所謂“管理”就是對(duì)人類的活動(dòng)進(jìn)行有效地組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。按傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，人類的管理活動(dòng)具有自然和社會(huì)二重性。管理的自然屬性就是生產(chǎn)力屬性，社會(huì)屬性就是生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系屬性。我們認(rèn)為，人類生產(chǎn)勞動(dòng)中的管理屬性有一個(gè)歷史演變過程。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力比較弱小，科學(xué)技術(shù)水平比較低下，無論是以青銅器為代表的奴隸社會(huì)，還是手推磨為代表的封建社會(huì)，整個(gè)社會(huì)的分工與協(xié)作都比較簡單，生產(chǎn)資料、財(cái)產(chǎn)、人口處于分散狀態(tài)。那個(gè)時(shí)代的管理(無論是生產(chǎn)勞動(dòng)或公共事務(wù))其本質(zhì)都是一種統(tǒng)治，目的是為了鞏固和加強(qiáng)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位。統(tǒng)治者就是天生的管理者，社會(huì)沒有產(chǎn)生出獨(dú)立的管理階層。在工業(yè)社會(huì)，管理在社會(huì)生產(chǎn)中的作用被人們逐漸認(rèn)識(shí)且日益重視，形成了專業(yè)化的管理隊(duì)伍，管理理論日益豐富完善，成為一門獨(dú)立的科學(xué)；管理手段和方法表現(xiàn)為專業(yè)化和技術(shù)化；管理的生產(chǎn)力屬性不斷得到強(qiáng)化；管理的社會(huì)屬性則更多地表現(xiàn)為民族的、文化的差異，非階級(jí)屬性的不同。由于科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的到來，管理活動(dòng)和科學(xué)技術(shù)緊密相聯(lián)，相互促進(jìn)，成為社會(huì)生產(chǎn)力中不可缺少的要素，并決定生產(chǎn)力的發(fā)展水平。管理的自然屬性已成為管理的本質(zhì)屬性。

一、現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù)相互滲透、相互促進(jìn)

人類進(jìn)入工業(yè)時(shí)代之后，管理科學(xué)的理論與實(shí)踐總是和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步相伴而生、相輔相成。從泰勒的“科學(xué)管理原理”到梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)，正是人類社會(huì)由機(jī)器時(shí)代向電氣時(shí)代過渡時(shí)期。世界科技中心從歐洲轉(zhuǎn)移到美國，現(xiàn)代管理科學(xué)也在美國誕生。在此期間，美國完成了汽車、飛機(jī)、無線電三大發(fā)明和鋼鐵、化工、電力三大技術(shù)。從馬斯絡(luò)的層次需要論、麥格雷戈的x、y理論到巴納德的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派，正是以計(jì)算機(jī)為標(biāo)志的人類第三次技術(shù)革命的興起。微電子技術(shù)、航天技術(shù)與空間資源的開發(fā)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)在20世紀(jì)50、60年代出現(xiàn)并迅猛發(fā)展，人類又經(jīng)歷了一次深刻的技術(shù)革命。

在現(xiàn)代社會(huì)，一方面管理離不開科學(xué)技術(shù)。管理科學(xué)就是包含有許多自然科學(xué)的一門邊緣科學(xué)，管理的思維方法，思想體系本身就是在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上建立起來，管理的應(yīng)用要以科學(xué)技術(shù)為條件并運(yùn)用大量的科學(xué)知識(shí)和高技術(shù)手段。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為科學(xué)管理提供了一整套知識(shí)、理論和方法。計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、控制理論、系統(tǒng)工程等也為管理的現(xiàn)代化提供了新的手段和工具，現(xiàn)代管理極大地依賴于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。另一方面現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、應(yīng)用推廣更離不開科學(xué)有效的管理。高技術(shù)的突破，已經(jīng)不是某個(gè)科研機(jī)關(guān)或部門能獨(dú)立承擔(dān)與完成。高技術(shù)的融合，需要市場、信息、溝通與合作，這一過程中的市場調(diào)研，信息收集整合，有效溝通一刻也離不開科學(xué)管理。聯(lián)合國科教文組織宣布現(xiàn)代管理科學(xué)是二十一世紀(jì)的高技術(shù)之一。承認(rèn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已融為一體的現(xiàn)代管理也必然是生產(chǎn)力。我們要象重視科技那樣地重視管理，不但要在全社會(huì)全民族中提倡樹立科技意識(shí)，還要提倡樹立管理意識(shí)。

二、管理是生產(chǎn)力諸要素中的靈魂，是決定生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)水平的重要因素

隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，在勞動(dòng)過程中的“簡單要素”即勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)者的基礎(chǔ)上不斷加入新要素?，F(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)和管理已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)過程，成為生產(chǎn)力中不可缺少的要素，并發(fā)揮重要的作用。管理本身就是一種生產(chǎn)勞動(dòng)，管理者是腦力勞動(dòng)者。在生產(chǎn)領(lǐng)域中，管理勞動(dòng)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。管理的作用就是對(duì)其它生產(chǎn)力要素進(jìn)行最佳組合，合理配置、發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。管理越有效、生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)程度就越高。管理是生產(chǎn)力諸要素的靈魂。有些專家為了強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，將生產(chǎn)力用公式表示為：生產(chǎn)力＝科學(xué)技術(shù)×(勞動(dòng)力＋勞動(dòng)工具＋勞動(dòng)對(duì)象＋生產(chǎn)管理)。隨著管理作用的日益突出，該公式可改寫為：生產(chǎn)力＝科學(xué)技術(shù)×生產(chǎn)管理×(勞動(dòng)者＋勞動(dòng)工具＋勞動(dòng)對(duì)象)。管理同樣具有乘法效應(yīng)，也可以放大生產(chǎn)力要素?？茖W(xué)技術(shù)和管理將同時(shí)上升為“第一”地位。

生產(chǎn)力的性質(zhì)主要是生產(chǎn)工具的性質(zhì)，由科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定。生產(chǎn)力水平主要指各種生產(chǎn)工具在社會(huì)生產(chǎn)中的數(shù)量和比例，生產(chǎn)力分布狀況、能源動(dòng)力的利用程度等。近十幾年來，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征是日益求助于多學(xué)科融合戰(zhàn)略解決各種問題，各種高科技都具有組合技術(shù)的性質(zhì)、技術(shù)不斷向大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力又涉及到政策、市場、體制、服務(wù)體系等。如果一個(gè)國家的管理水平上不去，即使能研制和發(fā)明出尖端的科技，也無法推廣和應(yīng)用，無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。沒有先進(jìn)的管理水平，生產(chǎn)力也得不到合理的布局，能源系統(tǒng)也無法合理地開發(fā)利用，沒有先進(jìn)的管理水平，科技與經(jīng)濟(jì)難以形成一體化，這一切都會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，管理是決定生產(chǎn)力水平的重要因素。許多發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)證明，在當(dāng)代，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的兩大因素，缺一不可。

美國人認(rèn)為，科技與管理是推動(dòng)他們發(fā)展的“兩個(gè)車輪”。二次大戰(zhàn)以后，日本經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)爭的廢墟上迅速騰飛，被譽(yù)為希臘神話中的“不死鳥”。在20世紀(jì)60、70十年代，日本人提出了“綜合就是創(chuàng)造”的思想，通過自成一體的日本式管理方式，傾其全力實(shí)現(xiàn)技術(shù)專業(yè)化、商品化，達(dá)到占領(lǐng)世界市場、貿(mào)易立國的目的。日本認(rèn)為，管理與設(shè)備，管理更重要，管理出效益，管理出質(zhì)量。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中有人對(duì)GDP增長中生產(chǎn)力要素各自的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分離，扣除資本、土地勞力之后的GDP增長部分稱為“剩余”，即技術(shù)和管理的貢獻(xiàn)在發(fā)達(dá)國家，“剩余”是經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素，占GDP增長率的60～80％，管理則是“剩余”的主要?jiǎng)?chuàng)造者。目前研究國與國之間的差別，人們已把著眼點(diǎn)從“技術(shù)差距”轉(zhuǎn)向“管理差距”上來。隨著社會(huì)信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的到來，全球的科技與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必將需要一套更科學(xué)的管理。

三、管理是社會(huì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的重要保障

首先，科學(xué)技術(shù)發(fā)展為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了前提和極大的可能，但科學(xué)技術(shù)不等于現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展是一把雙刃劍，一方面為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展提供了空前的可能，另一方面人類也掌握了可以毀滅地球上一切文明成果和生命的可能。如何引導(dǎo)人類把科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的成果全部致力于和平與發(fā)展，除了人文因素以外，還要靠人類自身的有效管理。從勞動(dòng)者和勞動(dòng)對(duì)象上看，若不對(duì)人口及勞動(dòng)者進(jìn)行有效地科學(xué)管理，必然導(dǎo)致人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，勞動(dòng)者素質(zhì)下降，妨礙人力資本形成，將會(huì)出現(xiàn)一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題。若不對(duì)勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行有效的管理、合理開發(fā)和利用自然資源，必將導(dǎo)致環(huán)境危機(jī)：森林銳減、土壤沙漠化、大氣污染、水質(zhì)污染、資源枯竭、生物物種滅絕……這一切都會(huì)極大地破壞現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。目前，人類社會(huì)的生產(chǎn)力呈加速發(fā)展趨勢(shì)，但環(huán)境危機(jī)也在加速發(fā)展，達(dá)到一定程度會(huì)制約生產(chǎn)力發(fā)展，使生產(chǎn)力出現(xiàn)停滯和倒退，甚至?xí)o人類社會(huì)帶來巨大的災(zāi)難，文明成果將化為烏有。早在十九世紀(jì)八十年代，恩格斯就指出：“我們不要過分地陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每次這樣的勝利，自然都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果。但在第二步和第三步都有了完全的不同，出乎預(yù)料地影響、常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了”。

二十世紀(jì)七十年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥多斯認(rèn)為：“在控制以往的世界體系中自然的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的關(guān)系沒有重要變化”的假定條件下，由于世界糧食的短缺、資源的消耗和污染的嚴(yán)重，“世界人口和工業(yè)生產(chǎn)能力將會(huì)發(fā)生非常突然和無法控制的崩潰?！鄙a(chǎn)力不僅是人類征服自然和改造自然的能力，而且也是人類協(xié)調(diào)自然、維護(hù)生態(tài)平衡的能力，以及人類認(rèn)識(shí)和利用自然規(guī)律的能力?！罢鞣焙汀案脑臁辈⒉皇敲つ康仉S心所欲和違背自然規(guī)律，它需要人類有計(jì)劃有目的地進(jìn)行，需要科學(xué)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)是讓自然界最大可能地滿足人類的需要而又不使自然規(guī)律和生態(tài)平衡遭到破壞；能夠運(yùn)用高技術(shù)在自然和社會(huì)之間尋求一種理想的邊際效用，就是生產(chǎn)力的充分解放。1992年人類環(huán)境問題的里約會(huì)議，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的新概念，即一種滿足當(dāng)代人需要，又不損害子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類21世紀(jì)的必由之路，我們追求可持續(xù)發(fā)展，首先是社會(huì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)人類的生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)行為進(jìn)行有效的管理。

因此，我們?cè)谥匾暟l(fā)展科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)重視各行各業(yè)乃至全社會(huì)的管理水平，要充分認(rèn)識(shí)管理的生產(chǎn)力屬性，把管理與科技放在同等重要的位置?？萍寂d國、管理興邦；發(fā)展是硬道理、管理是硬功夫。我們只有努力提高全民族的管理意識(shí)、推廣和普及管理知識(shí)，改革和創(chuàng)新管理體制，改進(jìn)和完善管理方法，才能增強(qiáng)參與國際競爭的實(shí)力，迎接新的挑戰(zhàn)。