在解決自身水資源匱乏問題的同時(shí)，新加坡也擰開了創(chuàng)造水務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的龍頭

一場百年不遇的大旱讓云南在4月中旬迎來了一個(gè)前所未有的潑水節(jié)：往年人們用碩大的水桶、水盆相互潑水狂歡的場面早已不在，取而代之的是象征性的灑水祈福，而在版納等地，有關(guān)部門規(guī)定潑水時(shí)間被限制在2小時(shí)內(nèi)，并只能用小桶。如今，西南地區(qū)處處可見干涸斷裂的大地讓擁有十三億人口的中國前所未有的感到了缺水之痛。

在水資源匱乏的警鐘敲響之時(shí)，更令人憂心的事實(shí)是，戰(zhàn)略意義堪比石油的水資源，卻并沒有可替代的“新能源”。依照雀巢公司董事長包必達(dá)(Peter Brabeck-Letmathel的說法，“水資源將比石油更早枯竭”。

絕非聳言危聽，在全球經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行數(shù)十年后，水早已經(jīng)成為困擾全球多個(gè)國家的發(fā)展難題，位于馬來半島最南端的亞洲國家新加坡便是世界上最缺水的十個(gè)國家之一。然而與其他水資源匱乏的國家相比，這個(gè)面積僅有700萬平方公里的小國卻率先找到了突破困局的途徑——二十年前尚缺乏水源地的新加坡，如今已有三分之二的國土成為了可以收集淡水的水源地，而在過去僅僅依賴從鄰國買水和靠天下雨的兩個(gè)途徑之外，循環(huán)處理廢水和淡化海水等得益于新技術(shù)的解決方案正在把新加坡變?yōu)橐粋€(gè)逐步實(shí)現(xiàn)水供給自足的國家。

開源節(jié)流

在新加坡，水是個(gè)悖論的存在。這個(gè)地處亞熱帶的國家雖然擁有充沛的降雨量，但是存儲雨水的水庫面積有限。長期以來，除了降水，新加坡依賴于從鄰國馬來西亞進(jìn)口水源。靠天、靠鄰國的水源供應(yīng)方式，使得新加坡的水脈成為了國家最脆弱的神經(jīng)——二戰(zhàn)期間。日軍進(jìn)攻新加坡之前，先炸毀了從馬來西亞輸水至新加坡的水管，切斷了駐守新加坡的英軍的水源供應(yīng)，這直接導(dǎo)致英軍在兩周內(nèi)向日軍舉起了白旗。

不僅受制于“人”，新加坡的水源還極大地受困于“天”。上個(gè)世紀(jì)六七十年代新加坡曾經(jīng)遭遇洪災(zāi)、河水污染和大旱。六十年代的大旱，新加坡的人均每日水量僅夠維生所需。在新加坡公用事業(yè)局工作了26年的供水署署長陳玉仁，至今仍清晰地記得當(dāng)時(shí)的場景：市民們拎著水桶、臉盆走到大街上的公共水龍頭處排隊(duì)接水。直接損失高達(dá)1千萬新幣的1978年大洪災(zāi)，致使上萬名居民被疏散。缺水的窘境迫使新加坡政府長期實(shí)施供水配給政策，按照人頭定量供水。即便是到了上世紀(jì)末期，新加坡政府還在進(jìn)行象征性的水配給演習(xí)，即在兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，隨機(jī)關(guān)閉3萬個(gè)家庭的用水，以提高人們節(jié)約用水的意識。

這一切都使得新加坡從立國開始便將水的問題擺在了最重要的位置。除了傳統(tǒng)上的進(jìn)口水源外，新加坡首先是花費(fèi)了數(shù)年時(shí)間將整個(gè)國家的水源地進(jìn)行了大規(guī)模的清理活動，除了在居民住宅區(qū)修建大規(guī)模的污水排放管道外，就連沿街的小商販也全部被集中在了排污設(shè)施完善的市場中。

與此同時(shí)，新加坡立即著手研究廢水再生的可能性，早在1970年代，新加坡便開始在這一領(lǐng)域投入技術(shù)和人力。而隨著膜技術(shù)在十年前的創(chuàng)新性突破，新加坡的污水再生產(chǎn)業(yè)很快便開始興起。如今，新加坡100％的用戶廢水都要排入廢水管網(wǎng)，輸送到水供回收廠。經(jīng)過二級處理后，由兩個(gè)階段的先進(jìn)隔膜及紫外線技術(shù)處理，成為新生水。同原有的儲水觀念不同，新生水系統(tǒng)是可以實(shí)時(shí)循環(huán)、根據(jù)需求制定產(chǎn)量的生產(chǎn)潔凈水。這就使得新加坡在全球率先實(shí)現(xiàn)了用水的再循環(huán)，“也就是用多少水，我們就能回收多少水。”陳玉仁對《環(huán)球企業(yè)家》說。

最早投入商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的是位于勿洛的新生水廠。2000年明這家工廠投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，每天生產(chǎn)1萬立方米的新生水。經(jīng)過長達(dá)兩年3萬次以上的嚴(yán)密監(jiān)測和科學(xué)檢驗(yàn)，證明新生水的水質(zhì)不僅符合世界衛(wèi)生組織和美國環(huán)境保護(hù)局規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而且要好于當(dāng)前普通家庭使用的市政自來水。不過為了避免人們對新生水產(chǎn)生的抵觸心理，這種新生水多數(shù)用于供應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)，只有5％左右的新生水流人了生活用水的水源收集地?！拔覀児S里已經(jīng)用了幾年的新生水，效果非常好。”芯片代工企業(yè)Global Foundries在新加坡的市場負(fù)責(zé)人Tiffany表示，目前，這家工廠擁有其全球三分之一的產(chǎn)能。

除了回收利用廢水外，通過淡化海水來增加和擴(kuò)大淡水供應(yīng)也成為了新加坡的另一重要水源。2005年底，耗資2億新元的大士海水淡化廠建成并投入使用。該廠采用反滲透法技術(shù)對海水進(jìn)行淡化，每天可生產(chǎn)13.6萬立方米自來水，成為世界上規(guī)模最大的隔膜技術(shù)海水淡化廠之一。

不過相比淡化海水，新生水的成本約為淡化海水的四分之一。而目前，來自新生水和淡化海水的供水占到了新加坡整體供水的40％。不過在新加坡公用事業(yè)局供水署署長陳玉仁的計(jì)劃中，未來新加坡應(yīng)該能有一半的水資源供應(yīng)來自于新生水。

當(dāng)然，在新加坡長長的“找水”鏈條中，從來不缺乏商業(yè)機(jī)構(gòu)的參與。無論是在海水淡化還是新生水廠的建造運(yùn)營，新加坡公用事業(yè)局供水署都采取公開招標(biāo)的形式，并同負(fù)責(zé)建廠的企業(yè)簽訂長期使用合同。其中，新加坡公用事業(yè)局與大士海水淡化廠的擁有者凱發(fā)集團(tuán)簽訂了一項(xiàng)長達(dá)20年的合作協(xié)議，負(fù)責(zé)工廠的投資、設(shè)計(jì)、興建和營運(yùn)。在新生水的生產(chǎn)上同樣如此，新加坡目前建成五座新生水廠其中有兩家是通過招標(biāo)的方式交由企業(yè)運(yùn)營。

廣開水源之外，在水生產(chǎn)和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)新加坡公用事業(yè)局都務(wù)求最大化的節(jié)流。首先，嚴(yán)查在自來水輸送各個(gè)環(huán)節(jié)的水管“跑冒滴漏”現(xiàn)象、水表損壞或被他人通過非法連接的偷水現(xiàn)象。這使新加坡的全國水量流失率，即水廠生產(chǎn)水量與出售到市場上的水量差異控制在最低限度，僅為5％，成為全球失水量最低的國家。

其次，通過價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)用戶的用水需求。自1997年以來，新加坡連續(xù)4年逐次調(diào)高水價(jià)。至2000年7月以后，家庭用水量每月在40立方米以內(nèi)的，單價(jià)定為1.17新元，每月用水量超過40立方米的家庭用戶，收費(fèi)單價(jià)提高到1.4新元。同時(shí)，為提高節(jié)省用水意識，政府開始征收耗水稅，稅率也隨耗水量的上升而調(diào)高。如今，這些階梯水價(jià)的政策明顯地降低了家庭用戶的平均用水量，這一數(shù)字已從1994年的176公升下降至2009年的155公升。

伴隨著新加坡解決自身水源匱乏的問題的歷程，新加坡的水務(wù)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出勃興之勢。從2006年開始，新加坡政府在水務(wù)的研究與發(fā)展方面擲下330萬新幣，把水務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2003年的0.3％提至0.6％。本土企業(yè)如凱發(fā)、盛康、勝科公司等均已成長為業(yè)界知名的國際水務(wù)公司，并開始向國際市場拓展。

外來者也競相逐鹿新加坡的水務(wù)市場。通用電氣與新加坡國立大學(xué)合作，投資8000萬美元在校內(nèi)建立一個(gè)世界級的水處理研發(fā)中心，專門研究包括水處理以及系統(tǒng)整合、基礎(chǔ)化學(xué)制劑、膜應(yīng)用和離子交換等水務(wù)技術(shù)。西門子則提供了大量的膜給新生水廠和淡化海水工廠。幾乎所有和水相關(guān)的國際企業(yè)都在新加坡設(shè)立機(jī)構(gòu)。

這正是新加坡所希望看到的：世界上最先進(jìn)的水技術(shù)在這里研發(fā)、應(yīng)用，而后再推廣至全球?！拔覀円獙⑿录悠麓蛟斐扇蛩畡?wù)樞紐?！标愑袢收f。