今年以來，銀行業(yè)金融機構(gòu)認真貫徹落實黨中央、國務院的各項宏觀調(diào)控政策，在控制信貸投放節(jié)奏、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、實施“三個辦法、一個指引”貸款新政等方面取得了明顯成績。但當前宏觀經(jīng)濟金融環(huán)境仍復雜多變，銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展面臨多方面的挑戰(zhàn)，特別是地方政府融資平臺、房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)能等領(lǐng)域的風險值得關(guān)注。要積極采取措施消除這些風險隱患，努力建設可持續(xù)發(fā)展的銀行體系。

建立可持續(xù)發(fā)展的銀行體系，必須首先保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長和可持續(xù)發(fā)展。2010年以來，中國經(jīng)濟總體來看繼續(xù)向宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，但調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式仍面臨挑戰(zhàn)。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設問題突出，部分城市房地產(chǎn)價格過高，地方政府負債隱性化嚴重。從銀行業(yè)看，銀行信貸集中、大幅擴張、資本壓力和資產(chǎn)質(zhì)量隱患增大等問題相當突出，如果處理不好，就可能形成區(qū)域性甚至系統(tǒng)性金融風險。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和可持續(xù)發(fā)展，就要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高宏觀調(diào)控的針對性和靈活性。要關(guān)注房地產(chǎn)市場調(diào)控、單位GDP能耗達標和地方融資平臺清理等政策的作用及綜合效應。堅持把處理好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心。同時，要進一步加強和改善流動性管理，引導銀行業(yè)機構(gòu)合理把握信貸投放總量、投向和節(jié)奏，保持銀行體系流動性處于合理水平。要加強宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，落實好“有扶有控”的信貸政策。具體而言，要積極做好以下工作。

1、認真貫徹落實《國務院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》的精神，進一步加強地方政府融資平臺貸款管理，防范地方政府融資平臺的代償性風險，繼續(xù)按照“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”的清理要求，根據(jù)既定時間表，對貸款進行嚴格、準確分類，提足撥備，完成對壞賬的核銷；推動銀政對賬，并建立管理臺賬；對清理后的存量貸款進行分類處置；嚴格控制新項目貸款，強化貸款風險管理。

2、繼續(xù)貫徹落實《國務院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》的精神，嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行個人住房貸款中二套房認定標準通知》要求，堅持調(diào)控力度不放松，確保政策實施的穩(wěn)定性和持續(xù)性。進一步加強房地產(chǎn)開發(fā)貸款風險管理，持續(xù)深入開展房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)貸款壓力測試。

3、高度重視行業(yè)信貸風險。嚴控“高耗能、高排放”、過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能等“三類”行業(yè)項目的授信。嚴格進行貸款風險分類，相應提足撥備，加大核銷和處置工作力度，并運用差別定價、經(jīng)濟資本占用、提取專項拔備等工具，有效抑制對“三類”行業(yè)的貸款沖動。對因違背國家政策，盡責調(diào)查不到位、違反合規(guī)、風險、信審等管理要求而形成貸款損失的，要嚴厲追究相關(guān)人員的責任。

4、從源頭上把好銀行操作風險的管理關(guān)口。要進一步完善公司治理，從源頭抓起，從上游抓起，建立健全內(nèi)控機制，加快建立操作風險防范的長效機制。要嚴禁各種形式的拉存款行辦’，取締各種存款中介。建立科學的考核激勵機制與風險控制獎懲制度，在加強風險防控、審慎經(jīng)營的基礎上提高經(jīng)營效益。保持對案件線索的敏感性，切實強化內(nèi)部審計、責任追究和處罰力度，嚴格執(zhí)行重大風險事件和案件上報制度、立案移交制度。

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要清醒認識當前形勢的復雜性，切實提高風險管理的主動性和前瞻性，在大力支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時，堅持存款約束放款，資本撥備約束風險；堅持流動性、安全性、盈利性的經(jīng)營管理次序，積極推進體制、機制和業(yè)務變革，提高從業(yè)人員的素質(zhì)與能力，努力構(gòu)建安全穩(wěn)健、風險可控、可持續(xù)發(fā)展的銀行體系。