決定性意義的要素。新時(shí)期黨建工作模式的創(chuàng)新，說到底還是要靠學(xué)習(xí)知識(shí)來提升執(zhí)政能力。我國是一個(gè)傳統(tǒng)文化大國，讀書學(xué)習(xí)應(yīng)該始終成為黨組織活動(dòng)不可或缺的內(nèi)容之一，成為所有黨員干部提升執(zhí)政能力的一種滋養(yǎng)。只有這樣，黨員干部的思想水準(zhǔn)、文化水準(zhǔn)和修養(yǎng)水準(zhǔn)才能夠得到提升。黨員干部缺少讀書學(xué)習(xí)，就會(huì)像古人所說：面目可憎。北宋詩人黃庭堅(jiān)說：“人不讀書．則塵俗其間。”黨員干部若要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流、跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐、勇做發(fā)展的先鋒，只有加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)才能提升理論思維能力，提升人品形象，提升謀事、干事能力。因此，黨員干部首先要讀馬列的書，同時(shí)要閱讀一些古今中外的精品書籍，要把有限的時(shí)間和精力用在讀經(jīng)典名著和大家的作品上。黨員十部還要閱讀一些業(yè)務(wù)書籍。閱讀一本好書獲得的知識(shí)和啟發(fā)如同經(jīng)受一次智慧洗滌和文明滋養(yǎng)，不僅能夠滿足精神和修養(yǎng)上的需求，而且能夠增長(zhǎng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式創(chuàng)新的才干。黨員干部的生命力在于不斷提升執(zhí)政能力，這個(gè)執(zhí)政能力來自于對(duì)理論思維的把握、精神境界的追求和生命價(jià)值的理解；來自于在人生的風(fēng)浪中履行組織和個(gè)人的天職，來自于對(duì)事業(yè)的奉獻(xiàn)。終身堅(jiān)持讀書學(xué)習(xí)，終身受益，這是至理名言，也是黨員干部謀事、干事、成事的必然途徑。只有善謀事、能干事、能干成事、專心干事，黨員干部才能為國家、民族和黨作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2010年5月，上海外國語大學(xué)教授蘇長(zhǎng)和在復(fù)旦大學(xué)做了一場(chǎng)精彩的講演，講演的題目是《中國拿什么貢獻(xiàn)給世界》。他在講演中指出：“一個(gè)大國小僅僅是物力之大，還得有組織世界的燦爛學(xué)術(shù)和思想之大。現(xiàn)今中國的國力成長(zhǎng)勢(shì)不可擋，但是中國制造的知識(shí)尚落后于物力發(fā)展，成為中國發(fā)揮國際影響力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素之一?！庇纱丝梢姡瑘?zhí)政能力建設(shè)的目的是通過創(chuàng)新黨建工作模式，鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的因果關(guān)系

中國共產(chǎn)黨90年的歷史就是善于學(xué)習(xí)的歷史。十月革命一聲炮響給我們送來了馬克思主義，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，形成了毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系。中國特色社會(huì)主義理論體系是中國化、時(shí)代化、大眾化的馬克思主義。因此，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，以形成全黨的統(tǒng)一意志和力量。進(jìn)入改革開放攻堅(jiān)階段后，以胡錦濤總書記為代表的黨中央也更加重視提升執(zhí)政能力問題。并出臺(tái)了一系列其體措施。這些措施對(duì)于提升執(zhí)政能力具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，提升執(zhí)政能力主要是通過學(xué)習(xí)的途徑加以實(shí)現(xiàn)的，并通過先進(jìn)思想理論的學(xué)習(xí)來提升分析問題和解決問題的能力。黨員干部執(zhí)政能力的提升要靠創(chuàng)新，但創(chuàng)新絕不會(huì)拜訪缺乏思想準(zhǔn)備和理論武裝的人。我們要盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)管理模式，這需要依靠?jī)蓚€(gè)條件：一是要依靠科技進(jìn)步，二是要依靠人力資源素質(zhì)的提升，這兩條都離不開學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的支撐。

總結(jié)我們黨的建設(shè)90年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主要有兩條：一條是左傾運(yùn)動(dòng)的干擾破壞；另一條是缺乏黨員能力建設(shè)的支撐。二戰(zhàn)時(shí)期，日本經(jīng)濟(jì)遭受戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞比中國還要嚴(yán)重，但日本人上下一條心搞建設(shè)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。而我們由于接連不斷地搞運(yùn)動(dòng)，幾乎把國民經(jīng)濟(jì)推向了崩潰的邊緣。當(dāng)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科技發(fā)展和人文素養(yǎng)推動(dòng)下健康發(fā)展時(shí)，我們卻在批判馬寅初“人口論”和生產(chǎn)力理論，背上的人均GDP包袱和生產(chǎn)力落后包袱至今難以解除。因此，2003年底出臺(tái)的《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》以黨和政府對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)要求為依據(jù)，從政治思想、行政工作、自身發(fā)展、心理調(diào)適等方面著眼，提出了公務(wù)員必須具備的九種通用能力：政治鑒別能力、理論創(chuàng)新能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、讀書學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。因此，黨員干部要努力掌握與本職工作有關(guān)的專業(yè)知識(shí)。毛澤東曾針對(duì)一些黨員干部說的“工作忙、沒時(shí)間讀書學(xué)習(xí)”，提出加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)要做到兩個(gè)字：一個(gè)叫“擠”，一個(gè)叫“鉆”。擠，就是擠時(shí)間；鉆，就是讀書學(xué)習(xí)要鉆研。一但缺少了擠和鉆的學(xué)習(xí)精神，黨員干部的執(zhí)政能力就會(huì)弱化。因?yàn)樽x書學(xué)習(xí)是提升執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)夯實(shí)了，才能做出開創(chuàng)性的工作，提出前所未有的觀點(diǎn)，取得前所未有的成就。

值得借鑒的是：西方國家在經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，比較注意強(qiáng)化讀書學(xué)習(xí)的硬件建設(shè)與軟件建設(shè)及公民素質(zhì)的提升。在這些國家各種類型的圖書館網(wǎng)十分發(fā)達(dá)，公民普遍重視讀書學(xué)習(xí)，以此不斷更新知識(shí)、提高能力。提升執(zhí)政能力千萬不要覺得可以不著急，等以后慢慢來。我們要具有只爭(zhēng)朝夕的精神才能學(xué)好，一天的時(shí)間都不要放過去。有的黨員干部很在意物質(zhì)和權(quán)力的得失，而對(duì)損失的時(shí)間卻毫不心疼。這樣難免隨波逐流，活一輩子也只是渾渾噩噩。人生的價(jià)值在于用知識(shí)照亮自己前進(jìn)的方向，有了這個(gè)信仰即使在黑暗中行路也會(huì)有一個(gè)正確的目標(biāo)。善于讀書學(xué)習(xí)的黨員干部總是要求自己有崇高的精神追求，有超出世俗的理想和目標(biāo)，這樣才能在漫長(zhǎng)的人生道路上堅(jiān)持自己的信仰，時(shí)刻以理勝思維省察工作和生活。面對(duì)變化著的世界，黨員干部都必須通過學(xué)習(xí)的路徑實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，這樣才能看得遠(yuǎn)、想得實(shí)、做得多、干得好，才能積蓄力量勇闖激流。由此可見，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)二者呈因果關(guān)系，并相互促進(jìn)。

三、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的提升關(guān)系

中國共產(chǎn)黨90年的歷史也是提升能力的歷史。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)期，全球思想文化交流、交融、交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，西方國家四處推銷自己的意識(shí)形態(tài)，千方百計(jì)對(duì)我國進(jìn)行思想文化滲透，核心目的是動(dòng)搖我們黨員干部的信仰、信念和信心。我們唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，才能堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義。堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義就要堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來認(rèn)識(shí)問題、分析問題、指導(dǎo)工作。只有用馬克思主義的理論、觀點(diǎn)和方法分析和認(rèn)識(shí)問題，才能對(duì)現(xiàn)實(shí)問題做出有說服力的解釋，做出科學(xué)的理論概括；才能幫助廣大黨員干部更好地掌握馬克思主義，并不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。馬克思主義是燈塔，要用來照耀和認(rèn)識(shí)中國國情。馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化并不是從馬克思主義理論出發(fā)的，而是從中國國情實(shí)際出發(fā)的。我們黨立足當(dāng)代中國的基本國情，緊緊抓住當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾，探索和開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義道路。正是從這一點(diǎn)出發(fā)，我們才能克服了經(jīng)驗(yàn)主義和主觀主義，把馬克思主義從形而上學(xué)中解放出來，變成廣大人民群眾工作實(shí)踐和生活實(shí)踐的思想理論，才能不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。正是從這一點(diǎn)出發(fā)，中國共產(chǎn)黨才與時(shí)俱進(jìn)地提出了執(zhí)政能力建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略決策。

我們看到，20世紀(jì)80年代以來，物質(zhì)主義盛行，一些人的最高目標(biāo)就是物質(zhì)追求，這就使得人們很容易迷失方向。生活在充滿喧囂與躁動(dòng)的年代里，物質(zhì)的誘惑總是要多于精神的誘惑，外在的失落總是要多于內(nèi)在的失落，因而黨員干部的人生也少不了苦痛與尷尬。而解決這一問題的有效途徑，就是要靠學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，這樣可以讓我們的內(nèi)心安靜下來。一旦我們的內(nèi)心安靜下來了，那么即使外面的世界如何充滿誘惑，也難以動(dòng)搖我們的信仰和追求，也難以影響黨員干部執(zhí)政能力建設(shè)的步伐。周恩來的工作能力特強(qiáng)，他提出的能力修煉要?jiǎng)t的第一條就是抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)。因此，我們要堅(jiān)持黨中央提出的“要樹立重品行實(shí)干的導(dǎo)向，要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，要樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，要樹立重視基層的導(dǎo)向，要樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，要樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向”的黨員干部能力建設(shè)導(dǎo)向。因此，黨員干部要提升執(zhí)政能力就要學(xué)會(huì)用中國化、時(shí)代化、大眾化的馬克思主義理論分析問題、解決問題。同時(shí)還要學(xué)會(huì)與文化大師、社會(huì)精英對(duì)話交流，要讀懂和學(xué)習(xí)那些偉大人物的優(yōu)秀品格。與他們對(duì)話交流，會(huì)使我們感受到生命的價(jià)值和意義，我們的境界就會(huì)提高，就會(huì)防止流入庸俗。至少會(huì)像司馬遷所說的“雖不能至，心向往之?！奔偃缬羞@樣偉大的人格活在你心里，你的內(nèi)心總是存有感動(dòng)，他會(huì)不斷地啟發(fā)你、激勵(lì)你、推動(dòng)你。魔鬼與天使同在你心中，就看你怎樣去把握、去召喚。因此，面對(duì)變化著的世界，我們必須通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的路徑實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一、思路創(chuàng)新、精神高尚、能力增強(qiáng)，這樣才能理論新、路徑多；才能積淀素養(yǎng)、提升品質(zhì)、堅(jiān)守信仰，才能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興的重任。由此可見，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)二者是提升關(guān)系，且相得益彰。